Заказать звонок
#

Телефон горячей линии

(473) 222-66-22
Горячая линия

НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Исключительные права на представленные обзоры принадлежат АО «Консультант Плюс».

10 июля 2018 года

9 июля 2018 года

6 июля 2018 года

5 июля 2018 года

4 июля 2018 года

* * *

от 10 июля 2018 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Распоряжение Правительства РФ от 05.07.2018 N 1370-р

<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 31.12.2015 N 2781-р>

Расширен перечень видов продукции машиностроения, включаемой в перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестпроектов, закупки которой за пределами территории РФ должны быть согласованы с Правительственной комиссией по импортозамещению

В указанный перечень включены позиции «Машины швейные, кроме брошюровочных и бытовых швейных машин», «Оборудование для подготовки, прядения, производства тканых и трикотажных текстильных изделий», «Мармиты тепловые», «Столы тепловые», «Поверхности жарочные» и др.

Распоряжение издано в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2017 N 496-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и вступает в силу со дня вступления в силу данного Закона.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Проект Приказа ФНС России «Об утверждении формы сведений о доходах физического лица и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщений о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц»

Форму 2-НДФЛ планируется обновить

Подготовлен проект приказа об утверждении:

формы сведений о доходах физического лица и суммах налога на доходы физических лиц «Справка о доходах физического лица и суммах налога на доходы физических лиц» (форма 2-НДФЛ);

порядка заполнения формы 2-НДФЛ;

формата представления формы 2-НДФЛ в электронной форме;

порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщений о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц;

формы справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога на доходы физических лиц «Справка о доходах физического лица и суммах налога на доходы физических лиц», которая выдается налоговыми агентами физическим лицам по их заявлениям в соответствии с пунктом 3 статьи 230 НК РФ.

Новый приказ заменит собой приказ ФНС России от 30.10.2015 N ММВ-7-11/485@, которым утверждены действующие формы справок.

В обосновании ФНС России сообщает о необходимости приведения формы 2-НДФЛ, а также порядка представления сведений в налоговые органы в соответствие с положениями пункта 5 статьи 226 и статьи 230 НК РФ.

Ввести новую форму 2-НДФЛ планируется начиная с представления сведений о доходах физических лиц за 2018 год.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Информационное письмо Банка России от 05.07.2018 N ИН-01-59/42

«О неприемлемости предложения в Российской Федерации финансовых услуг, оказываемых иностранными организациями»

Банк России считает неприемлемым предложение финансовых услуг иностранных организаций на территории РФ

Сообщается о поступлении в Банк России жалоб о распространении информации об осуществлении иностранными организациями финансовой деятельности, а также заключение в рамках указанной деятельности договоров об оказании соответствующих услуг от имени иностранной организации непосредственно в офисах финансовых организаций или посредством официальных сайтов финансовых организаций в сети Интернет (размещение ссылок на адреса сайтов иностранных организаций) при отсутствии информирования лиц о рисках и правовых последствиях заключения таких договоров, а также о том, что они заключаются с иностранной организацией.

Распространение финансовыми организациями информации об осуществлении иностранными организациями указанной деятельности, а также заключение ими договоров не соотносятся с требованиями законодательства РФ. Предложение финансовых услуг иностранных организаций сопряжено не только с финансовыми рисками для клиентов финансовых организаций, но также с рисками возможной потери доверия со стороны лиц к конкретной финансовой организации и к финансовому рынку РФ в целом.

В случае выявления нарушений законодательства РФ к финансовым организациям Банком России могут быть применены соответствующие меры надзорного реагирования.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

<Письмо> Минфина России от 29.06.2018 N 02-05-10/45153

<О направлении методологических указаний по применению Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утв. Приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н>

Минфином России разъяснены особенности нового порядка применения КОСГУ

С 1 января 2019 года при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета и составления отчетности подлежит применению новый порядок применения кодов КОСГУ, утвержденный Приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н.

Порядок подготовлен в целях обеспечения применения КОСГУ в соответствии с требованиями международных стандартов по статистике государственных финансов, а также федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора.

Сообщается, в частности, что основными новшествами Порядка является разграничение операций по следующим их видам/критериям:

- поступления, выплаты в денежной/натуральной формах (безвозмездные поступления; выплаты персоналу (подстатьи 212 и 214, 266 и 267); пособия по социальной помощи населению (подстатьи 262 и 263); выплаты бывшим работникам (264 и 265));

- текущие/капитальные поступления, перечисления (безвозмездные поступления; безвозмездные перечисления (статьи 240 и 280); иные выплаты физическим и юридическим лицам (подстатьи 296 и 298, 297 и 299));

- выплаты социального/несоциального характера (выплаты персоналу (подстатьи 212, 214 и 266, 267); физическим лицам (статья 260 и подстатьи 296, 298));

- перечисления финансовым/нефинансовым организациям.

В письме содержится также подробное описание особенностей применения кодов КОСГУ.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 05.07.2018 N 785

«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Заречный»

На территории закрытого административно-территориального образования город Заречный Пензенской области будет создана территория опережающего социально-экономического развития «Заречный»

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР «Заречный», а также минимальный объем капитальных вложений резидентов.

Предусматривается, что на ТОР «Заречный» применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, установленная правом Евразийского экономического союза.

Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части нормативно-правового регулирования вторичных ресурсов)»

Минпромторгом России предложены меры по стимулированию развития отрасли переработки отходов и рынка вторичных ресурсов

Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» введена ответственность производителей и импортеров за утилизацию товаров после утраты ими потребительских свойств и запрет на захоронение отходов, которые могут быть переработаны. При этом разработчиками проекта отмечается, что недостаточно развита отрасль по переработке отходов и рынок вторичных ресурсов, использование которых ограничено отсутствием экономической заинтересованности субъектов предпринимательской деятельности и граждан.

В этой связи проектом, в числе прочего:

- устанавливается порядок определения собственников отходов, находящихся в контейнерах, местах накопления ТКО и иных местах;

- нормы Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предлагается распространить на отдельные виды образующихся в торговле пищевых отходов, классифицируемых как биологические;

- закрепляется за собственниками пищевых отходов право принятия решения об использовании таких отходов для получения вторичных ресурсов (в том числе для отраслей сельского хозяйства, производства отдельных видов товаров (продукции).

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 05.07.2018 N 786

«О внесении изменений в Правила физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов»

Усовершенствованы правила физической защиты ядерных установок, ядерных материалов и пунктов их хранения

Установлено, в частности, что требования по обеспечению такой защиты на ядерных объектах, подведомственных Минобороны России, а также по сохранности (охране) ядерного оружия, находящегося в эксплуатации, устанавливаются в соответствии с общевоинскими уставами ВС РФ и нормативными правовыми актами Минобороны России.

Правила также дополнены определением «сил охраны», которые представляют собой караулы (войсковые наряды, наряды охраны), назначаемые от войск Росгвардии, ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, «Росатома» для охраны ядерных материалов, ядерных установок, в том числе при их перевозке (транспортировании). Уточнено также определение «ядерного объекта» — предприятия (организации, воинской части), на территории (акватории) которого используется или хранится ядерный материал либо размещается и (или) эксплуатируется ядерная установка, пункт хранения.

Установлено, что в рамках государственной системы физической защиты федеральные органы исполнительной власти и «Росатом»:

- устанавливают количественные показатели эффективности системы физической защиты и методики оценки ее эффективности;

- определяют порядок проведения аналитической работы на ведомственном и объектовом уровнях.

ФСБ России уполномочено:

- разрабатывать совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и «Росатомом» перечень основных угроз ядерным объектам;

- обеспечивать разработку и направление руководству ядерного объекта модели нарушителя (проектной угрозы) в отношении конкретных ядерных объектов;

- обеспечивать проверку способности оборудования и досмотровых комплексов контрольно-пропускного пункта (поста) обнаруживать взрывчатые вещества.

Кроме того, расширены полномочия Росгвардии и ФТС России в указанной сфере.

Утверждены также новые требования к категорированию предметов физической защиты на ядерном объекте и обновлены требования к размещению предметов физической защиты на таком объекте.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Конституционного Суда РФ от 06.07.2018 N 29-П

«По делу о проверке конституционности пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос»

Признание судом нормативного правового акта недействующим с момента его принятия расценивается в качестве основания для пересмотра судебного решения, поскольку в этом случае положенный в основу решения суда нормативный правовой акт не подлежал применению судом уже на момент рассмотрения дела

Конституционный Суд РФ признал пункт 1 части 3 статьи 311 АПК РФ не противоречащим Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу он не препятствует пересмотру по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда по заявлению лица, в связи с административным иском которого положенный в основу этого судебного акта нормативный правовой акт признан недействующим судом общей юрисдикции, вне зависимости от того, с какого момента данный нормативный правовой акт признан недействующим.

Конституционный Суд РФ, в частности, отметил следующее.

В силу устоявшегося понимания положений статьи 311 АПК РФ правоприменительной практикой судебная защита прав лица, которое одновременно выступает и участником гражданского дела, и административным истцом, не является действенной в тех случаях, когда арбитражный суд счел возможным применить к этому лицу нормативный правовой акт, а впоследствии по его административному иску суд общей юрисдикции признал данный акт недействующим с момента вступления своего решения в силу. То обстоятельство, что арбитражные суды не рассматривают в качестве основания пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам признание в порядке административного судопроизводства по требованию заинтересованного лица судом общей юрисдикции нормативного правового акта, примененного арбитражным судом в деле с участием этого лица, недействующим с момента вступления решения об этом в законную силу, препятствует восстановлению нарушенных прав, хотя это лицо и предприняло комплексные меры по их защите, прибегнув к параллельному использованию различных ее форм, и подтвердило посредством правосудия правоту своей позиции о противоречии нормативного правового акта меньшей юридической силы нормативному правовому акту большей юридической силы.

При этом, несмотря на то что вышестоящие суды должны учитывать факт признания нормативного правового акта недействующим при рассмотрении жалоб на судебные решения по делам, в которых он применялся (именно на судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций лежит обязанность по устранению судебных ошибок, связанных с нарушениями норм права, что корреспондирует положениям статьи 120 Конституции РФ, согласно которым суд обязан руководствоваться законом и не применять незаконные правовые акты), сам по себе данный факт не предопределяет эффективность судебной защиты в судах вышестоящих инстанций.

Тем самым в случае, когда нарушение прав лица применением нормативного правового акта в гражданском деле уже имело место, невозможность для него извлечь благоприятные правовые последствия из судебного решения, которым удовлетворено его административное исковое заявление, но этот акт признан недействующим на будущее время, обесценивала бы само право на обращение в суд с административным иском, лишала бы стимулов к защите своих прав всеми не запрещенными законом способами, подрывала бы доверие к судебной системе и правосудию в целом, а также ставила бы такое лицо в неравное положение по сравнению с теми, кто будет испытывать на себе положительное воздействие указанного решения в дальнейшем, не приложив собственных усилий к устранению из правового поля незаконного нормативного правового акта.

Принимая во внимание необходимость использовать эффективные, соразмерные и адекватные природе нарушенных прав средства их защиты и восстановления, при оценке правовых последствий признания судом общей юрисдикции незаконности нормативного правового акта, послужившего основанием для принятия арбитражным судом решения по конкретному гражданскому делу, следует учитывать правовую модель, востребованную для регулирования не тождественных, но сходных правоотношений, связанных с осуществлением конституционного правосудия.

Признание Конституционным Судом РФ норм, положенных в основу правоприменительных решений, неконституционными, а равно выявление их конституционно-правового смысла влекут пересмотр этих решений, включая вступившие в законную силу судебные акты, по делам заявителей, обратившихся в Конституционный Суд РФ, как того требуют часть третья статьи 79 и часть вторая статьи 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», развивающие предписания статей 15 (часть 1) и 125 (часть 6) Конституции РФ, согласно которым законы и иные правовые акты не должны ей противоречить, акты же или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. В таких случаях пересмотр осуществляется безотносительно к истечению пресекательных сроков обращения в компетентный орган и независимо от наличия предусмотренных иными, помимо названного Федерального конституционного закона, актами оснований для пересмотра дела, благодаря чему разные судебные органы, исходя из разграничения их компетенции, обеспечивают правосудием права и свободы человека и гражданина.

Подход, предусматривающий пересмотр конкретного дела, по крайней мере, лица, обратившегося в Конституционный Суд РФ, хотя не исключающий, с учетом предназначения конституционного правосудия, при соблюдении некоторых условий пересмотр и других ранее вынесенных судебных решений, обусловлен, как отмечал Конституционный Суд РФ, целями соблюдения баланса принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота, с одной стороны, а с другой — справедливого судебного разбирательства, не совместимого с ошибочным судебным актом.

Баланс указанных конституционных ценностей не нарушается и в случае пересмотра по новым обстоятельствам арбитражным судом того конкретного дела, в связи с принятием решения по которому лицо — сторона спорного материального правоотношения обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании примененного арбитражным судом в этом деле нормативного правового акта. Основания же и пределы пересмотра судебных решений в связи с признанием судом нормативного правового акта, послужившего основой для их принятия, недействующим должны устанавливаться — поскольку это сопряжено с применением резервных (субсидиарных) процедур преодоления окончательных судебных актов — в рамках дискреции федерального законодателя, который не может не учитывать при этом как общие начала конституционного и административного нормоконтроля, так и различия данных правовых институтов. Однако, если специальное законодательное регулирование таких ситуаций отсутствует, а судебная практика не согласуется с конституционными принципами полноценной судебной защиты прав и свобод, обеспечение надлежащего уровня гарантий права на судебную защиту возможно посредством конституционно-судебного истолкования соответствующих процессуальных положений.

Таким образом, пункт 1 части 3 статьи 311 АПК РФ — в системе действующего правового регулирования, не предусматривающего специальных правовых последствий признания судом общей юрисдикции нормативного правового акта недействующим по административному исковому заявлению лица применительно к судебному акту арбитражного суда, вынесенному по делу с участием этого лица на основании данного нормативного правового акта, — не может рассматриваться как препятствующий пересмотру по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда по требованию лица, в связи с административным иском которого положенный в основу этого судебного акта нормативный правовой акт признан недействующим судом общей юрисдикции, притом что арбитражный суд должен исходить из того, что в деле обратившегося за таким пересмотром лица данный нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяться не может — вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

Конституционный Суд РФ указал, что федеральный законодатель вправе уточнить условия, касающиеся, в частности, сроков обращения лица, в деле с участием которого был применен нормативный правовой акт, с административным исковым заявлением о признании его недействующим, при соблюдении которых удовлетворение такого административного искового заявления может повлечь пересмотр судебного акта по новым обстоятельствам.

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018)»

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018)

Верховный Суд РФ представил второй обзор судебной практики в 2018 году

В нем рассмотрены, в том числе:

споры, возникающие между участниками некоммерческих объединений;

споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав;

споры, возникающие вследствие причинения вреда;

споры о разделе имущества супругов;

споры, возникающие из наследственных отношений;

споры, связанные с обеспечением жилыми помещениями;

процессуальные вопросы;

практика применения законодательства о банкротстве, об охране объектов культурного наследия, о защите конкуренции, о налогах и сборах, бюджетного, таможенного законодательства, законодательства о социальном страховании;

споры, возникающие из обязательственных правоотношений;

порядок назначения наказания по уголовным делам, вопросы применения КоАП РФ.

Кроме того, даны разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике, рассмотрена практика международных договорных органов. До сведения судей доводится информация о том, что на портале Федеральной нотариальной палаты начал функционировать реестр открытых наследственных дел, позволяющий оперативно в автоматизированном режиме получить сведения о нотариусе, открывшем наследственное дело.

Также приводятся следующие выводы, в частности:

районный коэффициент за работу в местностях с особыми климатическими условиями начисляется на заработную плату, минимальный размер которой установлен законом;

восстановление в качестве члена садоводческого товарищества является способом защиты нарушенного права лица, членство которого прекращено незаконно;

покупатель, который лишился приобретенной им вещи на основании решения суда, вынесенного по иску третьего лица, вправе требовать от продавца возмещения убытков исходя из реально уплаченной им за товар денежной суммы (исковая давность по требованию покупателя исчисляется с момента вступления в силу решения суда об истребовании вещи);

земельный участок, предоставленный бесплатно одному из супругов во время брака на основании акта органа местного самоуправления, подлежит включению в состав общего имущества, подлежащего разделу между супругами;

иски о защите индивидуальных трудовых прав могут быть поданы в суд по правилам альтернативной подсудности.

* * *

от 9 июля 2018 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Минприроды России предлагает усилить административную ответственность за нарушения в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления

Проектом, в частности, предусматривается:

- дифференциация ответственности, установленной статьей 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами» в зависимости от вида деятельности, при осуществлении которой было допущено нарушение экологических требований;

- установление специальных статей об административной ответственности за несоблюдение экологических требований в области обращения с веществами, разрушающими озоновый слой, и за несоблюдение экологических требований при обращении с химическими и другими загрязняющими веществами;

- введение отдельного состава административного правонарушения, связанного с несоблюдением экологических требований при обращении с отходами животноводства;

- увеличение размеров штрафов за нарушение законодательства об экологической экспертизе в отношении юридических лиц;

- установление административной ответственности за несвоевременное, либо не в полном объеме, либо недостоверное представление сведений производителями, импортерами товаров, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год товаров, упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации;

- введение ответственности за неисполнение обязанности по проведению контроля за состоянием объекта размещения отходов и его воздействием на окружающую среду или проведению работ по восстановлению (рекультивации или консервации) нарушенных земель после окончания эксплуатации объекта размещения отходов и применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров;

- дополнение КоАП РФ статьей 8.41.1 «Неуплата в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, уплачиваемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров на территории Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств — членов Евразийского экономического союза, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров».

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 451522-7

«О внесении изменений в статью 256 части первой и часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации» (текст к третьему чтению)

Депутатский законопроект о введении совместных завещаний и наследственных договоров подготовлен к третьему чтению

На данной стадии законопроекта поправками в том числе:

исключается норма о возможности получения пережившим супругом свидетельства о причитающейся ему доле в праве на общее имущество супругов в порядке, определяемом законодательством о нотариате;

конкретизируется право одного из супругов в любое время, в том числе после смерти другого супруга, совершить последующее завещание, а также отменить совместное завещание супругов;

предусматривается, что в случае отказа стороны наследственного договора от наследства наследственный договор сохраняет силу в отношении прав и обязанностей других его сторон, если можно предположить, что он был бы заключен и без включения в него прав и обязанностей отказавшейся от наследства стороны;

устанавливается, что возникающие из наследственного договора права и обязанности его стороны неотчуждаемы и непередаваемы иным способом;

определяется возможность других сторон наследственного договора (кроме наследодателя) совершить односторонний отказ от наследственного договора в порядке, предусмотренном законом или наследственным договором;

переносится планируемый срок вступления поправок в силу с 1 марта 2019 года на 1 июня 2019 года.

Проект Федерального закона N 939349-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации»

Страховым организациям предлагается выдавать различные типы лицензий в зависимости от размера уставного капитала

Согласно законопроекту базовый размер уставного капитала будет составлять 300 миллионов рублей. Предусматривается, что к 1 января 2022 года таким уставным капиталом должны будут обладать страховые организации, осуществляющие страхование от несчастных случаев и болезней, медицинское страхование (кроме страховых организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование, для которых уставный капитал составит не менее 120 миллионов рублей), страхование имущества, страхование финансовых рисков в имущественном страховании, предпринимательских рисков, гражданской ответственности.

Страховые организации, осуществляющие страхование жизни, к 1 января 2022 года должны будут сформировать уставный капитал в размере не менее 450 миллионов рублей.

Страховым организациям, осуществляющим перестрахование, а также страхование в сочетании с перестрахованием, необходимо будет к 1 января 2022 года иметь уставный капитал в размере не менее 600 миллионов рублей.

Кроме того, законопроектом:

уточняются требования к содержанию реестра субъектов страхового дела;

обновляется перечень ограничений для субъектов страхового дела по инвестированию средств и совершению сделок с имуществом;

уточняется порядок расчета страховых тарифов;

обновляется перечень документов, подлежащих представлению соискателем лицензии;

уточняются основания отзыва лицензий.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 04.06.2018 N 359н

«Об утверждении профессионального стандарта «Космонавт-испытатель»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2018 N 51375.

Обновлен профессиональный стандарт для космонавтов-испытателей

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 08.09.2015 N 614н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является получение результатов испытаний, обеспечение безопасной и эффективной эксплуатации пилотируемых космических комплексов (ПКК), составляющих их пилотируемых космических аппаратов (ПКА) и полезной нагрузки.

В функции данных специалистов входит:

- теоретическая подготовка к выполнению космического полета;

- практическая подготовка к выполнению космического полета и тренировки на технических средствах подготовки космонавтов;

- медицинские испытания и исследования космонавтов для определения состава экипажа на выполнение программы космического полета;

- испытания ПКА и ПКК в космическом полете;

- эксплуатация ПКА и ПКК в космическом полете;

- действия в аварийных и нештатных ситуациях в космическом полете;

- внекорабельная деятельность в космическом полете;

- выполнение диагностических и лечебных процедур в космическом полете;

- разработка отчетной документации по результатам выполнения программы космического полета и испытаний в космическом полете;

- выполнение программы медицинской, психологической и физической реабилитации после космического полета;

- разработка ПКА и ПКК, управление полетами в процессе испытаний ПКА и ПКК, выполнение наземных испытаний ПКА и ПКК, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по космической тематике, экспертизы новой и существующей космической техники.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 18.06.2018 N 388н

«О внесении изменения в пункт 8 Порядка предоставления лицу, получившему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, информации о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала — о размере его оставшейся части, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 862н»

Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2018 N 51535.

Уточнен порядок действия должностного лица ПФР при получении заявления о предоставлении справки о размере материнского (семейного) капитала

Указывается, что при регистрации заявления на бумажном носителе должностное лицо ПФР, территориального органа ПФР регистрирует заявление и не позднее 5 рабочих дней с даты получения заявления выдает (направляет) заявителю справку, содержащую сведения о размере материнского (семейного) капитала (его оставшийся части) или об отсутствии таких сведений в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Решения, принятые на заседании Правительства РФ 5 июля 2018 года (извлечение)

Правительством РФ одобрен проект об изменении порядка исчисления размера страховых взносов для лиц, решивших добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию

Проектом предлагается установить, что для лиц, принявших решение о формировании пенсионных прав путем добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, минимальный размер страховых взносов будет исчисляться исходя из однократной величины МРОТ, а не двукратной его величины, как предусмотрено действующим законодательством.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ Минфина России от 18.06.2018 N 136н

«О внесении изменений в Приложение к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов»

Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2018 N 51537.

Минфином России установлены новые минимальные цены на водку и ликеро-водочную продукцию

В новой редакции излагается приложение к приказу Минфина России от 11 мая 2016 г. N 58н, предусматривающее цены, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции.

Так, в частности, устанавливаются унифицированные минимальные цены за 0,5 литра водки крепостью свыше 37 до 40 процентов включительно. Данная мера исключит возможность производителям алкогольной продукции (водки) крепостью свыше 37 до 38 процентов включительно не применять минимальную цену.

Одновременно предусматривается увеличение минимальных цен.

Так, например, минимальная розничная цена за 0,5 литра водки с НДС и акцизом крепостью свыше 38 до 39% включительно теперь составит 205 рублей (сейчас — 201 рубль).

Проект Приказа ФНС России «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме»

Форму расчета по страховым взносам планируется обновить

ФНС России разработала проект приказа, которым будет утверждена новая форма расчета, порядок его заполнения и формат представления расчета в электронной форме.

С принятием данного приказа утратит силу действующий в настоящее время приказ ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@, которым утверждены форма, формат и порядок заполнения расчета.

На титульном листе добавлены поля для указания информации об обособленном подразделении, лишенном полномочий (закрытом).

Основная часть изменений коснулась приложений для расчета соответствия условиям применения пониженного тарифа страховых взносов.

Предполагается, что новая форма будет применяться начиная с представления расчета по страховым взносам за первый расчетный (отчетный) период 2019 года.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

<Письмо> Банка России от 05.07.2018 N ИН-016-41/44

«Об особенностях применения нормативных актов Банка России»

Банком России даны разъяснения о возможных источниках информации, используемых для анализа финансового положения заемщиков — субъектов малого и среднего предпринимательства

Сообщается, в частности, что для анализа финансового положения заемщика — субъекта МСП в дополнение к информации, содержащейся в подпункте 1.2 пункта 1 приложения 2 к Положению Банка России от 28 июня 2017 года N 590-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности» (далее — Положение N 590-П), могут использоваться данные о движении денежных средств, справки об открытых расчетных (текущих) счетах в кредитных организациях, выданные или подтвержденные налоговым органом, либо выписки с банковских счетов об остатках денежных средств на счетах в кредитных организациях, выданные и подтвержденные кредитными организациями.

В указанных целях также может использоваться информация бюро кредитных историй и (или) Центрального каталога кредитных историй, информация официальных общедоступных информационных ресурсов (официальных интернет-сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») Высшего Арбитражного Суда РФ, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра), Единого федерального реестра сведений о банкротстве, Федеральной нотариальной палаты.

Перечень используемых источников информации для анализа финансового положения заемщиков — субъектов МСП включается во внутренние документы кредитной организации.

При оценке ссуд заемщиков — субъектов МСП на портфельной основе вышеперечисленная информация анализируется на момент принятия решения о включении ссуды в соответствующий портфель однородных ссуд.

При оценке ссуд заемщиков — субъектов МСП на индивидуальной основе при наличии вышеперечисленной информации, актуальной на дату оценки, в отсутствие официальной отчетности, требования пункта 3.12 Положения N 590-П не применяются.

Информация Банка России

«О подготовке надзорной отчетности за июнь 2018 г. Управляющими компаниями ИФ, ПИФ, НПФ»

Банком России разъяснены особенности подготовки надзорной отчетности управляющими компаниями

Сообщается, в частности, что управляющие компании, которые не осуществляют деятельности по управлению накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих и деятельности по инвестированию средств пенсионных накоплений ПФР, и, соответственно, не представляют в Банк России отчетные данные по формам ОКУД 0420508, 0420509 и ОКУД 0420512 и 0420513, в целях составления надзорной отчетности по состоянию на 30/06/2018 могут использовать версию таксономии 1.3.

Также сообщается, что на сайте Банка России в разделе «Таксономия XBRL» опубликована разъяснительная таблица, содержащая даты для надзорной отчетности за июнь 2018 г. Данная таблица может быть использована для составления и представления отчетных данных по формам надзорной отчетности, за исключением форм ОКУД 0420508, 0420509 и ОКУД 0420512 и 0420513.

Обращается внимание, что версия таксономии 1.3, размещенная на сайте Банка России 03.07.2018, отличается от версии таксономии версии 1.3, размещенной на сайте Банка России ранее, в 1 квартале 2018 г., только продлением срока ее действия. По своему составу и содержанию данные версии идентичны.

Если отчитывающаяся организация для формирования отчетных файлов в формате XBRL использует ПО «Анкета-редактор» или «ПО «Конвертер», то для формирования отчетности с отчетной датой позднее 30.06.2018 необходимо загрузить в указанные ПО новую версию Таксономии 1.3 — от 03.07.2018, предварительно удалив ранее загруженную версию таксономии 1.3 (размещенную в 1 квартале 2018 г.).

Если отчитывающаяся организация пользуется собственными решениями (ИТ-вендоров или собственным ПО), то допускается не обновлять таксономию, поскольку архитектурных изменений в версии от 03.07.2018 не проводилось.

<Информация> Банка России

«Типовые вопросы в связи с переходом на использование новых сервисов платежной системы Банка России со 2 июля 2018 года»

Банк России ответил на вопросы, связанные с применением БИК в связи с переходом со 2 июля 2018 года на новые сервисы

В информации приведены разъяснения Банка России в частности по вопросам, касающимся применения Справочника БИК, а также регламента работы с участниками платежной системы.

Проект Указания Банка России «О внесении изменений в Указание Банка России от 13.09.2015 N 3795-У «О порядке проведения Банком России проверок деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений и порядке применения Банком России иных мер в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов»

Банком России предложены меры по усовершенствованию проведения проверок деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений

Проект в числе прочего:

изменяет круг лиц, обладающих полномочиями поручать проведение проверок деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений;

исключает полномочия по проведению проверок территориальными учреждениями Банка России, в которых ранее были созданы подразделения по защите прав потребителей финансовых услуг и инвесторов (отделы);

предоставляет право проведения проверок деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений Департаменту корпоративных отношений Банка России;

дополняет перечень видов проверок проверками на общем собрании владельцев облигаций;

уточняет порядок уведомления проверяемых о проведении проверки, вручения поручения на проведение проверки, а также проведения проверки и применения мер по защите прав и законных интересов инвесторов.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Проект Федерального закона N 504617-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В ипотечное покрытие облигаций предлагается принимать права требования, обеспеченные залогом прав требования участника долевого строительства

Правительством РФ разработан законопроект, предусматривающий включение в ипотечное покрытие наряду с требованиями, обеспеченными ипотекой, также требования, обеспеченные залогом прав требования участника долевого строительства при соблюдении установленных условий, в том числе:

договор залога должен содержать условие об открытии залогового счета участника долевого строительства;

основная сумма долга по обязательству, обеспеченному залогом прав участия в долевом строительстве, по каждому договору, из которого возникло такое обязательство, не должна превышать 80 процентов определенной независимым оценщиком рыночной стоимости (денежной оценки) прав участия в долевом строительстве, являющихся предметом залога;

доля требований, обеспеченных залогом прав требования участника долевого строительства, не должна превышать сорок процентов размера ипотечного покрытия.

Также проектом предусматриваются изменения, связанные с распространением специального регулирования эмиссии жилищных облигаций с ипотечным покрытием на облигации с ипотечным покрытием, обеспеченные залогом прав требования участника долевого строительства.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Проект Федерального закона N 276391-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (текст ко второму чтению)

Ко второму чтению подготовлены изменения в валютное законодательство в части признания резидента исполнившим обязанность по репатриации валютной выручки

Законопроектом устанавливается возможность признания резидента исполнившим обязанность по репатриации валютной выручки при обеспечении получения на свои банковские счета, открытые в уполномоченных банках, и (или) на банковские счета, открытые в уполномоченных банках резидента, являющегося выгодоприобретателем, иностранной валюты или валюты РФ по сделке, обеспечивающей исполнение обязательств нерезидента по внешнеторговому договору (контракту) и предусмотренной установленным Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом от 17 мая 2007 года N 82-ФЗ «О банке развития» порядком осуществления деятельности по страхованию и обеспечению экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков, при условии, что полученная денежная сумма равна установленному таким порядком значению или превышает его, в порядке и сроки, которые предусмотрены соответствующей сделкой.

Предусматривается, что резидент признается исполнившим обязанность по репатриации валютной выручки в случае, если в отношении резидента иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза введены меры ограничительного характера и такой резидент включен в перечень резидентов, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, согласованный с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере валютной деятельности, и размещенный на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Включение резидента в указанный перечень осуществляется на основании его письменного заявления, представленного в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и содержащего указание на нормативный правовой акт соответственно иностранного государства, государственного объединения и (или) союза и (или) государственного (межгосударственного) учреждения иностранного государства или государственного объединения и (или) союза о введении в отношении такого резидента мер ограничительного характера.

Также в перечень валютных операций, разрешенных между резидентами, предлагается включить, в числе прочего, операции по уплате страховой премии, выплате страхового возмещения по договорам страхования экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков, операции по выплате вознаграждения и выплате иностранной валюты по сделкам, обеспечивающим исполнение обязательств нерезидента по внешнеторговому договору (контракту), предусмотренных установленным Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом от 17 мая 2007 года N 82-ФЗ «О банке развития» порядком осуществления деятельности по страхованию и обеспечению экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 30.06.2018 N 761

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части торговли электрической энергией и мощностью на территориях, включаемых в состав ценовых (неценовых) зон оптового рынка электрической энергии и мощности»

Установлены особенности торговли электрической энергией и мощностью на территориях, включаемых в состав ценовых (неценовых) зон оптового рынка электрической энергии и мощности

Постановлением, в частности, для территорий, ранее технологически не связанных с ЕЭС России, устанавливаются особенности:

- определения даты их включения в состав территорий, которые объединены в ценовые зоны оптового рынка или в состав территорий, объединенных в неценовые зоны оптового рынка;

- проведения мероприятий технического характера в части оснащения точек поставки средствами измерений, обеспечивающими сбор, обработку и передачу организации коммерческой инфраструктуры данных коммерческого учета;

- определения предельных объемов поставки мощности;

- отнесения генерирующего объекта к объектам, поставляющим мощность в вынужденном режиме.

Кроме того, предусматривается, что датой включения территории, которая ранее технологически не была связана с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами и на которой расположены объекты электросетевого хозяйства, акты о технологическом присоединении к сетям Единой энергетической системы России в отношении которых подписаны в 2017 году, в состав территорий, объединенных в ценовые зоны оптового рынка электрической энергии и мощности, является 1 сентября 2018 г.

Применяемая с 1 сентября 2018 г. по 31 декабря 2018 г. (включительно) цена на поставляемую в вынужденном режиме мощность генерирующих объектов, функционирующих на указанной территории, устанавливается Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 03.07.2018 N 779

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены правила компенсации РЖД потерь в доходах из-за госрегулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в пригородных пассажирских перевозках

В 2018 году субсидии на указанные цели предоставляются в объеме 200 млн. рублей, а в 2019 и 2020 годах в размере 100 млн. рублей ежегодно.

Установлено, что РЖД на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении данных субсидий, должна соответствовать следующим требованиям:

- у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

- у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

- организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

- организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на указанные цели;

- организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия оффшорных компаний превышает 50 процентов.

Для заключения соглашения организация РЖД представляет в Росжелдор заявление о заключении соглашения (в произвольной форме) и справку о соответствии организации указанным требованиям, подписанные руководителем организации. Росжелдор рассматривает указанные документы в течение 15 календарных дней и принимает решение о заключении соглашения.

Также уточнены правила предоставления субсидий:

- на компенсацию расходов организаций железнодорожного транспорта, перевозящих пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах по регулируемым государством тарифам;

- на компенсацию потерь в доходах от выравнивания тарифов при перевозке пассажиров в сообщении из (в) Калининградской области в (из) другие регионы РФ;

- на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет железнодорожным транспортом общего пользования в общих и плацкартных вагонах в поездах дальнего следования всех категорий.

Определено также, что ФАС России для расчета потерь в доходах организаций, осуществляющих перевозку пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах по регулируемым государством тарифам, ежегодно, до 30 апреля текущего года, определяет экономически обоснованный уровень такого тарифа на текущий год и его прогнозный уровень на очередной год.

Приказ Минтранса России от 04.05.2018 N 172

«Об утверждении Порядка определения резервного количества транспортных средств каждого класса в зависимости от протяженности маршрута регулярных перевозок и максимального количества транспортных средств каждого класса, предусмотренного в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок»

Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2018 N 51538.

Минтрансом России определена процедура определения резервного количества транспортных средств для установления количества карт маршрута регулярных перевозок

Порядок утвержден в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 N 480-ФЗ. Согласно данному Закону количество карт маршрута регулярных перевозок, выдаваемое юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, определяется исходя из максимального количества транспортных средств каждого класса, предусмотренного в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок, и резервного количества транспортных средств каждого класса, которое допускается использовать при необходимости замены транспортных средств в процессе регулярных перевозок.

Резервное количество транспортных средств каждого класса определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченным органом местного самоуправления, установившим маршрут регулярных перевозок.

Установлены резервное количество транспортных средств одного класса для маршрутов регулярных перевозок протяженностью до 50 километров включительно и более 50 километров.

Приказ Минстроя России от 14.06.2018 N 344/пр

«О внесении изменений в классификатор строительных ресурсов»

Минстроем России обновлен классификатор строительных ресурсов

Изменения внесены, в частности, в:

Книгу 01. «Материалы для строительных и дорожных работ»;

Книгу 04. «Бетоны, растворы, смеси строительные и асфальтобетонные»;

Книгу 05. «Изделия из бетона, цемента и гипса»;

Книгу 07. «Металлоконструкции строительные и их части из черных металлов»;

Книгу 08. «Изделия металлические, металлопрокат, канаты»;

Книгу 11. «Изделия и конструкции из дерева и пластмассовых профилей»;

Книгу 12. «Материалы и изделия кровельные рулонные, гидроизоляционные и теплоизоляционные, звукоизоляционные, черепица»;

Книгу 14. «Материалы лакокрасочные, антикоррозийные, защитные и аналогичные покрытия, клеи»;

Книгу 15. «Малые архитектурные формы»;

Книгу 20. «Материалы монтажные и электроустановочные, изделия и конструкции»;

Книгу 23. «Трубы и трубопроводы, фасонные и соединительные части, фитинги стальные»;

Книгу 24. «Трубы и трубопроводы, фасонные и соединительные части, фитинги из других материалов, кроме бетонных»;

Книгу 25. «Материалы для строительства железных дорог»;

Книгу 61. «Оборудование и устройства электронные связи, радиовещания, телевидения, охранно-пожарная сигнализация»;

Книгу 62. «Оборудование, устройства и аппаратура электрические»;

Книгу 63. «Оборудование, устройства и аппаратура для систем теплоснабжения»;

Книгу 66. «Оборудование, устройства и аппаратура для системы газоснабжения».

Приказом в указанные книги классификатора внесены поправки, которыми некоторые позиции расширяются, излагаются в новой редакции или исключаются.

Поправки к проекту Федерального закона N 302153-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части упрощения строительства объектов индивидуального жилищного строительства, совершенствования механизма государственного строительного надзора и сноса объектов капитального строительства)», внесенному Правительством Российской Федерации, принятому Государственной Думой в первом чтении 21 декабря 2017 года

Понятие «объект индивидуального жилищного строительства» предлагается приравнять к понятиям «жилой дом», «индивидуальный жилой дом»

Предложенными Правительством РФ поправками предлагается, в том числе:

ввести в Градостроительный кодекс РФ понятие «объект индивидуального жилищного строительства» (это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не подлежит разделу на самостоятельные объекты недвижимости), и приравнивание данного понятия к понятиям «жилой дом», «индивидуальный жилой дом»;

исключить необходимость подготовки проектной документации при строительстве, реконструкции объекта ИЖС, садового дома (застройщик вправе по собственной инициативе обеспечить подготовку проектной документации применительно к указанному объекту, дому);

определить порядок принятия решений о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, обеспечении сноса самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями;

предусмотреть, что (в случае если это установлено законом субъекта РФ) обязательным приложением к градостроительному плану земельного участка в случае его выдачи в электронной форме являются материалы и результаты ранее проведенных инженерных изысканий, содержащиеся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа;

расширить основания для приостановления регистрации прав на недвижимое имущество регистратором (в том числе если в орган регистрации прав поступило уведомление о несоответствии построенного, реконструированного объекта ИЖС, садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, направленное органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство);

предусмотреть, что до 1 марта 2019 года допускается осуществление государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемом строительстве указанных объектов и уведомлений об окончании строительства таких объектов.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 06.07.2018 N 788

«Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки»

Россия повышает ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются США

С 23 марта 2018 г. Соединенными Штатами Америки введена специальная защитная мера в отношении импорта продукции из стали и алюминия, происходящей в том числе из Российской Федерации.

Согласно правилам Всемирной торговой организации, пострадавший от действия специальных защитных мер член организации имеет право на введение компенсирующих мер при соблюдении предусмотренных нормативной базой ВТО требований.

В качестве таких компенсирующих мер может применяться повышение ставок ввозных таможенных пошлин сверх согласованных при присоединении к ВТО максимальных ставок тарифа.

В этой связи устанавливаются повышенные ставки ввозных таможенных пошлин в размере от 25% до 40% в отношении некоторых видов происходящих из Соединенных Штатов Америки и ввозимых в Российскую Федерацию транспортных средств для перевозки грузов, строительно-дорожной техники, нефтегазового оборудования, инструментов для обработки металлов и бурения скальных пород, оптоволокна.

Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

<Письмо> Россельхознадзора от 14.05.2018 N ФС-НВ-2/11485

<Об электронной ветеринарной сертификации с использованием API-интерфейса ФГИС Меркурий>

Разъяснен порядок использования личных реквизитов доступа к ФГИС Меркурий сотрудников региональных государственных ветеринарных служб на предприятиях — участниках производства и оборота подконтрольных товаров

В частности, сообщается, что хозяйствующий субъект вправе потребовать от госветврача предоставления его логина, если это необходимо для работы интеграционного решения, использующего API-интерфейс Меркурия. При этом госветврач не имеет права предоставлять кому бы то ни было (включая коллег, собственное руководство и любых сотрудников хозяйствующих субъектов) свой пароль для входа в ФГИС Меркурий, а хозяйствующие субъекты не вправе требовать от госветврача предоставления его пароля для входа в систему.

Сообщается, что перед началом сеанса работы интеграционного решения, использующего API-интерфейс ФГИС Меркурий, госветврач может войти в свой личный кабинет и в предназначенном для этого поле поставить значок, разрешающий использовать данное интеграционное решение от его имени. После этого система хозяйствующего субъекта может начать сеанс работы в автоматизированном режиме с ФГИС Меркурий. Госветврач в любое время может войти повторно в личный кабинет и снять упомянутый разрешающий работу значок.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Федеральный закон от 05.07.2018 N 194-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса»

Государственная информационная система топливно-энергетического комплекса будет введена в эксплуатацию не позднее 1 января 2020 года

Задачами системы являются:

- сбор, обработка информации о состоянии и прогнозе развития топливно-энергетического комплекса в целях включения в систему, хранение такой информации, обеспечение доступа к ней, ее предоставление и распространение;

- обеспечение формирования аналитической информации о состоянии и прогнозе развития топливно-энергетического комплекса и включение ее в систему.

Указанная система может использоваться для обеспечения предоставления госуслуг и исполнения государственных функций, связанных с выработкой или реализацией государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также теплоснабжения в части производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии и в части передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

Перечень форм предоставления федеральными региональными и муниципальными органами власти информации для включения в систему устанавливается Правительством РФ. Данным перечнем должны определяться органы, предоставляющие информацию в соответствии с каждой из таких форм, состав предоставляемой ими информации, сегменты системы, в которые включается информация, сроки и периодичность ее предоставления.

Приказ Минкомсвязи России от 21.06.2018 N 307

«Об утверждении методик проверки соответствия предоставленных биометрических персональных данных физического лица его биометрическим персональным данным, содержащимся в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданами Российской Федерации, а также об определении степени взаимного соответствия указанных биометрических персональных данных, достаточной для проведения идентификации, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2018 N 51496.

Утверждена методика проверки соответствия биометрических персональных данных, предоставленных гражданином для идентификации, его данным, содержащимся в единой биометрической системе

Установлено, что оператор единой биометрической системы предоставляет государственным органам, банкам и иным организациям результаты такой проверки в целях идентификации гражданина РФ с применением информационных технологий без его личного присутствия.

С целью принятия решения о соответствии предоставленных данных данным системы утверждены формулы определения степени взаимного соответствия указанных данных.

Данные степени взаимного соответствия биометрических персональных данных предоставляются государственным органам, банкам и иным организациям только в случае, если значение степени взаимного соответствия не ниже установленного (не менее 0,9999).

Приказ Минкомсвязи России от 25.06.2018 N 323

«Об утверждении форм подтверждения соответствия информационных технологий и технических средств, предназначенных для обработки биометрических персональных данных в целях проведения идентификации, требованиям к информационным технологиям и техническим средствам, предназначенным для указанных целей»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2018 N 51497.

Утверждены формы подтверждения соответствия установленным требованиям информационных технологий и технических средств, предназначенных для обработки биометрических персональных данных в целях проведения идентификации

Согласно закону об информационных технологиях Минкомсвязь России определяет порядок размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе, а также требования к информационным технологиям и техническим средствам, предназначенным для обработки биометрических персональных данных в целях проведения идентификации (в банковской сфере и иных сферах финансового рынка указанные требования устанавливаются по согласованию с Банком России).

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 07.06.2018 N 321н

«Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения»

Зарегистрировано в Минюсте России 02.07.2018 N 51503.

Минздравом России обновлены перечни медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения детского и взрослого населения

В частности, в перечень медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения включены, в том числе, неизлечимые прогрессирующие заболевания и состояния, требующие оказания паллиативной медицинской помощи.

Признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 05.05.2016 N 281н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения».

«МР 4.2.2.0127-18. 2.4.4. Гигиена детей и подростков. Методика оценки эффективности оздоровления в стационарных организациях отдыха и оздоровления детей. Методические рекомендации»

(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 11.05.2018)

Утверждены методические рекомендации «Методика оценки эффективности оздоровления в стационарных организациях отдыха и оздоровления детей» МР 2.4.4.0127-18

Методические рекомендации распространяются на стационарные организации отдыха и оздоровления детей с продолжительностью смены не менее 21 дня и предназначены для органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, органов исполнительной власти субъектов РФ, руководителей и медицинских работников стационарных загородных организаций отдыха и оздоровления детей.

Настоящие методические рекомендации введены взамен МР 2.4.4.0011-10 «Методика оценки эффективности оздоровления в загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей».

* * *

от 6 июля 2018 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление Правительства РФ от 03.07.2018 N 780

«Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации»

Определена процедура подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ

Порядок осуществления контроля за переданными полномочиями (далее — порядок) разрабатывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере переданных полномочий, или подведомственными ему федеральными службами и федеральными агентствами, на которые возложены полномочия по осуществлению контроля за переданными полномочиями.

Порядок разрабатывается для каждой группы полномочий, определенных в федеральном законе, предусматривающем передачу полномочий РФ в соответствующей сфере общественных отношений для осуществления органам государственной власти субъектов РФ, или для нескольких групп переданных полномочий при условии, что переданные полномочия имеют аналогичный характер и принадлежат к одной и той же или сходной сфере общественных отношений.

Порядок подлежит размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, на который возложены полномочия по контролю за осуществлением переданных полномочий, в сети Интернет.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 03.07.2018 N 778

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 409″

Росмолодежь будет осуществлять мониторинг распространения в Интернете информации, побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью

Кроме того, указанное Федеральное агентство передано в непосредственное ведение Правительства РФ. Ранее оно находилось в ведении Минобрнауки России.

Информация Росаккредитации от 05.07.2018

«О регистрации деклараций о соответствии органами по сертификации в обновленном сервисе ФГИС Росаккредитации»

С 1 июля 2018 года запущен обновленный сервис регистрации деклараций о соответствии в личных кабинетах органов по сертификации во ФГИС Росаккредитации (fgis2.fsa.gov.ru)

Росаккредитацией даны ответы на наиболее часто задаваемые вопросы о работе с новым сервисом.

Отмечается, что новый сервис предусматривает более строгие требования к соблюдению форматов вносимых в реестр сведений о заявителе, изготовителе и продукции, проверке соответствия указываемых кодов группам продукции и техническим регламентам, корректности введенной адресной информации. Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях указываются в строгом соответствии с ЕГРЮЛ и ЕГРИП, адресная информация — в соответствии со сведениями ФИАС.

Сообщается, что QR-код на форме печати декларации содержит прямую ссылку на декларацию в публичном реестре на сайте Росаккредитации. QR-код позволяет от распечатанной декларации мгновенно перейти к сведениям реестра, проверить статус декларации и иные сведения.

Внесение сведений о декларациях, зарегистрированных до 1 июля 2018 года, осуществляется в прежнем функционале сервиса (fgis.fsa.gov.ru)

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Конституционного Суда РФ от 03.07.2018 N 28-П

«По делу о проверке конституционности пункта 6 статьи 1232 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросом Суда по интеллектуальным правам»

Вопрос о государственной регистрации перехода исключительного права на товарный знак может быть рассмотрен Роспатентом одновременно с вопросом о продлении срока действия данного права по обращению обладателя исключительного права на товарный знак

Конституционный Суд РФ признал пункт 6 статьи 1232 ГК РФ не противоречащим Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования содержащееся в нем положение предполагает, что:

при реорганизации юридических лиц в форме присоединения юридического лица к другому юридическому лицу исключительное право на товарный знак считается перешедшим к последнему с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, притом что реализация правомочий, составляющих содержание данного права, в полном объеме возможна только при условии государственной регистрации состоявшегося перехода права в установленном порядке;

при решении вопроса о продлении срока действия исключительного права на товарный знак по заявлению юридического лица, к которому исключительное право на этот товарный знак перешло в результате реорганизации в форме присоединения к нему другого юридического лица, при отсутствии государственной регистрации его перехода обеспечивается рассмотрение данного вопроса одновременно с вопросом о государственной регистрации перехода исключительного права на товарный знак.

Конституционный Суд РФ отметил, в частности, следующее.

Отсутствие государственной регистрации перехода исключительного права на товарный знак к юридическому лицу — правопреемнику, притом что это право входит в общий имущественный массив, объективно затрудняет, с учетом предписания пункта 2 статьи 1232 ГК РФ, распоряжение перешедшим к нему исключительным правом на товарный знак, хотя и не препятствует размещению товарного знака на производимых этим юридическим лицом или лицами, которым данное право было предоставлено ранее его правопредшественником, товарах.

Гражданско-правовое регулирование, допуская осуществление гражданами и юридическими лицами своих прав своей волей и в своем интересе, предусматривает и различные юридические механизмы, способствующие скорейшему осуществлению действий, направленных на достижение публичности и достоверности принадлежности исключительного права на товарный знак новому правообладателю. Соответственно, требование зарегистрировать переход данного права в качестве условия совершения уполномоченным органом по обращению правообладателя относящихся к его компетенции юридически значимых действий представляется оправданным.

Из пункта 6 статьи 1232 ГК РФ в системном единстве с пунктом 4 статьи 57 и пунктом 2 статьи 58 ГК РФ следует, что при реорганизации юридических лиц в форме присоединения юридического лица к другому юридическому лицу исключительное право на товарный знак переходит к правопреемнику и подлежит защите с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, притом что реализация правомочий, составляющих содержание данного права в полном объеме, возможна только при условии государственной регистрации его состоявшегося перехода. При этом не является препятствием для государственной регистрации перехода исключительного права на товарный знак то обстоятельство, что присоединяемое в процессе реорганизации юридическое лицо ранее переход к нему данного права не зарегистрировало. Если же лицо, к которому переходит исключительное право на товарный знак, не обратилось за государственной регистрацией перехода данного права после завершения реорганизации, то риск возможных неблагоприятных последствий для взаимоотношений с третьими лицами лежит на нем как на правообладателе.

Согласно статье 1491 ГК РФ исключительное право на товарный знак действует в течение десяти лет с даты подачи заявки на государственную регистрацию товарного знака; срок действия исключительного права на товарный знак может быть продлен на десять лет по заявлению правообладателя, поданному в течение последнего года действия этого права; по ходатайству правообладателя ему может быть предоставлено шесть месяцев по истечении срока действия исключительного права на товарный знак для подачи указанного заявления.

Практика применения Роспатентом названных законоположений в их взаимосвязи с пунктом 6 статьи 1232 ГК РФ исходит из того, что действующее правовое регулирование не предусматривает одновременного рассмотрения Роспатентом вопросов о государственной регистрации перехода исключительного права на товарный знак и о продлении срока действия данного права, поскольку для обращения с заявлением о продлении срока действия исключительного права на товарный знак правообладатель должен предварительно зарегистрировать переход к нему данного права в Государственном реестре товарных знаков. Такая практика находит основание в Административном регламенте предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по продлению срока действия исключительного права на товарный знак, знак обслуживания, коллективный знак (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 30 сентября 2015 года N 705), предусматривающем, в частности, что в заявлении о продлении срока действия исключительного права на товарный знак его правообладатель указывается в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном реестре товарных знаков (пункт 17).

В результате даже при наличии в Государственном реестре товарных знаков данных о принадлежности исключительного права на товарный знак юридическому лицу, прекратившему свое существование в результате присоединения к другому юридическому лицу, а в едином государственном реестре юридических лиц — данных, на основании которых можно определить юридическое лицо, являющееся его универсальным правопреемником, такое юридическое лицо должно сначала произвести государственную регистрацию перехода к нему исключительного права на товарный знак и только после этого обращаться в Роспатент за продлением срока действия данного права.

При таком подходе к организации деятельности по предоставлению соответствующей государственной услуги уполномоченным органом, который при этом может исходить из соображений удобства, существенно увеличивается время, необходимое юридическим лицам, к которым исключительное право на товарный знак перешло вследствие присоединения к ним других юридических лиц, для продления срока действия данного права, что в ряде случаев может быть сопряжено с риском его утраты правообладателем. Между тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, цели одной только рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Соответственно, пункт 6 статьи 1232 ГК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагает — применительно к случаям перехода исключительного права на товарный знак при реорганизации юридических лиц в форме присоединения юридического лица к другому юридическому лицу — рассмотрение федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатентом) вопроса о государственной регистрации перехода исключительного права на товарный знак одновременно с вопросом о продлении срока действия данного права по обращению обладателя исключительного права на товарный знак, что не отменяет уплату пошлины, если она предусмотрена законом, за каждое из совершаемых уполномоченным органом юридически значимых действий.

Это не препятствует внесению в правовое регулирование изменений, направленных на установление надлежащих гарантий рассмотрения Роспатентом вопроса о государственной регистрации перехода исключительного права на товарный знак в порядке универсального правопреемства, при котором отсутствует неопределенность в вопросе о том, кто является правопреемником, одновременно с вопросом о продлении срока действия данного права, а также, при необходимости, — о совершении по обращению такого правопреемника как обладателя исключительного права на товарный знак непосредственно связанных с этим иных юридически значимых действий.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 03.07.2018 N 776

«О внесении изменений в пункты 4 и 6 Правил осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части размещения средств федерального бюджета на банковских счетах в кредитных организациях и открытия счетов для осуществления таких операций»

Уточнены условия размещения средств федерального бюджета на банковских счетах

Открытие банковского счета в кредитной организации для размещения средств федерального бюджета осуществляется Федеральным казначейством.

Вносимыми поправками предусматривается введение нового условия при открытии банковского счета — возможности установления минимального размера суммы денежных средств, хранящихся на счете.

Данное изменение будет способствовать повышению спроса на данные операции со стороны кредитных организаций.

Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783

«Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом»

Определен порядок списания сумм неустоек, не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 — 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом

Утвержденные Правила устанавливают порядок и случаи списания заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), в случае завершения им в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных.

Не подлежат списанию суммы неустойки в отношении контрактов, по которым в 2015 и (или) 2016 годах вносились изменения (в том числе о сроке исполнения контракта, цене контракта, количестве товаров, объеме работ, услуг).

Списание осуществляется в установленном порядке, с учетом величины размера неустойки относительно цены контракта.

Решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) принимается комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной заказчиком.

Информационное письмо Банка России от 03.07.2018 N ИН-014-12/41

«По вопросам реализации мер, предусмотренных пунктом 16 резолюции Совета Безопасности ООН 2321 (2016) в отношении КНДР»

Банкам, при обращении в налоговые органы с запросом о счетах дипломатов КНДР, рекомендуется указывать, что в персональных данных этих граждан является фамилией, а что именем

Банк России рекомендует кредитным организациям (их филиалам) при обращении в территориальный налоговый орган по месту своего нахождения с запросом о наличии (отсутствии) у аккредитованных в России дипломатов и дипломатических сотрудников консульских учреждений КНДР, обратившихся к ним для открытия счетов, наряду с другими сведениями, представляемыми в целях идентификации, указывать в запросе, что в персональных данных этих северокорейских граждан является фамилией, а что именем.

Информация Минфина России

«Сопоставительная таблица кодов видов доходов бюджетов и соответствующих им кодов аналитической группы подвидов доходов бюджетов, применяемых в 2018 году, к кодам, применяемым в 2019 году, увязанная с кодом КОСГУ»

Приведена сопоставительная таблица кодов видов доходов бюджетов и соответствующих им кодов аналитической группы подвидов доходов бюджетов на 2018 и 2019 годы

Таблица подготовлена в связи с изменениями в указаниях по применению бюджетной классификации. В таблице приведены коды классификации доходов бюджетов, их наименования в 2018 и 2019 годах, а также коды КОСГУ.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Информация Банка России от 04.07.2018

«О величине национальной антициклической надбавки Российской Федерации к нормативам достаточности капитала банков»

Числовое значение национальной антициклической надбавки Российской Федерации к нормативам достаточности капитала банков сохранено на уровне ноль процентов от взвешенных по риску активов

При принятии данного решения Совет директоров Банка России исходил, в частности, из следующего.

Рост кредитования носит неоднородный характер по различным сегментам: потребительское и ипотечное кредитование демонстрируют ускорение темпов роста, тогда как темпы роста задолженности нефинансовых организаций остаются умеренными в условиях девалютизации кредитного портфеля. На фоне неоднородного восстановления кредитной активности в корпоративном и розничном сегментах кредитования оценки кредитных гэпов (определяемых как отклонение фактического значения соотношения кредитов, скорректированных на валютную переоценку, к ВВП от его долгосрочного тренда) сохраняют отрицательные значения. Это свидетельствует о том, что кредитная активность пока остается на уровне ниже долгосрочного тренда.

Принятые Банком России меры по ограничению системных рисков необеспеченного потребительского кредитования и поддержанию высоких стандартов ипотечного кредитования еще не оказали влияния на кредитную активность банков. Эффект от данных мер может быть оценен по итогам II квартала 2018 года.

Повышение коэффициентов риска по отдельным кредитным требованиям увеличивает необходимый запас капитала банков для покрытия возможных потерь. В этих условиях и с учетом неоднородного восстановления кредитной активности установление положительного значения антициклической надбавки к капиталу кредитных организаций нецелесообразно.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне национальной антициклической надбавки Российской Федерации, пройдет в сентябре 2018 года.

Указание Банка России от 21.06.2018 N 4826-У

«О внесении изменений в пункты 1.3 и 1.6 Положения Банка России от 2 октября 2017 года N 604-П «О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций по привлечению денежных средств по договорам банковского вклада (депозита), кредитным договорам, операций по выпуску и погашению (оплате) облигаций, векселей, депозитных и сберегательных сертификатов»

Скорректирована периодичность определения амортизированной стоимости финансового обязательства

Банками с базовой лицензией и небанковскими кредитными организациями амортизированная стоимость финансового обязательства определяется не реже одного раза в квартал на последний календарный день квартала, а также на даты полного или частичного погашения (возврата), включая досрочное погашение финансового обязательства.

Для банков с универсальной лицензией сохранен прежний порядок.

Указание вступает в силу с 1 января 2019 года.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Указание Банка России от 21.06.2018 N 4827-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 2 октября 2017 года N 605-П «О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций по размещению денежных средств по кредитным договорам, операций, связанных с осуществлением сделок по приобретению права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме, операций по обязательствам по выданным банковским гарантиям и предоставлению денежных средств»

Банками с базовой лицензией и небанковскими кредитными организациями амортизированная стоимость финансового актива определяется не реже одного раза в квартал

Уточнения также коснулись порядка отражения на балансовых счетах процентных доходов по финансовому активу и периодичности расчета и корректировки величины оценочного резерва под ожидаемые кредитные убытки (ранее — на постоянной основе (ежедневно), теперь — не реже одного раза в квартал на последний календарный день квартала).

Изменения вступают в силу С 1 января 2019 года.

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Указание Банка России от 21.06.2018 N 4828-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 2 октября 2017 года N 606-П «О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций с ценными бумагами»

Изменена периодичность определения амортизированной стоимости и расчета по долговым ценным бумагам оценочного резерва под ожидаемые кредитные убытки

В настоящее время по долговым ценным бумагам, не являющимся кредитно-обесцененными, оценочный резерв под ожидаемые кредитные убытки рассчитывается с даты первоначального признания на постоянной основе (ежедневно).

Согласно внесенным поправкам резерв рассчитывается не реже одного раза в квартал на последний календарный день квартала.

Периодичность такого расчета утверждается кредитной организацией в учетной политике.

Уточнения коснулись также периодичности определения амортизированной стоимости для банков с базовой лицензией и небанковских кредитных организаций. Теперь — не реже одного раза в квартал (для банков с универсальной лицензией сохранился прежний порядок, — не реже одного раза в месяц).

Указание вступает в силу с 1 января 2019 года.

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 503785-7

«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования отношений по градостроительному зонированию и планировке территории, а также отношений по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд)»

В Госдуму внесен законопроект о комплексном развитии территорий

Разработанным Минстроем России законопроектом, в числе прочего:

вводится определение понятия «комплексное развитие территории» — это обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности гармоничного сочетания различных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения, а также необходимых для их функционирования объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур в целях создания комфортных условий для проживания граждан, формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, обеспечения социального, экономического и экологически сбалансированного развития территории;

уточняется возможность осуществления комплексного и устойчивого развития территорий, границы которых устанавливаются в правилах землепользования и застройки муниципальных образований, путем реализации одного или нескольких договоров о развитии застроенной территории, договоров о комплексном освоении территории, договоров об освоении территории в целях строительства стандартного жилья, договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков, расположенных на них объектов недвижимого имущества, или по инициативе органа местного самоуправления;

уточняется порядок установления и изменения границ населенных пунктов в составе документов территориального планирования муниципальных образований, в том числе предусматривается, что карта границ населенного пункта действует в части, не противоречащей сведениям о таких границах, содержащихся в ЕГРН;

предусматривается, что порядок внесения изменений в документацию по планировке территории устанавливается Правительством РФ;

устанавливается, что обязательным приложением к решению о развитии застроенной территории, о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления, решению о развитии застроенной территории будут являться сведения о границах такой территории, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН;

предусматривается, что применительно к земельным участкам, находящимся в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, комплексном развитии, выдача градостроительных планов допускается только при наличии документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о развитии застроенной территории, комплексном развитии территории;

устанавливается перечень оснований для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка (например, если отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка в ЕГРН).

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Проект Федерального закона N 425725-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и статьи 1 и 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ» (текст ко второму чтению)

Ко второму чтению подготовлен законопроект о совершенствовании системы контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ

Согласно законопроекту объекты I категории, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, виды которых устанавливаются Правительством РФ, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов и сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на основании программы создания системы автоматического контроля.

В законопроекте ко второму чтению предусматривается, в частности, что в программе создания системы автоматического контроля должны определяться, помимо прочего, стационарные источники и показатели выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, подлежащие автоматическому контролю, места и сроки установки автоматических средств измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также технических средств фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состав и форма передаваемой информации.

Кроме того, Правительство РФ предлагается наделить полномочиями по утверждению правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ Ростехнадзора от 27.06.2018 N 279

«Об утверждении Методических рекомендаций по проверке гидротехнических сооружений в режиме постоянного государственного надзора»

Утверждены методические рекомендации для должностных лиц Ростехнадзора, осуществляющих государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений первого класса в режиме постоянного надзора

Согласно методическим рекомендациям плановые проверки организаций, владеющих ГТС первого класса, проводятся в соответствии и на основаниях, изложенных в законе о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля. Период между плановыми проверками ГТС первого класса определен указанным законом длительностью в один год. Внеплановые проверки ГТС проводятся при наличии оснований, предусмотренных законом.

Должностным лицом Ростехнадзора при осуществлении постоянного государственного надзора за безопасностью ГТС первого класса учитываются результаты последней плановой проверки, которая выполнялась с использованием Методических указаний, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 27.06.2016 N 240, и (или) проверочного листа, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 21.12.2017 N 556.

Режим постоянного государственного надзора на ГТС первого класса осуществляется на основании утвержденного руководителем территориального органа Ростехнадзора графика проведения мероприятий по контролю в отношении организации, владеющей ГТС. Приказ об утверждении графика должен содержать:

- наименование органа надзора, уполномоченного осуществлять постоянный надзор на конкретном ГТС;

- сведения об организации, владеющей ГТС, в отношении которой установлен режим постоянного надзора (основной государственный регистрационный номер, ИНН, местонахождение);

- сведения о ГТС, в отношении которого установлен режим постоянного надзора (наименование, местонахождение объекта повышенной опасности, регистрационный код в Российском регистре гидротехнических сооружений).

* * *

от 5 июля 2018 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 03.07.2018 N 184-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Общественная палата РФ, общественные палаты субъектов РФ получили право назначения наблюдателей в избирательные комиссии при проведении выборов в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления

Установлено, в частности, что при проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления наблюдателя могут назначить субъекты общественного контроля — Общественная палата РФ, общественные палаты субъектов РФ. Такое право может быть предусмотрено законом. При этом общественные палаты субъектов РФ назначают наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории соответствующего субъекта РФ.

Предусмотрено, что в период проведения избирательной кампании, кампании референдума средства федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета, выделенные избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение выборов, референдума соответствующего уровня и находящиеся на конец текущего финансового года на счетах, открытых в учреждениях Банка России или филиалах ПАО «Сбербанк России», не подлежат перечислению в текущем финансовом году избирательными комиссиями, комиссиями референдума на единый счет бюджета и подлежат использованию ими на те же цели до завершения соответствующей избирательной кампании, кампании референдума.

Кроме того, уточнено, что сведения о государственной регистрации смерти и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти глава местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта РФ — города федерального значения, руководитель территориального органа исполнительной власти города федерального значения получает из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Конституционного Суда РФ от 02.07.2018 N 27-П

«По делу о проверке конституционности абзаца второго части 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области»

Конституционный Суд РФ подтвердил правомерность составления должностными лицами органов внутренних дел (полиции) протоколов о посягающих на общественный порядок и общественную безопасность административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ

Конституционный Суд РФ признал абзац второй части 6 статьи 28.3 КоАП РФ не противоречащим Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее. Установив в абзаце втором части 6 статьи 28.3 КоАП РФ, что составление протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов РФ, должностными лицами органов внутренних дел (полиции) возможно исключительно в случае передачи им соответствующих полномочий соглашениями, заключенными между органами исполнительной власти субъектов РФ и компетентным федеральным органом исполнительной власти, федеральный законодатель, соблюдая конституционное разграничение полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и образующих ее субъектов, не допустил каких-либо отступлений от конституционных принципов федеративного правового государства, верховенства закона, разделения властей и юридического равенства и не вышел за пределы своих дискреционных полномочий.

Соответственно, абзац второй части 6 статьи 28.3 КоАП РФ не может быть признан противоречащим Конституции РФ, поскольку по своему нормативному содержанию в системе действующего правового регулирования он предполагает, что:

заключение соглашений о передаче осуществления полномочий по составлению протоколов о предусмотренных законами субъектов РФ административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, должностным лицам органов внутренних дел (полиции) направлено на обеспечение сбалансированного сочетания интересов образующих единую систему исполнительной власти Российской Федерации федеральных и региональных органов исполнительной власти, отвечающего задачам эффективной административно-правовой защиты прав и свобод граждан;

инициатива заключения таких соглашений должна исходить от органов исполнительной власти субъектов РФ, которые не могут быть принуждены к их подписанию на неприемлемых для себя организационно-правовых, финансовых или иных условиях, а федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, не вправе произвольно отказывать органам исполнительной власти субъектов РФ в их заключении в случаях, когда проекты соответствующих соглашений отвечают требованиям, установленным федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ;

должностные лица органов внутренних дел (полиции) обязаны — в рамках полномочий, возложенных на них КоАП РФ и Федеральным законом «О полиции», — оказывать содействие в привлечении виновных в совершении предусмотренных законами субъектов РФ административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и при отсутствии соответствующих соглашений, заключенных между органами исполнительной власти субъектов РФ и МВД России.

Приказ Росгвардии от 11.05.2018 N 172

«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, а также лицензии на приобретение отдельной модели боевого холодного клинкового оружия (кортика), унаследованной в соответствии с законодательством Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2018 N 51485.

Регламентирован порядок выдачи Росгвардией лицензий на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия

Заявителями на получение лицензии являются граждане РФ, достигшие возраста 18 лет.

Для получения лицензии заявителем представляются:

- заявление (форма приведена в приложении к регламенту);

- паспорт гражданина РФ;

- документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием;

- медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также об отсутствии в организме человека наркотических средств;

- две фотографии размером 3 x 4 см.

Заявление, подаваемое в электронной форме с использованием портала госуслуг, должно быть подписано простой или усиленной квалифицированной электронной подписью. Заявитель вправе приложить копии необходимых документов в электронной форме.

Выдача лицензии осуществляется в срок не более 30 календарных дней со дня регистрации заявления. За предоставление госуслуги уплачивается государственная пошлина.

ЖИЛИЩЕ

Федеральный закон от 03.07.2018 N 191-ФЗ

«О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»

Собственникам помещения в многоквартирном доме разрешено обращаться в органы власти с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, без необходимости быть уполномоченными на то общим собранием

Соответствующие изменения внесены в закон о введении в действие Жилищного кодекса РФ. Действовавшие ранее положения были признаны не соответствующими Конституции РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П) в той мере, в какой они препятствовали собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Новыми поправками предусматривается возможность обращаться с соответствующим заявлением о формировании земельного участка, на котором находятся многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, как любому лицу, уполномоченному собранием собственников помещений в многоквартирном доме, так и собственнику жилого или нежилого помещения в многоквартирных домах в индивидуальном порядке.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 31.05.2018 N 341н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области проектирования систем газоснабжения объектов капитального строительства»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2018 N 51483.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов в области проектирования систем газоснабжения объектов капитального строительства

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является создание документации, обеспечивающей высокий технико-экономический уровень проектируемых систем газоснабжения объектов капитального строительства, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, капитального ремонта, а также их ликвидации, качество проектно-сметной документации, повышение производительности труда, сокращение капитальных и эксплуатационных затрат.

В функции данных специалистов входит:

- подготовка проектной документации по отдельным узлам и элементам систем газораспределения и газопотребления объектов капитального строительства;

- подготовка проектной документации для внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования объектов капитального строительства;

- подготовка проектной документации по наружным газовым сетям объектов капитального строительства;

- руководство проектированием систем газораспределения и газопотребления объектов капитального строительства.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

Приказ Минтруда России от 31.05.2018 N 343н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по оценке соответствия подъемных сооружений требованиям промышленной безопасности»

Зарегистрировано в Минюсте России 28.06.2018 N 51470.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по оценке соответствия подъемных сооружений требованиям промышленной безопасности

Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является подтверждение соответствия подъемных сооружений требованиям промышленной безопасности.

В функции данных специалистов входит:

- оценка соответствия требованиям промышленной безопасности вновь смонтированных, или модернизированных, или работающих назначенный срок подъемных сооружений в объеме технического освидетельствования;

- оценка соответствия подъемных сооружений, отработавших нормативный срок службы, требованиям промышленной безопасности.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

Приказ Минтруда России от 04.06.2018 N 346н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области проектирования систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха объектов капитального строительства»

Зарегистрировано в Минюсте России 28.06.2018 N 51474.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов в области проектирования систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха объектов капитального строительства

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является создание документации для строительства систем внутреннего теплоснабжения, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, воздушного отопления, противодымной вентиляции.

В функции данных специалистов входит:

- подготовка проектной и рабочей документации по отдельным элементам и узлам систем внутреннего теплоснабжения, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, воздушного отопления, противодымной вентиляции;

- проектирование систем внутреннего теплоснабжения, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, воздушного отопления, противодымной вентиляции;

- руководство проектным подразделением по разработке систем внутреннего теплоснабжения, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, воздушного отопления, противодымной вентиляции.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

Приказ Минтруда России от 04.06.2018 N 352н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области проектирования систем электроснабжения объектов капитального строительства»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2018 N 51489.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов в области проектирования систем электроснабжения объектов капитального строительства

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение потребности объекта капитального строительства в электрической энергии с соблюдением требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В функции данных специалистов входит:

- оформление технической документации на различных стадиях разработки проекта системы электроснабжения объектов капитального строительства;

- разработка отдельных разделов проекта на различных стадиях проектирования системы электроснабжения объектов капитального строительства;

- разработка проекта системы электроснабжения объектов капитального строительства.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

Приказ Минтруда России от 04.06.2018 N 355н

«Об утверждении профессионального стандарта «Оператор поста управления стана холодной прокатки»

Зарегистрировано в Минюсте России 28.06.2018 N 51467.

Утвержден новый профессиональный стандарт для операторов поста управления стана холодной прокатки

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 22.12.2014 N 1074н, которым был утвержден ранее действовавший стандарт.

Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является производство листового холоднокатаного проката с заданными свойствами.

В функции данных специалистов входит:

- подготовительные работы и техническое обслуживание оборудования станов холодной прокатки ленты и листового проката в рулоне;

- ведение технологического процесса холодной прокатки ленты и полосы в рулонах на реверсивных станах;

- ведение технологического процесса холодной прокатки листового проката в рулоне на непрерывных станах.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

Приказ Минтруда России от 04.06.2018 N 361н

«Об утверждении профессионального стандарта «Работник по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи»

Зарегистрировано в Минюсте России 28.06.2018 N 51469.

Обновлен профессиональный стандарт для работников по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 29.12.2015 N 1178н, которым был утвержден ранее действовавший стандарт.

Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение надежности и качества электроснабжения потребителей путем контроля технического состояния воздушных линий, своевременного и качественного проведения ремонтных и эксплуатационных работ.

В функции данных специалистов входит:

- подготовка и выполнение простых работ по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи под руководством работников более высокой квалификации;

- организация и выполнение работ средней сложности по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи;

- организация и выполнение сложных работ по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи;

- организация и выполнение работ повышенной сложности по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи;

- организация и контроль работы бригады (на объекте) по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи;

- документационное сопровождение деятельности по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи;

- инженерно-техническое сопровождение деятельности по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи;

- планирование и ведение деятельности по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи;

- управление деятельностью по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

Приказ Минтруда России от 21.06.2018 N 398н

«О внесении изменений в приложения N 1 — 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. N 848н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2018 год квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»

Зарегистрировано в Минюсте России 02.07.2018 N 51500.

Для иностранных граждан, прибывающих в РФ на основании визы, увеличено количество разрешений на работу и разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам

В рамках корректировки квоты на 2018 год количество разрешений на работу, в частности, увеличено:

по Центральному федеральному округу — с 29038 до 29901 шт.;

по Калужской области — с 1269 до 1294 шт.;

по г. Москве — с 9722 до 10535 шт;

по Мурманской области — с 23 до 550 шт.

Резерв квоты по Российской Федерации сокращен с 8776 до 497.

Кроме того, увеличено количество приглашений на въезд в Россию в целях осуществления трудовой деятельности.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

<Информация> ПФ РФ <Что важно знать о новом законопроекте о пенсиях>

ПФР подготовлена информация о преимуществах повышения пенсионного возраста

Правительство РФ направило в Госдуму проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Проект устанавливает пенсионный возраст на уровне 65 лет для мужчин и 63 года для женщин. Постепенное повышение пенсионного возраста предполагается начать с 1 января 2019 года в течение переходного периода до 2034 года.

В информации ПФР сообщается, в частности, что к моменту завершения переходного периода продолжительность жизни в России увеличится к уровню 2017 года: для мужчин в 2028 году на 7,6 года и составит 75,1 года, для женщин — к 2034 году на 7,64 года и составит 85,28 года.

Не предусматривается повышение пенсионного возраста для отдельных категорий граждан: для работающих на местах с опасными и вредными условиями труда; для лиц, которым пенсия назначается досрочно по социальным мотивам и состоянию здоровья; для граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф; для лиц, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники.

Также разъяснены вопросы, касающиеся специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, оснований для досрочного назначения пенсии, увеличения возраста выхода на пенсию для работников, выходящих на пенсию досрочно, а также вопросы, связанные с возрастом выхода на социальную пенсию.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 03.07.2018 N 193-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Пересмотрены основные показатели федерального бюджета на 2018 год: дефицит бюджета сменится профицитом, а уровень инфляции снизится до 2,8 процента

В I квартале 2018 года конъюнктура на сырьевых товарных рынках оказалась более благоприятной, чем предполагалось ранее. Прогноз цены на нефть на 2018 год улучшен по сравнению с ценами, учтенными при первоначальном формировании бюджета. Помимо этого уточнен прогноз курса рубля в сторону укрепления.

В результате принято решение о пересмотре основных показателей федерального бюджета на 2018 год.

Так, предусматривается увеличение общего объема доходов на 1 815,1 млрд. рублей, в том числе за счет увеличения нефтегазовых доходов в сумме 1 755,3 млрд. рублей и ненефтегазовых доходов в сумме 59,8 млрд. рублей.

По итогам 2018 года инфляция ожидается на уровне 2,8 процента, вместо 4,0 процента, прогнозируемых ранее. Общий объем расходов увеличен на 61,9 млрд. рублей и составит 16 591,1 млрд. рублей.

Дефицит федерального бюджета сменится профицитом, который составит 481,8 млрд. рублей.

Немного подробнее остановимся на изменениях в расходной части бюджета.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы «Развитие здравоохранения» увеличен на 3 529,1 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований Следственному комитету России увеличен на 721,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования по направлению «Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов» в 2018 году увеличены на 4 769,8 млн. рублей.

Также увеличен объем бюджетных ассигнований на реализацию госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» — на 7 119,6 млн. рублей.

Значительно уменьшен объем бюджетных ассигнований по направлению «Развитие пенсионной системы» — на 51 481,8 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы «Социальная поддержка граждан» уменьшен на 4 152,4 млн. рублей.

<Письмо> ФНС России от 02.07.2018 N БС-4-11/12663@

«О применении положений статьи 212 НК РФ»

ФНС России сообщила о применении нового порядка налогообложения доходов от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами

С 1 января 2018 года введены условия налогообложения НДФЛ указанных доходов (взаимозависимость кредитора и заемщика, экономия на процентах фактически является материальной помощью либо формой встречного исполнения обязательств).

Сообщается, что особенности определения налоговой базы по НДФЛ при получении указанных доходов, с учетом внесенных изменений, применяются начиная с налогового периода 2018 года вне зависимости от даты заключения договора займа (кредита), то есть, в том числе, по договорам займа (кредита), заключенным до 1 января 2018 года.

<Письмо> ФНС России от 02.07.2018 N БС-4-21/12645@

«О методологических вопросах налогообложения имущества, содержащихся в судебных актах Верховного Суда Российской Федерации (I полугодие 2018 г.)»

В налоговые органы направлены судебные акты ВС РФ по вопросам налогообложения имущества

Для использования в работе направлены определения ВС РФ, содержащие методологические вопросы:

налогообложения земельных участков: определение ВС РФ от 14.02.2018 N 306-КГ17-22570;

налогообложения имущества организаций: определения ВС РФ от 16.03.2018 N 309-КГ18-756; от 27.04.2018 N 306-КГ18-3976, N 302-КГ18-4579;

налогообложения транспортных средств: определение ВС РФ от 31.05.2018 N 308-КГ18-6424.

«Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с применением глав 26.2 и 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства»

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018)

ВС РФ обобщена судебная практика по спорам, связанным с применением УСН и ПСН субъектами малого и среднего предпринимательства

По результатам рассмотрения материалов судебной практики Президиум Верховного Суда РФ рекомендовал судам обращать внимание, в частности, на следующее:

налоговый орган не вправе ссылаться на несвоевременность уведомления вновь созданным субъектом предпринимательства о применении УСН, если ранее им фактически признана обоснованность ее применения (общество применяло УСН в течение первого налогового периода своей деятельности без возражений со стороны налогового органа);

организация, созданная в результате преобразования юридического лица, применявшего УСН, и продолжившая использовать данный налоговый режим, не может быть переведена на общую систему налогообложения вопреки ее волеизъявлению;

создание филиала без намерения осуществлять деятельность через это обособленное подразделение не может служить основанием для прекращения применения специального налогового режима до истечения календарного года;

факт взаимозависимости налогоплательщика и его контрагентов не является основанием для консолидации их доходов и для вывода об утрате права на применение УСН;

в целях определения права на применение УСН, по общему правилу, учитывается реально полученный доход, а не причитающиеся ему суммы (дебиторская задолженность);

суммы субсидии, предоставленной субъекту малого и среднего предпринимательства для приобретения (создания) объектов недвижимости, не включаются в состав облагаемых доходов, если соответствующие затраты понесены в течение не более чем двух налоговых периодов после их получения;

ставка налога 0 процентов, предусмотренная для впервые зарегистрированных ИП, распространяется в том числе на граждан, ранее прекративших статус индивидуального предпринимателя и окончивших ведение предпринимательской деятельности, но решивших (ее) возобновить.

Проект Федерального закона N 489169-7 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 03.07.2018)

Законопроект о повышении ставки НДС до 20% принят Госдумой в первом чтении

С 1 января 2019 года планируется утвердить ставку НДС 20%.

Законопроект (в целях обеспечения стабилизации фискальной нагрузки) предусматривает закрепление тарифа страхового взноса в ПФР на уровне 22% на бессрочный период (действующие положения НК РФ устанавливают тариф указанного взноса в размере 26% с 2021 года).

Помимо этого вносятся поправки, предоставляющие право в некоторых случаях не восстанавливать принятый к вычету НДС по товарам (работам, услугам), приобретенным за счет бюджетных средств.

Письмо ФНС России от 27.06.2018 N БС-3-11/4252@

Переводы денежных средств на карту физлица не облагаются НДФЛ

В своих разъяснениях ФНС России ссылается на положения НК РФ, согласно которым:

не признаются доходами средства, полученные в результате совершения операций между членами семьи и (или) близкими родственниками (за исключением доходов, полученных в результате заключения между ними договоров или трудовых соглашений);

не подлежащими налогообложению признаются доходы в денежной форме, получаемые налогоплательщиками от физлиц в порядке дарения.

Исходя из вышеизложенного следует, что сам по себе перевод денежных средств на карту налогоплательщика не означает получение физлицом дохода, подлежащего налогообложению НДФЛ.

Сообщается, что обязанность уплаты НДФЛ возникает, если денежные средства поступили на счет в качестве оплаты товаров, услуг, вознаграждения за трудовые обязанности или по договорам гражданско-правового характера.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Проект Указания Банка России «О внесении изменений в Указание Банка России от 7 августа 2017 года N 4482-У «О форме и порядке раскрытия кредитной организацией (головной кредитной организацией банковской группы) информации о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом»

Банком России предложены уточненные требования к раскрытию информации кредитными организациями и банковскими группами

Проект устанавливает форму и порядок раскрытия кредитными организациями и банковскими группами перед широким кругом пользователей следующей информации:

об основных показателях деятельности кредитной организации (банковской группы);

об оценочных корректировках стоимости финансовых инструментов;

о показателях деятельности системно значимых кредитных организаций;

о расчете антициклической надбавки к нормативам достаточности капитала.

Проект также вносит изменения в форму раскрытия информации о требованиях (обязательствах), взвешенных по уровню риска, и минимальном размере капитала, необходимом для покрытия рисков, уточняя ее состав, а также информации о системе оплаты труда в кредитной организации (головной кредитной организации банковской группы) в части систематизации данной информации в виде таблиц установленного формата и сопроводительной информации к ним.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Разъяснения Банка России от 04.07.2018

«Разъяснения по заполнению формы 0420416″

Разъяснен порядок заполнения отчетности по форме 0420416 «Сведения о вложениях в выпущенные нерезидентами ценные бумаги (портфельные инвестиции)»

Сообщается, что в соответствии с требованиями Указания Банка России от 27.11.2017 N 4621-У «О формах, сроках и порядке составления и представления отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли, клиринговых организаций и лиц, осуществляющих функции центрального контрагента, а также другой информации в Центральный банк Российской Федерации» (далее — Указание) информация по показателю «Код срока погашения ценной бумаги» разделов 1 и 2 отчетности по форме 0420416 «Сведения о вложениях в выпущенные нерезидентами ценные бумаги (портфельные инвестиции)» по показателю «Код срока погашения ценной бумаги» (строки 3, 18) указывается один из следующих кодов:

LNT — для долгосрочных долговых ценных бумаг;

SHT — для краткосрочных долговых ценных бумаг.

Для ценных бумаг, обеспечивающих участие в капитале, показатель не заполняется.

Вместе с тем, в отношении показателя «Код срока погашения ценной бумаги» в таксономии определен выпадающий список, состоящий из следующих значений:

1) LNT — для долгосрочных долговых ценных бумаг;

2) SHT — для краткосрочных долговых ценных бумаг;

3) Ценные бумаги, обеспечивающие участие в капитале.

При заполнении данного показателя следует руководствоваться порядком составления отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, установленным в Приложении 1 к Указанию.

Для корректного заполнения данного показателя надлежит указывать только значение «LNT — для долгосрочных долговых ценных бумаг» или значение «SHT — для краткосрочных долговых ценных бумаг». Значение «Ценные бумаги, обеспечивающие участие в капитале» для данного показателя не должно использоваться.

Для данного показателя в таксономии реализованы следующие контрольные соотношения:

1) если в показателе «Код типа ценной бумаги» проставлено значение «BON5″, «BON6″, «BON7″, «DS2″, «SS2″, «BIL5″, «BIL6″ или «BIL7″, то возможны следующие варианты значений показателя «Срок погашения ценной бумаги»: «LNT», «SHT»;

2) если в показателе «Код типа ценной бумаги» проставлено значение «SHS5″, «SHS6″, «SHS7″, «DR», то в показателе «Срок погашения ценной бумаги» возможен единственный вариант: «пусто».

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Росстата от 27.06.2018 N 394

«Об утверждении статистического инструментария для проведения федерального статистического наблюдения о численности и потребности организаций в работниках по профессиональным группам»

Росстатом утверждена обновленная статистическая форма N 1-Т(проф), по которой подаются сведения о численности и потребности организаций в работниках по профессиональным группам

Форма вводится в действие с отчета по состоянию на 31 октября 2018 года и подается с периодичностью 1 раз в 2 года за четные года.

Ее предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), осуществляющие все виды экономической деятельности (кроме финансовой и страховой деятельности; государственного управления и обеспечения военной безопасности; деятельности общественных и экстерриториальных организаций) территориальному органу Росстата в субъекте РФ. Срок предоставления — 28 ноября.

Признано утратившим силу приложение N 3 «Форма федерального статистического наблюдения N 1-Т(проф), утвержденное Приказом Росстата от 05.06.2016 N 325.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 03.07.2018 N 183-ФЗ

«О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе»

С 1 октября 2018 года через портал госуслуг можно будет подать заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и получить указанное разрешение

Таким же образом может быть подано подтверждение согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.

Кроме того, через портал госуслуг владелец сможет подать уведомление о своем отказе от дальнейшего использования разрешения.

Закон вступает в силу с 1 октября 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2018 N 773

«О лицензировании импорта щебня, гравия, отсевов дробления, материалов из отсевов дробления и смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок»

С 1 июля по 31 октября 2018 года включительно вводится лицензирование импорта щебня, гравия, отсевов дробления, материалов из отсевов дробления и смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок

Речь идет о товарах, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2517 10 100 0, 2517 10 200 0, 2517 10 800 0, 2517 49 000 0, происходящих с территорий государств, не являющихся членами ЕАЭС, при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Выдачу участникам внешнеторговой деятельности разовых лицензий на импорт в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами ЕАЭС, щебня и гравия, отсевов дробления и смесей будет осуществлять Минпромторг России при наличии согласования Минстроя России и сертификата о происхождении товара.

В приложении к Постановлению приводится порядок действий Минстроя России при поступлении от участника внешнеторговой деятельности обращения о согласовании заявления о выдаче разовой лицензии.

Приказ Минстроя России от 18.06.2018 N 352/пр

«О внесении изменений в классификатор строительных ресурсов»

Минстроем России актуализирован классификатор строительных ресурсов

В КСР внесены поправки, которыми целый ряд позиций расширен, изложен в новой редакции или исключен. В частности, изменения коснулись следующих разделов:

«Книга 01. «Материалы для строительных и дорожных работ»;

«Книга 03. «Цементы, гипс, известь»;

«Книга 04. «Бетоны, растворы, смеси строительные и асфальтобетонные»;

«Книга 05. «Изделия из бетона, цемента и гипса»;

«Книга 06. «Изделия керамические строительные»;

«Книга 07. «Металлоконструкции строительные и их части из черных металлов»;

«Книга 08. «Изделия металлические, металлопрокат, канаты»;

«Книга 10. «Изделия прокатно-тянутые из цветных металлов и цветные металлы»;

«Книга 11. «Изделия и конструкции из дерева и пластмассовых профилей».

Напомним, что КСР предназначен для обеспечения информационной поддержки задач, связанных с:

классификацией и кодированием строительных ресурсов (материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов) для целей ценообразования в строительной отрасли;

проведением мониторинга стоимости строительных ресурсов;

обеспечением унификации, автоматизации расчета стоимости строительства объектов с применением прикладных программных продуктов.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Указ Президента РФ от 03.07.2018 N 402

«О внесении изменений в Положение о ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. N 1137″

Уточнены требования к документам, необходимым для осуществления государственного контроля при обороте драгоценных металлов и драгоценных камней

Установлено, в частности, что документы, необходимые для осуществления государственного контроля при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов и драгоценных камней, указанных в разделе 2.9 и таблицах 1 и 3 раздела 2.10 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (приложение N 2 к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 «О мерах нетарифного регулирования») (далее — перечень), а также для осуществления государственного контроля цен при экспорте из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, необработанных драгоценных металлов, руд и концентратов драгоценных металлов (код 2616 ТН ВЭД ЕАЭС), указанных в таблице 1 раздела 2.10 перечня, представляются субъектами рынка, имеющими право осуществлять операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, на бумажном носителе либо в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Документы, подготовленные по результатам государственного контроля при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов и драгоценных камней, указанных в разделе 2.9 и таблицах 1 и 3 раздела 2.10 перечня, оформленные в соответствии с правилами, предусмотренными приложением N 2 к Положению о ввозе и вывозе драгоценных камней и приложением N 2 к Положению о ввозе и вывозе драгоценных металлов, а также документы, подготовленные по результатам государственного контроля цен при экспорте из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, необработанных драгоценных металлов, руд и концентратов драгоценных металлов (код 2616 ТН ВЭД ЕАЭС), указанных в таблице 1 раздела 2.10 перечня, оформленные в соответствии с порядком, установленным Минфином России, выдаются на бумажном носителе либо в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Требования к формату документов утверждаются Минфином России.

Указ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Информация Минэкономразвития России

«О средней цене на нефть сорта «Юралс» за июнь 2018 года»

Средняя цена на нефть сорта «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья за июнь 2018 года составляет 73,06 долл. США за баррель

Минэкономразвития России осуществляет размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» средней за истекший месяц цены на нефть сорта «Юралс» в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, — Кц.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 18.04.2018 N 154

«Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2018 N 51494.

Утвержден перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов

В перечень включены, в числе прочего, объекты, осуществляющие деятельность по производству тепловой и электрической энергии, по производству кокса, по добыче сырой нефти и природного газа, включая переработку природного газа, по производству нефтепродуктов, по добыче и обогащению железных руд, по производству химических веществ и химических продуктов, очистные сооружения.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра, включающего в себя, в частности: сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах; сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления; сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду; информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям; информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Федеральный закон от 03.07.2018 N 182-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе»

Отменено проведение антимонопольными органами плановых проверок в сфере рекламы при выявлении превышения ее уровня громкости над средним уровнем громкости прерываемой ею программы

Уточнены также основания для проведения внеплановой проверки. В частности, теперь одним из таких оснований является мотивированное представление должностного лица антимонопольного органа по результатам анализа результатов наблюдения за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в антимонопольный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, должностных лиц антимонопольного органа, органов местного самоуправления, из СМИ о фактах нарушения обязательных требований.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Федеральный закон от 03.07.2018 N 188-ФЗ

«О внесении изменения в статью 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Компенсация за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации будет выплачиваться не только педагогам, участвующим в ЕГЭ, но также и в других формах проведения ГИА-9 и ГИА-11

Установлено, что педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения указанной государственной итоговой аттестации, предоставляются гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. Педагогическим работникам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению указанной государственной итоговой аттестации. Размер и порядок выплаты такой компенсации устанавливаются субъектом РФ.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 30.06.2018 N 769

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены цели предоставления федеральной субсидии Транспортной дирекции чемпионата мира по футболу 2018 года

Определено, что субсидия предоставляется, в том числе, на обеспечение предоставления аппаратуры спутниковой навигации (бортовых устройств) иностранным собственникам (владельцам) автобусов, ее идентификации в системе «ЭРА-ГЛОНАСС» и передачи в нее информации о местонахождении, направлении и скорости движения автобусов, принадлежащих иностранным собственникам (владельцам).

<Письмо> ФФОМС от 29.06.2018 N 8108/30-1/и

<О порядке работы с первичной медицинской документацией>

ФФОМС сообщает о порядке работы с медицинской документацией при осуществлении контроля объемов, сроков и качества предоставления медицинской помощи по ОМС

Сообщается о необходимости проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи в медицинских организациях в рамках договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с Порядком, установленным Приказом ФФОМС от 01.12.2010 N 230.

К обязанностям медицинской организации относится предоставление сведений о застрахованном лице и об оказанной ему медицинской помощи, необходимых для проведения контроля объемов, сроков и качества предоставляемой медицинской помощи. Медицинская организация не вправе препятствовать доступу экспертов к материалам, необходимым для проведения медико-экономической экспертизы, экспертизы качества медицинской помощи, и обязана предоставлять экспертам запрашиваемую ими информацию.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования должны усилить контроль и обратить внимание на проведение страховыми медицинскими организациями контрольно-экспертных мероприятий и недопущение срыва организации медицинской помощи.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Информация МВД России от 03.07.2018 «Вступила в силу поправка в законодательство, согласно которой степень опьянения водителей будут определять по анализу крови»

С 3 июля 2018 года степень опьянения водителей будет определяться, в том числе, по содержанию алкоголя в крови

С указанной даты вступил в силу Федеральный закон от 3 апреля 2018 года N 62-ФЗ, которым были внесены изменения в статью 12.8 КоАП РФ «Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения».

Данная норма дополняет примечание к статье 12.8 КоАП РФ положением, в соответствии с которым административная ответственность, предусмотренная статьей 12.8 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, будет наступать в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется, в том числе, наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови.

До внесения этой поправки факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ определялся только наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, что вызывало определенные трудности в случае необходимости проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, или находящимся в беспомощном состоянии и доставленным в медицинские учреждения для оказания медицинской помощи.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Постановление Правительства РФ от 30.06.2018 N 771

«О порядке и размере выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений прокурорам, а также работникам, замещающим в научных и образовательных организациях прокуратуры Российской Федерации должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов»

Определены размер и процедура выплаты денежной компенсации за наем жилых помещений прокурорам и работникам образовательных и научных организаций прокуратуры

Постановление издано в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2017 N 492-ФЗ, которым был установлен порядок обеспечения прокуроров жилыми помещениями и выплаты компенсации при невозможности предоставления жилого помещения.

Утвержденное Положение устанавливает порядок и размер выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений признанным не имеющими жилых помещений по месту службы прокурорам, а также работникам, замещающим в научных и образовательных организациях прокуратуры РФ должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, при невозможности предоставления им служебных жилых помещений.

Компенсация выплачивается ежемесячно в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более:

15000 рублей — в городах Москве и Санкт-Петербурге;

3600 рублей — в других городах и районных центрах;

2700 рублей — в прочих населенных пунктах.

В случае совместного проживания с прокурорским работником 3 и более членов семьи размер компенсации увеличивается на 50 процентов. При этом размер компенсации с учетом повышения не может превышать размер, предусмотренный договором найма (поднайма) жилого помещения.

По решению Генерального прокурора РФ или уполномоченного им должностного лица компенсация выплачивается в размере фактических расходов, превышающих указанные ее размеры, но не выше размера, определенного исходя из норматива общей площади жилого помещения и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения.

Компенсация выплачивается за истекший (отчетный) месяц по решению руководителя органа или организации прокуратуры РФ, где проходит службу прокурорский работник, на основании рапорта с приложением необходимых документов.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 11 января 2018 года.

* * *

от 4 июля 2018 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 03.07.2018 N 178-ФЗ

«О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «О политических партиях»

Увеличено государственное финансирование политических партий, участвовавших в выборах Президента РФ

Единовременное государственное финансирование политических партий, принимавших участие в выборах и имеющих право на получение средств федерального бюджета, по результатам выборов Президента РФ, увеличено с 20 рублей до 152 рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных выдвинутым политической партией зарегистрированным кандидатом на должность Президента РФ.

Указанное увеличение применяется также к правоотношениям, возникшим в связи с проведением ближайших предыдущих выборов Президента РФ.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 03.07.2018 N 181-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О свободном порте Владивосток»

Уточнен порядок нормативного правового регулирования организации местного самоуправления на территории свободного порта Владивосток

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнен новой статьей, согласно которой особенности осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления на территории свободного порта Владивосток устанавливаются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток».

Необходимость внесенных изменений обусловлена тем, что Федеральным законом «О свободном порте Владивосток» предусмотрено иное разграничение полномочий между органами местного самоуправления муниципального района и входящих в его состав городских поселений в области градостроительной деятельности, чем это установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Такое разграничение объясняется целями создания благоприятной среды для привлечения инвестиций в объекты капитального строительства на территории свободного порта Владивосток и обеспечения стабильности осуществления публичными институтами полномочий.

Кроме того, установлено, что к территории свободного порта Владивосток относится также и территория Советско-Гаванского муниципального района.

Постановление Правительства РФ от 29.06.2018 N 752

«О внесении изменения в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений»

Уточнен порядок представления в Росстандарт уведомлений о начале осуществления отдельных видов деятельности

Ранее было установлено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 55 и 66 перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584, представляет уведомление в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (его территориальный орган).

Настоящим Постановлением слова «(его территориальный орган)» исключены.

Приказ Минюста России от 19.06.2018 N 123

«Об утверждении форм бланков записей актов гражданского состояния и форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния»

Минюстом России обновлены формы бланков записей актов гражданского состояния

В частности:

новая форма свидетельства о рождении более не предусматривает указание дат рождения родителей, а в новой форме свидетельстве о расторжении брака формулировка «… и … расторгли брак» изменена на «Брак между … и … прекращен»;

в новых формах не предусмотрено указание места выдачи свидетельства (наименование органа ЗАГС);

в записи акта о рождении более не указываются сведения о документах, удостоверяющих личность родителей.

Признаны утратившими силу Приказы Минюста России от 30.06.2017 N 116 и N 118, которыми были утверждены ранее действовавшие формы.

Проект Федерального закона

«О внесении изменений в статьи 1 и 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Минфин России предлагает исключить из сферы применения Закона о закупках юрлиц закупки, осуществляемые у взаимозависимых лиц, являющимися заказчиками в понимании этого Закона

Согласно позиции разработчика, содержащаяся в Федеральном законе от 31.12.2017 N 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» формулировка позволяет заказчику закупать у взаимозависимого лица без применения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», однако такое взаимозависимое лицо согласно Налоговому кодексу РФ может при этом не являться субъектом регулирования Закона N 223-ФЗ, поскольку взаимозависимым может быть признано лицо с долей от 25 процентов материнской компании в уставном капитале. При этом под действие Закона N 223-ФЗ юридическое лицо подпадет лишь при превышении доли в 50 процентов материнской компании (дочернее общество).

Во избежание вывода закупок из сферы применения Закона N 223-ФЗ проектом предлагается предусмотреть исключение из сферы применения Закона N 223-ФЗ только закупок, осуществляемых у взаимозависимых лиц, являющимися заказчиками в соответствии с нормами этого Закона.

Проектом также предусматривается:

уточнение случая неприменения Закона N 223-ФЗ при закупке для исполнения договора, заключенного заказчиком с иностранным юридическим лицом;

предоставление Правительству РФ права установления обязательных дополнительных требований к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, в том числе к наличию на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения договора, опыта выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом договора, необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения договора. При установлении данных требований Правительство РФ вправе определить условия их применения, в том числе способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), размер начальной (максимальной) цены договора, при которых применяются такие дополнительные требования, а также определить перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 03.07.2018 N 185-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»

Расширены возможности участия малого и среднего бизнеса в процедурах выкупа государственного или муниципального имущества и приобретения в аренду земельных участков

Законом, в том числе:

предусмотрена отмена срока действия преимущественного права на выкуп арендуемого имущества, а также ограничения по дате (1 июля 2015 года), по состоянию на которую арендуемое имущество должно находиться в аренде у субъекта малого и среднего предпринимательства в соответствии с договором аренды такого имущества для реализации преимущественного права выкупа;

субъектам МСП предоставлено преимущественное право выкупа недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, по аналогии с имеющимся у них преимущественным правом выкупа недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ или муниципальной собственности;

закреплено право правообладателей государственного и муниципального имущества (государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия) вносить предложения о включении указанного имущества в перечни государственного имущества и муниципального имущества, предназначенного для сдачи в аренду субъектам МСП, с согласия органа государственной власти РФ, органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, уполномоченных на согласование сделки с соответствующим имуществом;

предусмотрено основание для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в указанные перечни, обратилось лицо, которое не является субъектом МСП, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка);

установлена возможность проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, включенных в перечни государственного имущества и муниципального имущества, предназначенного для сдачи в аренду субъектам МСП, только среди субъектов МСП (за исключением субъектов МСП, в отношении которых не может оказываться поддержка);

запрещены передача прав и обязанностей по заключенным с субъектами МСП договорам аренды земельных участков, включенных в указанные перечни, третьим лицам, либо передача в субаренду;

закреплено требование о включении сведений о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в указанные перечни, в состав сведений, подлежащих указанию в извещении о проведении аукциона.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 03.07.2018 N 189-ФЗ

«О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Одна из организационно-правовых форм межмуниципальных хозяйственных обществ приведена в соответствие с действующей классификацией акционерных обществ, установленной в ГК РФ

Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» упразднены такие типы акционерных обществ, как открытое и закрытое, а также установлена новая классификация акционерных обществ в виде публичных и непубличных акционерных обществ.

Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РФ, иными федеральными законами.

В этой связи настоящим Федеральным законом одна из организационно-правовых форм межмуниципальных хозяйственных обществ, которые в соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона N 131-ФЗ могут учреждаться представительными органами муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения, изменена с закрытого акционерного общества на непубличное акционерное общество.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2018 N 765

«О внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов»

Внесены уточнения в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов

В частности, установлено, что такими объектами могут являться в числе прочего элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, а также пандусы и другие приспособления, обеспечивающие передвижение маломобильных групп населения, за исключением пандусов и оборудования, относящихся к конструктивным элементам зданий, сооружений.

Проект Федерального закона N 499538-7 «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»

Депутаты предлагают законодательно закрепить возможность создания личных фондов

Согласно законопроекту личным фондом признается учрежденная гражданином или после его смерти нотариусом и преследующая цели управления имуществом фонда при жизни такого гражданина и (или) после его смерти унитарная некоммерческая организация.

Личный фонд, созданный после смерти гражданина нотариусом, а также созданный при жизни гражданина личный фонд, продолжающий свою деятельность после смерти учредителя, являются наследственными фондами.

Гражданин, создавший личный фонд при жизни или предусмотревший в своем завещании создание наследственного фонда, признается учредителем личного фонда. Замена учредителя личного фонда не допускается.

При создании личных фондов не допускается соучредительство нескольких лиц.

Имущество личного фонда формируется при создании фонда и в ходе осуществления им своей деятельности, а также за счет доходов от управления имуществом фонда и является собственностью фонда.

Безвозмездная передача иными лицами имущества личному фонду не допускается.

Учредитель личного фонда не имеет имущественных прав в отношении созданного им фонда и не отвечает по его обязательствам.

Личный фонд, за исключением наследственного фонда, созданного после смерти учредителя, в течение трех лет со дня его создания несет субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам учредителя фонда.

При создании личного фонда имущество фонда формируется путем передачи ему учредителем своего имущества. При создании наследственного фонда после смерти учредителя фонда имущество такого фонда формируется в результате принятия наследства по завещанию.

Личный фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей целям, определенным уставом фонда, и необходимой для достижения этих целей. Для осуществления предпринимательской деятельности личный фонд вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

Законопроектом устанавливается, в числе прочего, порядок создания личного фонда, а также порядок управления фондом и его ликвидации, определяются права выгодоприобретателей личного фонда.

Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 июня 2019 года, при этом предусматривается, что к фондам, созданным до дня его вступления в силу, применяются положения параграфа 7 главы 4 части первой ГК РФ (в редакции соответствующего Федерального закона) об общественно полезных фондах.

Проект Федерального закона N 501904-7

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В Госдуму внесен законопроект, уравнивающий в статусе страховые полисы ОСАГО, приобретенные у страховщика и оформленные на бумажном носителе, и страховые полисы в виде электронных документов

Законопроектом, в числе прочего:

исключается система двойного учета страховых полисов в бумажном и электронном виде в информационной системе обязательного страхования и отчетности страховщиков, полисам каждого страховщика присваиваются уникальные порядковые номера, исключается необходимость изготовления полисов на бланках строгой отчетности с применением специальных методов защиты;

устанавливается возможность перестрахования обязательства страховщика по договору ОСАГО (в настоящее время обязательство страховщика по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств не подлежит перестрахованию);

устанавливается, что иностранные лица — владельцы транспортных средств, въезжающие в РФ на транспортном средстве, зарегистрированном в иностранном государстве, обязаны иметь договор страхования гражданской ответственности, заключенный на условиях Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» или в рамках международных систем страхования;

уточняется перечень оснований для предъявления страховщиком, выплатившим страховое возмещение, регрессного требования к лицу, ответственному за причиненный вред (при этом не допускается предъявление такого требования к виновному в ДТП пешеходу, получившему ранение, увечье либо погибшему в результате ДТП, а также к его родственникам и наследникам);

предусматривается перечень обязательных сведений, которые должны вноситься в автоматизированную информационную систему обязательного страхования;

устанавливается особый правовой режим осуществления компенсационных выплат, направленный на сокращение случаев расходования средств компенсационных фондов профессионального объединения страховщиков на выплаты, напрямую не предусмотренные Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», но являющиеся обязательными для него, в частности, в силу судебных решений.

ЖИЛИЩЕ

Федеральный закон от 01.07.2018 N 175-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Усилены требования к застройщикам, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости

Из наиболее важных нововведений, предусмотренных Законом, можно выделить:

установление новых требований к застройщику, в том числе о соблюдении нормативов финансовой устойчивости;

расширение перечня информации, которую застройщик, привлекающий средства дольщиков, обязан раскрывать в единой информационной системе жилищного строительства (к такой информации отнесены в т.ч. градостроительный план земельного участка, документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика, и др.);

установление для застройщика возможности привлечения денежных средств дольщиков для осуществления строительства по нескольким разрешениям на строительство при условии, в том числе, размещения этих денежных средств на счетах эскроу;

введение права застройщика осуществлять продажу и аренду нежилых помещений, машино-мест в многоквартирном доме с момента выдачи ему разрешения на ввод в эксплуатацию дома, и содержание указанных объектов недвижимости, в том числе внесение платы за жилые помещения и коммунальные услуги;

введение права уполномоченного банка приостанавливать операцию или отказывать в проведении операции по расчетному счету застройщика в определенных случаях;

расширение перечня информации о застройщике сведениями о его учредителях (участниках) и бенефициарных владельцах;

закрепление нормы об осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов контролирующим органом в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, с учетом требований к организации и проведению контроля (надзора) в области долевого строительства, установленных Правительством РФ;

введение для лица, в том числе бенефициарного владельца, имеющего фактическую возможность определять действия застройщика, в том числе возможность давать указания лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа, или члену коллегиальных органов управления застройщика, солидарной ответственности с застройщиком за убытки, причиненные по их вине дольщикам;

введение полномочий Правительства РФ по установлению требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования единой информационной системой жилищного строительства, расширение перечня сведений, размещаемых в указанной системе органом регистрации прав, установление сведений, которые размещают в системе контролирующие органы, органы государственной власти субъектов РФ, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, а также Росстат;

установление порядка взаимодействия контролирующих органов, Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства, уполномоченных банков и застройщиков в системе;

определение особенностей удовлетворения требований участников долевого строительства, внесших денежные средства на счета эскроу для расчетов по договорам участия в долевом строительстве, особенностей урегулирования обязательств застройщика по строительству объектов инженерно-технической, транспортной и социальной инфраструктур, а также особенностей страхования денежных средств, размещенных на счете эскроу, открытом для расчетов по договору участия в долевом строительстве;

приостановление кадастрового учета и регистрации прав, в т.ч. при поступлении в орган регистрации прав уведомления от Фонда о несоответствии застройщика обязательным требованиям или о нарушении застройщиком более чем на шесть месяцев сроков завершения строительства дома;

установление полномочий Фонда по осуществлению на постоянной основе мониторинга за соответствием застройщиков установленным требованиям, в т.ч. требованиям к размеру собственных средств, и направление в орган регистрации прав и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов, уведомления о несоответствии требованиям.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2018 года, за исключением отдельных положений.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 03.07.2018 N 190-ФЗ

«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в части совершенствования механизма повышения мобильности трудовых ресурсов»

Подписан Федеральный закон, направленный на оптимизацию реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов

Согласно Закону, работодателю, участвующему в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, в целях привлечения для трудоустройства работников из других субъектов РФ предоставляется финансовая поддержка. Порядок предоставления работодателю финансовой поддержки устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ.

Средства финансовой поддержки используются работодателем на предоставление мер поддержки работнику, привлеченному в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов для трудоустройства из другого субъекта РФ.

Нормативным правовым актом субъекта РФ утверждается перечень мер поддержки, из числа которых работодателем по согласованию с органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения, определяются меры поддержки, предоставляемые работникам, привлеченным в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов для трудоустройства из другого субъекта РФ.

Порядок и критерии отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов, и порядок исключения работодателей из региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта РФ.

Соглашение с работодателями, испытывающими потребность в привлечении трудовых ресурсов, заключается после проведения соответствующего отбора с учетом критериев, установленных нормативным правовым актом субъекта РФ.

Соглашение в числе прочего должно содержать:

обязанность работодателя привлекать трудовые ресурсы для трудоустройства из субъектов РФ, не включенных в перечень, утвержденный Правительством РФ;

численность работников, привлекаемых в рамках региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов из других субъектов РФ;

условия, связанные с обустройством на новом месте привлекаемого для трудоустройства работника и членов его семьи.

С работником, привлекаемым в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов, заключается трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор продолжительностью не менее двух лет, в которых указываются меры поддержки, включая компенсации и иные выплаты, предоставляемые работодателем работнику, порядок и условия их предоставления.

Документом, подтверждающим участие работодателя в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов субъекта РФ, включенного в перечень, утвержденный Правительством РФ, и дающим ему право на получение финансовой поддержки, является сертификат.

Финансовая поддержка, предусмотренная выданным работодателю сертификатом, предоставляется работодателю отдельно на каждого работника после представления копии трудового договора, заключенного с работником, привлеченным для трудоустройства из субъекта РФ, не включенного в перечень, утвержденный Правительством РФ.

Органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют контроль за соблюдением работодателем условий предоставления финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом и соглашением, путем запроса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия информации о наличии (об отсутствии) у работодателя по итогам года задолженности по страховым взносам, уплачиваемым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, а также с законодательством РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Приказ Минтруда России от 04.06.2018 N 348н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист учебно-тренировочного подразделения атомной станции (технические средства обучения)»

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов учебно-тренировочного подразделения атомной станции (технические средства обучения)

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение практического обучения персонала АЭС с использованием технических средств обучения, соответствующих требованиям эксплуатирующей организации.

В функции данных специалистов входит:

- обеспечение безопасной эксплуатации оборудования и систем технических средств обучения учебно-тренировочного подразделения (ТСО УТП);

- обеспечение постоянной готовности программных средств ТСО к проведению практического обучения персонала АЭС;

- обеспечение регламентного функционирования и работоспособности, модернизации оборудования и систем ТСО УТП;

- обеспечение регламентного функционирования и работоспособности, модернизации и разработки программных средств ТСО УТП;

- управление деятельностью по эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту, модернизации, разработке и внедрению ТСО УТП.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

Приказ Минтруда России от 04.06.2018 N 353н

«Об утверждении профессионального стандарта «Инспектор локомотивов (моторвагонного подвижного состава, вагонов) и качества ремонта пути железнодорожного транспорта»

Утвержден профессиональный стандарт для инспекторов локомотивов и качества ремонта пути железнодорожного транспорта

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является контроль качества ремонта и технического обслуживания локомотивов (моторвагонного подвижного состава, вагонов) и текущего содержания железнодорожного пути.

В функции данных специалистов входит:

- приемка работ по реконструкции, модернизации и ремонту железнодорожного пути и его обустройств;

- приемка локомотивов (моторвагонного подвижного состава, вагонов), узлов и оборудования после ремонта и технического обслуживания;

- инспекторский контроль организаций, выпускающих продукцию железнодорожного назначения;

- технический аудит организаций, выпускающих продукцию железнодорожного назначения.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

Приказ Минтруда России от 04.06.2018 N 357н

«Об утверждении профессионального стандарта «Инспектор государственного портового контроля»

Утвержден профессиональный стандарт для инспекторов государственного портового контроля

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является проверка со стороны государства порта и государства флага в морских портах и на внутренних водных путях РФ соблюдения условий труда моряков, безопасности судоходства и предотвращение загрязнения окружающей среды с судов и плавучих объектов.

В функции данных специалистов входит государственный портовый контроль судов, находящихся в морском порту РФ, и плавучих объектов на внутренних водных путях РФ.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

Приказ Минтруда России от 04.06.2018 N 360н

«Об утверждении профессионального стандарта «Резчик холодного металла»

Обновлен профессиональный стандарт для резчиков холодного металла

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 11.12.2014 N 1024н, которым был утвержден ранее действовавший стандарт.

Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является получение сортового и листового проката заданных геометрических размеров на агрегатах резки в холодном состоянии.

В функции данных специалистов входит:

- подготовительные работы и техническое обслуживание оборудования резки металлопроката в холодном состоянии;

- ведение технологического процесса резки в холодном состоянии листового и сортового проката на гильотинных ножницах и прессах;

- ведение технологического процесса резки в холодном состоянии рулонного проката на линиях резки.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

Приказ Минтруда России от 04.06.2018 N 364н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области проектирования систем водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства»

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов в области проектирования систем водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является создание документации, предусматривающей высокий технико-экономический уровень проектируемых систем водоснабжения и водоотведения, качество проектной документации, повышение производительности труда, сокращение капитальных и эксплуатационных затрат.

В функции данных специалистов входит:

- предпроектная подготовка систем водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства;

- подготовка проектной документации систем водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства;

- контроль проектирования систем водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства;

- руководство проектным подразделением по разработке систем водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

Приказ Минтруда России от 04.06.2018 N 367н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по подготовке космонавтов»

Обновлен профессиональный стандарт для специалистов по подготовке космонавтов

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 01.07.2015 N 420н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является формирование и поддержание знаний, навыков, умений и профессионально важных качеств для выполнения задач внекорабельной деятельности, задач в условиях опасных и вредных факторов космического полета и после посадки в различных климатогеографических зонах, по конструкции, бортовым системам и оборудованию пилотируемых космических аппаратов (ПКА), робототехническим системам, эксплуатации и управлению ПКА и транспортными грузовыми кораблями, выполнения научно-прикладных исследований и экспериментов.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 03.07.2018 N 179-ФЗ

«О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Доходы от сдачи макулатуры не облагаются НДФЛ

Статья 217 НК РФ дополнена положением, согласно которому от налогообложения НДФЛ освобождены доходы, получаемые от реализации макулатуры, образующейся у физлиц в быту и принадлежащей им на праве собственности.

Федеральный закон от 03.07.2018 N 180-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 333.28 и 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Госпошлина на выдачу загранпаспорта нового поколения увеличена до 5000 рублей, за водительское удостоверение — до 3000 рублей

Подписан закон, предусматривающий изменения в НК РФ по вопросам взимания госпошлин.

Так, например, размер госпошлины за выдачу загранпаспорта нового поколения увеличен с 3500 до 5000 рублей, для детей до 14 лет — с 1500 до 2500 рублей.

Изменены также размеры госпошлины за регистрацию транспортных средств и совершение иных регистрационных действий.

За выдачу свидетельства о регистрации транспортного средства на пластиковой основе нового поколения госпошлина составит 1500 рублей, за выдачу национального водительского удостоверения на пластиковой основе нового поколения — 3000 рублей.

Федеральный закон от 03.07.2018 N 187-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Уточнены показатели бюджета ПФР на 2018 год

Согласно поправкам доходная часть бюджета ПФР недополучит 66,8 млрд. рублей. В результате объем доходов на 2018 год составит 8 266,5 млрд. рублей (это связано с уменьшением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета).

Общий объем расходов увеличен на 92,2 млрд. рублей и составит в 2018 году 8 532,0 млрд. рублей. Однако по ряду направлений планируется снижение финансирования.

Так, в частности, в связи с повышением МРОТ увеличены расходы на оплату труда работников системы фонда на 232,0 млн. рублей (до 85,2 млрд. рублей).

Уменьшение объемов расходов коснулось ряда мероприятий в рамках подпрограммы «Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» (всего на 2,8 млрд. рублей), в том числе по направлению «Оказание мер государственной поддержки инвалидам» на 2,23 млрд. рублей.

Уменьшены против бюджетных назначений расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению и доплат к пенсиям до 449,6 млрд. рублей (уменьшение составило 4,1 млрд. рублей).

В результате указанных изменений дефицит бюджета в 2018 году составит 265,5 млрд. рублей.

На покрытие дефицита бюджета ПФР будут направлены остатки средств бюджета фонда, образовавшиеся в результате неполного их использования по состоянию на 1 января 2018 года.

Федеральный закон от 03.07.2018 N 192-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Принят Закон о совершенствовании нового порядка применения ККТ

В действующую редакцию закона о ККТ внесены масштабные изменения.

Теперь закон называется «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (из наименования, в частности, исключено упоминание расчетов с использованием электронных средств платежа в связи с отсутствием единообразной трактовки данного понятия).

Закон дополнен новыми понятиями: «бенефициарный владелец», «версия модели контрольно-кассовой техники», «выгодоприобретатель».

Скорректированы положения, касающиеся обязанности применения ККТ, а также предусмотрены особенности ее применения при осуществлении отдельных расчетов.

Так, от применения ККТ освобождены кредитные организации.

Без применения ККТ могут осуществляться расчеты, в частности:

в виде зачета или возврата предварительной оплаты (аванса) ранее внесенной физлицами за услуги в сфере культурно-массовых мероприятий, услуги перевозки пассажиров, багажа и грузов, услуги связи, услуги в электронной форме и иные услуги, определенные Правительством РФ;

при предоставлении права пользования парковочными местами организациями, реализующими полномочия субъектов РФ (органов местного самоуправления).

Предусмотрено право применять ККТ в режиме, не предусматривающем обязательной он-лайн передачи данных в налоговые органы, на территориях военных объектов и объектов некоторых силовых ведомств.

При продаже водителем или кондуктором в салоне транспортного средства проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте теперь необходимо будет применять ККТ.

Установлены требования к обязательным реквизитам кассового чека (бланка строгой отчетности), формируемые при расчетах между организациями и (или) индивидуальными предпринимателями, а также при выплате выигрышей, при получении страховой премии.

Поправки также коснулись порядка включения ККТ в реестр, а также требований к составу сведений, представляемых при регистрации (перерегистрации) ККТ и снятии ее с учета.

Информация Минфина России

«Сопоставительная таблица изменений направлений расходов, применяемых в 2018 — 2019 годах»

Составлена таблица изменений направлений расходов, применяемых в 2018 — 2019 годах

В связи с изменениями, внесенными в Указания о порядке применения бюджетной классификации, предусматривающими дополнение направлений расходования бюджетных средств, разработана таблица, содержащая коды и наименования направлений расходов, применяемых в 2018 году и подлежащих применению в 2019 году.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Информационное письмо Банка России от 28.06.2018 N ИН-03-13/40

«Об особенностях применения мер к банкам при совершении ими действий, предусмотренных пунктом 5.6 статьи 7 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

Банком России названы условия неприменения штрафных санкций к банкам, выполняющим требования, касающиеся сбора биометрии клиентов

Сообщается, что с 30 июня 2018 года вступили в силу положения Федерального закона от 31.12.2017 N 482-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым:

банки, соответствующие критериям, установленным Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в редакции Закона N 482-ФЗ), обязаны после проведения идентификации при личном присутствии клиента — физического лица, являющегося гражданином РФ, с его согласия и на безвозмездной основе размещать или обновлять в электронной форме:

в единой системе идентификации и аутентификации, в т.ч. сведения, необходимые для регистрации в ней клиента — физического лица;

в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей сбор, обработку, хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица — биометрические персональные данные клиента — физического лица.

Принимая во внимание, что для реализации предусмотренных Законом N 482-ФЗ требований по сбору, обработке, хранению биометрических персональных данных, а также проверке и передаче информации о степени их соответствия банкам, соответствующим установленным критериям, необходимо провести комплекс организационно-технологических мероприятий, Банк России не будет применять меры, предусмотренные статьей 74 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», в части выполнения банками, соответствующими установленным критериям, требований нового Закона при определенных условиях.

В частности, банк должен обеспечивать совершение перечисленных действий, касающихся биометрии клиентов:

не менее чем в 20 процентах внутренних структурных подразделениях банка по состоянию на 31 декабря 2018 года;

не менее чем в 60 процентах структурных подразделениях по состоянию на 30 июня 2019 года;

во всех структурных подразделениях, в которых банк осуществляет банковские операции с клиентами — физическими лицами, по состоянию на 31 декабря 2019 года.

Информация Банка России от 02.07.2018

«Об изменении нормативной базы по кредитным операциям Банка России»

Банк России информирует о вступлении в силу с 1 октября 2018 года нового порядка рефинансирования кредитных организаций

С указанной даты вступает в силу Указание Банка России от 22.05.2018 N 4801-У «О форме и условиях рефинансирования кредитных организаций под обеспечение», которое заменит действующие Положения Банка России от 04.08.2003 N 236-П «О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг» и от 12.11.2007 N 312-П «О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами».

Указание 4801-У содержит общие положения, касающиеся рефинансирования кредитных организаций, в том числе критерии, которым должны соответствовать кредитные организации — заемщики, а также перечень видов обеспечения, которые Банк России может использовать при проведении кредитных операций.

При этом подробный порядок предоставления и погашения кредитов Банка России будет содержаться в Условиях проведения операций по предоставлению и погашению кредитов Банка России, обеспеченных ценными бумагами или правами требования по кредитным договорам, которые будут являться неотъемлемой частью нового кредитного договора Банка России с кредитной организацией. Условия и типовая форма Договора будут опубликованы на официальном сайте Банка России в августе 2018 года.

Договор будет предусматривать возможность Банка России оперативно и гибко менять Условия с учетом потребностей участников рынка и развития новых технологий.

Для возможности получать кредиты в рамках стандартных инструментов рефинансирования после вступления в силу Указания кредитным организациям необходимо будет обратиться в Банк России для заключения Договоров. Банк России предусмотрит достаточный период времени для заключения кредитными организациями новых Договоров. Информация о начале проведения мероприятий по заключению Договоров будет доведена до кредитных организаций дополнительно.

Исполнение обязательств по всем кредитам, привлеченным кредитными организациями в рамках положений N 236-П и N 312-П, будет осуществляться в том же порядке и на тех же условиях, которые действовали на момент привлечения кредита.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

«О вступлении в силу изменений Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, одобренных Советом по аудиторской деятельности 27 июня 2018 г., протокол N 40″

(приложение N 2 к протоколу Совета по аудиторской деятельности при Минфине России от 27.06.2018 N 40)

Изменения в Правила независимости аудиторов и аудиторских организаций вступают в силу с 1 января 2019 года применительно к аудиту отчетности за периоды, начинающиеся с 1 января 2019 г.

В числе внесенных изменений предусмотрены периоды невовлечения лица в аудит в целях исключения близкого знакомства и личной заинтересованности в результате длительного взаимодействия с аудируемым лицом.

Минфином России установлены особенности применения периодов невовлечения для случаев, когда аудируемым лицом является общественно значимый хозяйствующий субъект.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 03.07.2018 N 176-ФЗ

«О признании утратившими силу отдельных положений статьи 9 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Продлен срок, в течение которого субъектами РФ могут быть заключены дополнительные соглашения о пролонгации существования созданных особых экономических зон

Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 365-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок существования особых экономических зон был увеличен до 49 лет, при этом был предусмотрен переходный период — один год, в рамках которого необходимо было заключить дополнительные соглашения о продлении срока существования особых экономических зон для тех субъектов РФ, которые заключили соглашения об их создании до вступления в силу Федерального закона N 365-ФЗ.

В связи с тем, что такие соглашения не были подписаны в сроки, установленные Федеральным законом N 365-ФЗ, настоящим Федеральным законом допускается продление срока существования особых экономических зон, созданных до 1 января 2012 года, в течение ста восьмидесяти дней со дня его вступления в силу.

Продление срока существования особых экономических зон, созданных до 1 января 2012 года, осуществляется путем заключения дополнительных соглашений к соглашениям о создании особых экономических зон с учетом положений Федерального закона от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Федеральный закон от 03.07.2018 N 177-ФЗ

«О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»

Индивидуальные предприниматели включены в круг лиц, осуществляющих холодное водоснабжение и водоотведение, горячее водоснабжение

В ранее действовавшей редакции Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, горячее водоснабжение и водоотведение, являлось только юридическое лицо. Однако на практике отдельными объектами централизованных систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения владеют физические лица — индивидуальные предприниматели.

При этом в сфере теплоснабжения организацией, осуществляющей продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющей на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, может быть индивидуальный предприниматель (пункт 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Настоящий Федеральный закон устраняет имеющийся пробел в законодательстве, регулирующем отрасль водоснабжения и водоотведения.

Постановление Правительства РФ от 29.06.2018 N 751

«О внесении изменения в перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством»

Обеспечение транспортной безопасности акватории морского порта включено в перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством

Государственное регулирование тарифов осуществляется в числе прочего для развития конкуренции на рынке транспортных услуг и снижения транспортных издержек, обеспечения доступности и качества оказываемых услуг.

Постановление Правительства РФ от 29.06.2018 N 757

«О проведении эксперимента по разделению боксов (лотов) природных алмазов на федеральном государственном унитарном предприятии «Внешнеэкономическое объединение «Алмазювелирэкспорт»

С 15 июля 2018 г. до 15 июля 2019 г. на ФГУП «Внешнеэкономическое объединение «Алмазювелирэкспорт» будет проводиться эксперимент по разделению боксов (лотов) природных алмазов

Целью эксперимента является определение эффективности расширения прав субъектов рынка алмазообработки в сфере разделения боксов (лотов) приобретенных природных алмазов.

Минфин России организует проведение эксперимента, а также обеспечивает методологическое сопровождение и взаимодействие с другими участниками эксперимента, в числе которых ФНС России и ФТС России, федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации», акционерная компания «АЛРОСА» (публичное акционерное общество), субъекты рынка алмазообработки — на добровольной основе.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2018 N 766

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 г. N 155″

Положения Постановления Правительства РФ от 10.02.1997 N 155 «Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» приведены в соответствие с положениями Федерального закона «Об отходах производства и потребления»

В частности, уточнено определение понятия «жидкие бытовые отходы» (хозяйственно-бытовые сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и сбрасываемые в сооружения и устройства, не подключенные (технологически не присоединенные) к централизованной системе водоотведения и предназначенные для приема и накопления сточных вод).

Постановление Правительства РФ от 30.06.2018 N 768

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

В некоторые акты Правительства РФ внесены правки юридико-технического характера, касающиеся подписи документов

В частности:

- в Правилах ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1084 слова «усиленной неквалифицированной электронной подписью» заменены словами «электронной подписью, вид которой предусмотрен Федеральным законом»;

- в единые требования к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1091 внесены изменения, которыми предусматривается, что информация и документы, передаваемые из региональных и муниципальных систем в единую информационную систему, подписываются электронной подписью, вид которой предусмотрен Федеральным законом о контрактной системе»;

- в Правилах ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра банковских гарантий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. N 1005 слова «усиленной неквалифицированной электронной подписью» заменены словами «электронной подписью, вид которой предусмотрен Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Приказ Минстроя России от 07.12.2017 N 1628/пр

«Об утверждении свода правил «Конструкции бетонные гидротехнических сооружений. Правила производства и приемки работ»

8 июня 2018 года вступили в силу правила «Конструкции бетонные гидротехнических сооружений. Правила производства и приемки работ»

Правила устанавливают требования к технологии бетонных работ при возведении и реконструкции гидротехнических сооружений, получения бетонных и железобетонных конструкций с заданными характеристиками.

Правила распространяются на выполнение комплекса работ по приготовлению, транспортированию, подаче, укладке бетонной смеси и уходу за бетоном до достижения заданных проектом характеристик бетона, включая контроль качества работ при возведении и реконструкции монолитных бетонных и железобетонных гидротехнических сооружений.

Правила не распространяются на производство бетонных работ по подводному бетонированию, торкретированию, изготовлению сборных бетонных и железобетонных конструкций.

Приказ Минстроя России от 07.12.2017 N 1631/пр

«Об утверждении свода правил «Конструкции каркасные железобетонные сборные одноэтажных зданий производственного назначения. Правила проектирования»

8 июня 2018 года вступили в силу правила проектирования сборных железобетонных каркасных конструкций одноэтажных зданий производственного назначения

Правила распространяются на проектирование сборных железобетонных каркасов одноэтажных производственных зданий массового применения для всех природно-климатических зон Российской Федерации, кроме площадок сейсмичностью 7 и более баллов и зон вечной мерзлоты.

Свод правил устанавливает требования по расчету и конструированию железобетонных конструкций из тяжелого, мелкозернистого и легкого конструкционного бетонов.

Свод правил не распространяется на конструкции технически сложных, уникальных одноэтажных зданий и зданий с особо опасным производством.

Приказ Минстроя России от 13.12.2017 N 1661/пр

«Об утверждении свода правил «Конструкции каркасные железобетонные сборные многоэтажных зданий. Правила проектирования»

14 июня 2018 года вступили в силу правила проектирования сборных железобетонных каркасных конструкций многоэтажных зданий

Правила распространяются на проектирование каркасных балочных конструктивных систем, выполненных из сборного железобетона, элементы которых соединены в пространственную систему с помощью жестких (ограниченно податливых) или шарнирных узлов и омоноличивания швов между поверхностями стыкуемых сборных элементов для всех природно-климатических зон России, кроме площадок сейсмичностью 7 и более баллов и зон вечной мерзлоты.

Правила устанавливают требования к расчету и конструированию железобетонных конструкций из тяжелого, мелкозернистого и легкого конструкционного бетонов, для зданий высотой не более 75 м.

Свод правил не распространяется на конструкции технически сложных, уникальных многоэтажных зданий и зданий с особо опасным производством.

Приказ Минстроя России от 18.12.2017 N 1681/пр

«Об утверждении свода правил «Защита железнодорожного пути и сооружений от неблагоприятных природных явлений. Правила проектирования и строительства»

С 19 июня 2018 года вводится в действие свод правил СП 342.1325800.2017 «Защита железнодорожного пути и сооружений от неблагоприятных природных явлений. Правила проектирования и строительства»

Настоящий свод правил устанавливает нормы и правила устройства защиты железнодорожных подъездных путей (необщего пользования) и технологических (внутренних) путей, сооружений и устройств промышленного железнодорожного транспорта от неблагоприятных природных явлений при их проектировании (включая изыскания) и строительстве.

Приказ Ростехнадзора от 13.04.2018 N 170

«Об утверждении Порядка технического освидетельствования и обследования подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, а также формы акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора и формы заключения по результатам обследования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора»

Определены процедуры технического освидетельствования и обследования подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов

Утвержденный Порядок устанавливает требования:

к организации и проведению технического освидетельствования подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, после их монтажа или модернизации перед вводом в эксплуатацию (полное техническое освидетельствование), а также при их использовании и содержании в течение назначенного срока службы (периодическое (частичное) техническое освидетельствование);

обследования отработавших назначенный срок службы объектов в целях определения условий и возможного срока продления использования объектов по назначению.

Техническое освидетельствование эксплуатируемого объекта в течение назначенного срока службы должно осуществляться не реже одного раза в 12 календарных месяцев.

Обследование объекта должно осуществляться по истечении назначенного срока службы, указанного в руководстве по эксплуатации и/или паспорте объекта, а в случае отсутствия указанной информации в руководстве по эксплуатации и/или паспорте объекта — по окончании срока, равного 20 годам с даты изготовления объекта.

Результаты технического освидетельствования объекта, а также обследования объекта, отработавшего назначенный срок службы, должны оформляться экспертной организацией, соответственно актом технического освидетельствования и заключением по формам, приведенным в приложениях к Приказу.

Для проведения технического освидетельствования или обследования объекта владелец объекта должен подать в экспертную организацию заявку. В отношении вновь установленной, модернизированной подъемной платформы для инвалидов до ввода в эксплуатацию должно быть проведено полное техническое освидетельствование.

Результаты проверок, испытаний и измерений платформы должны быть оформлены протоколом.

Определены процедура обследования подъемных платформ для инвалидов, технического освидетельствования пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, обследования пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов.

Приказ Минэнерго России от 16.04.2018 N 280

«Об утверждении норм естественной убыли нефти при хранении»

Обновлены нормы естественной убыли нефти при хранении в резервуарах от одних суток до месяца и свыше одного месяца и до года

Нормы естественной убыли применяются для определения величины потерь при хранении и транспортировке товарно-материальных ценностей, которые приравниваются к материальным расходам для целей налогообложения при исчислении и уплате налога на прибыль. На величину указанных потерь организации — плательщики налога на прибыль имеют право в соответствии со статьей 247 главы 25 части второй Налогового кодекса РФ уменьшить величину прибыли для целей налогообложения.

Предусматривается, что к нормам естественной убыли не относятся потери нефти, обусловленные технологическими особенностями производственного цикла и (или) процесса транспортировки (в том числе при приеме, отпуске и перекачке по магистральным трубопроводам).

В приложении приводится распределение субъектов РФ по климатическим группам для применения норм естественной убыли нефти.

Признан утратившим силу Приказ Минэнерго России от 13 августа 2009 года N 365, которым были утверждены ранее применявшиеся нормы.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 29.06.2018 N 758

«О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Установлены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности на 2018 — 2025 годы

В частности, на 2018 год ставка составит 95 рублей за 1 тонну, а на 2025 год — 791,3 рубля за 1 тонну.

Предусмотрено, что в 2019 году применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2016 г. N 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,04.

Органам исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органам местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта РФ, рекомендовано в 2-месячный срок привести решения об установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствие с настоящим Постановлением.

Настоящее Постановление применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2018 года.

Приказ Минсельхоза России от 04.06.2018 N 229

«Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2018 году»

По 31 декабря 2018 года закрыто рыболовство песчаного осьминога и японской равнолапой креветки в части подзоны Приморье

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях.

Информация Минприроды России от 02.07.2018 «Ставка платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО будет понижена в 7 раз»

Минприроды России информирует о решении Правительства РФ снизить ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные)

Сообщается, что Постановлением Правительства РФ предусматривается семикратное уменьшение ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности с 663,2 руб. до 95 руб. в 2018 году и с последующим плавным повышением на 15% в течение 7 лет (до 791,3 руб. в 2025 г.).

Данная мера вводится в целях снижения нагрузки по оплате потребителями услуг по обращению с ТКО в рамках единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с отходами.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 30.06.2018 N 772

«Об определении состава сведений, размещаемых в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации, включая вид биометрических персональных данных, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Определен состав сведений, размещаемых в единой биометрической системе

В указанной единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина РФ, размещаются следующие сведения:

биометрические персональные данные физического лица — гражданина РФ, а именно: данные изображения лица человека, полученные с помощью фото- видео устройств, и данные голоса человека, полученные с помощью звукозаписывающих устройств;

идентификатор сведений в соответствующем регистре юридических лиц или регистре органов и организаций единой системы идентификации и аутентификации государственного органа, банка, иной организации в случаях, определенных федеральными законами, разместивших в электронной форме в единой биометрической системе биометрические персональные данные гражданина РФ, — основной государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

идентификатор сведений об уполномоченном сотруднике уполномоченной организации в регистре органов и организаций единой системы идентификации и аутентификации, разместившего в электронной форме в единой биометрической системе биометрические персональные данные гражданина РФ, — СНИЛС застрахованного лица в системе персонифицированного учета ПФ РФ;

идентификатор сведений о физическом лице в регистре физических лиц единой системы идентификации и аутентификации, биометрические персональные данные которого размещаются в единой биометрической системе, — идентификатор учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации.

Кроме того, к функциям, которые должна обеспечивать единая система идентификации и аутентификации, отнесены, в частности, автоматическое предоставление по запросу госорганов и организаций сведений о гражданине РФ, размещенных в единой системе идентификации и аутентификации, в целях его идентификации с применением информационных технологий без личного присутствия, автоматическое обновление сведений о гражданах РФ, содержащихся в единой системе идентификации и аутентификации, посредством получения сведений о них в целях их обновления из государственных информационных систем.

Регистрация гражданина РФ в единой системе идентификации и аутентификации осуществляется путем внесения в регистр физических лиц единой системы сведений гражданами РФ самостоятельно, а также должностными лицами органов и организаций, имеющих право на выдачу ключей простых электронных подписей в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, с согласия гражданина РФ.

Проект Федерального закона

«О систематизации и гармонизации информации в Российской Федерации»

Минфином России подготовлен проект закона, устанавливающего основы систематизации и гармонизации информации в РФ

Отмечается, что в настоящее время в РФ отсутствуют нормативно закрепленные подходы по систематизации и гармонизации информации, что приводит к дублированию информации в различных информационных ресурсах и наличию противоречий между информационными ресурсами.

Проектом предусматривается создание федеральной государственной информационной системы «Единая нормативно-справочная информация». Указанная система будет обеспечивать, в том числе:

- формирование и ведение Всероссийского реестра информационных ресурсов;

- формирование и ведение регламентных информационных ресурсов, содержащих технико-экономическую и социальную информацию;

- размещение, актуализацию и распространение вспомогательных информационных ресурсов;

- организацию электронного документооборота между уполномоченными органами в сфере систематизации и гармонизации информации, органами государственной власти и органами местного самоуправления при согласовании проектов соответствующих нормативных правовых актов.

Предусмотрены, в частности, следующие виды объектов систематизации:

1) юридически значимая информация, образуемая в результате свершения юридически значимых действий органами государственной власти и органами местного самоуправления в рамках:

- регистрации имущества и имущественных прав;

- регистрации актов гражданского состояния физических лиц;

- регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- выдачи гражданам РФ основных документов, удостоверяющих личность;

- присвоения наименований географическим объектам и адресов;

- ввода в хозяйственный оборот продукции, использование которой в хозяйственном обороте требует ее предварительной регистрации (учета);

2) общеупотребимая классифицированная технико-экономическая и социальная информация;

3) нормативная справочная информация, формируемая и используемая в целях ведения информационных ресурсов;

4) статистическая, отчетная и иная документированная информация, представляемая физическими и (или) юридическими лицами или формируемая органами власти.

Минфин России предлагается сделать уполномоченным органом в сфере систематизации информации, а Минкомсвязь России — в сфере гармонизации информации.

Минфин России будет, в том числе:

- согласовывать проекты нормативных правовых актов РФ, муниципальных правовых актов, регламентирующих формирование, ведение и применение регламентных информационных ресурсов;

- вести Всероссийский реестр информационных ресурсов;

- обеспечивать деятельность Совета по систематизации и гармонизации информации в РФ;

- устанавливать правила систематизации информации.

Минкомсвязь России будет, в числе прочего:

- осуществлять создание, развитие и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы «Единая нормативно-справочная информация»;

- согласовывать проекты нормативных правовых актов РФ, муниципальных правовых актов, регламентирующих формирование, ведение и применение информационных ресурсов.

Предусмотрено также создание Совета по систематизации и гармонизации информации в РФ, который является консультативным органом при Правительстве РФ, обеспечивающим взаимодействие между федеральными, региональными органами власти, общественными объединениями, научными учреждениями и организациями при рассмотрении вопросов, связанных с систематизацией и гармонизацией информации.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 29.06.2018 N 753

«О внесении изменений в Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска»

Скорректированы требования к порядку проведения независимой оценки пожарного риска

Установлено, в частности, что независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) проводится экспертом в области оценки пожарного риска.

Экспертная организация имеет в своем штате эксперта (экспертов) в области оценки пожарного риска, для которого экспертная организация является основным местом работы, а проведение независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) является одним из основных видов деятельности экспертной организации, предусмотренных ее учредительными документами.

В заключении о независимой оценке пожарного риска указываются, в числе прочего, фамилия, имя и отчество эксперта (экспертов) в области оценки пожарного риска, участвовавшего в проведении независимой оценки пожарного риска, реквизиты выданного этому эксперту (экспертам) квалификационного удостоверения должностного лица, аттестованного на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска, а само заключение подписывается экспертом (экспертами), проводившим независимую оценку пожарного риска.

Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 03.07.2018 N 186-ФЗ

«О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Изменен порядок зачета времени содержания лица под стражей в срок отбывания наказания

Установлено, в частности, что время содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу засчитывается в сроки содержания в дисциплинарной воинской части из расчета один день за полтора дня (ранее — один день за один день), принудительных работ и ареста — из расчета один день за два дня (ранее — один день за один день).

Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы (за исключением отдельных категорий осужденных, например, при особо опасном рецидиве преступлений и др.) из расчета один день за:

один день отбывания наказания в тюрьме либо исправительной колонии строгого или особого режима;

полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима;

два дня отбывания наказания в колонии-поселении.

Время нахождения лица под домашним арестом засчитывается в срок содержания лица под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей или лишения свободы.

Установлен порядок исполнения новых положений Закона.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

«Рекомендации о порядке подготовки материалов, относящихся к заключению и прекращению международных договоров Российской Федерации»

(разослано письмами МИД России от 01.04.2009 N 4529/дп и N 4530/дп)

МИД России подготовлены рекомендации, касающиеся процедур разработки и заключения международных договоров

Рекомендации предназначены для установления единообразного подхода к решению юридических и технико-юридических вопросов при работе с материалами, относящимися к заключению и прекращению международных договоров.

Сообщается, в частности, что предложения о заключении международных договоров представляются Президенту РФ или в Правительство РФ федеральными органами исполнительной власти, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые договором, а также организациями, которые уполномочены на это в соответствии с федеральным законом.

Целесообразность заключения договора оценивается федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входят вопросы, регулируемые договором, МИДом России, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями. Оценка целесообразности заключения договора основывается, в частности, на следующих обстоятельствах:

- существует реальная проблема, требующая урегулирования путем заключения международного договора;

- действующие договоры не регулируют соответствующую сферу в достаточной мере;

- потенциальные участники договора выражают заинтересованность в его заключении.

При подготовке проекта договора следует руководствоваться прежде всего российской договорной практикой. В качестве примеров рекомендуется использовать договоры, опубликованные в Собрании законодательства РФ и Бюллетене международных договоров, размещенные на сайтах федеральных органов власти, в авторитетных информационно-правовых базах.

Положения рекомендаций касаются, в том числе, составления текста договора, согласования предложений о подписании договоров или о присоединении к договорам, полномочия на ведение переговоров и на подписание договоров и пр.

<Информация> МИД России

«О направлении уведомлений о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров»

МИД России разъяснен порядок направления иностранным партнерам уведомлений о выполнении РФ внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров

Основанием для направления такого уведомления является решение соответствующего органа власти РФ (Федеральный закон, Распоряжение Президента РФ, Постановление или Распоряжение Правительства РФ). Инициатива его направления принадлежит федеральному органу исполнительной власти, представлявшему Президенту РФ или в Правительство РФ предложение о подписании договора.

Уведомление может быть направлено на основании решения Президента РФ или Правительства РФ только в случае, когда договор не подлежит ратификации или утверждению и при подписании в его текст не вносились изменения (дополнения) принципиального характера по сравнению с текстом одобренного проекта.

В этом случае при обращении в МИД России с просьбой о направлении уведомления следует указывать следующее:

- договор не подлежит ратификации по основаниям, предусмотренным российским законодательством и, в частности, статьи 15 закона о международных договорах;

- в текст договора при его подписании не вносились принципиальные изменения (дополнения);

- реквизиты (дата и номер) решения Президента или Правительства РФ о подписании договора.

Международные договоры межведомственного характера, как правило, вступают в силу в день подписания. Если договором предусмотрено, что он вступает в силу после обмена уведомлениями, то такое уведомление направляется по каналам соответствующего ведомства (например, в форме письма), если договором не предусмотрено иное.

Проект такого уведомления подлежит согласованию с МИД России в соответствии с Указом Президента РФ от 12.03.1996 N 375. Копии направленных и полученных уведомлений для цели учета направляются в МИД России (Правовой департамент), в ведении которого находится единая государственная система регистрации и учета международных договоров.