Заказать звонок
#

Телефон горячей линии

(473) 222-66-22
Горячая линия

НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Исключительные права на представленные обзоры принадлежат АО «Консультант Плюс».

17 июля 2019 года

16 июля 2019 года

15 июля 2019 года

12 июля 2019 года

11 июля 2019 года

* * *

от 17 июля 2019 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 13.07.2019 N 895

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Роспотребнадзор уполномочен осуществлять надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов

Уточнено также, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами.

Постановление Правительства РФ от 13.07.2019 N 898

«О Координационном совете при Правительстве Российской Федерации по развитию биотехнологий»

При Правительстве РФ образован Координационный совет по развитию биотехнологий

Основными задачами Совета являются:

обсуждение проблем и практики реализации мероприятий по развитию биотехнологий;

обеспечение взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций по вопросам реализации мероприятий по развитию биотехнологий;

подготовка, рассмотрение и экспертная оценка предложений, связанных с разработкой и практическим использованием биотехнологий, развитием биотехнологической промышленности, развитием существующих и формированием новых рынков биологических продуктов.

Состав Совета утверждается Правительством РФ.

Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Минэкономразвития России.

«Паспорт федерального проекта «Кадры для цифровой экономики»

(утв. президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, протокол от 28.05.2019 N 9)

Долю населения, обладающего цифровой грамотностью и ключевыми компетенциями цифровой экономики, планируется к концу 2024 года увеличить до 40 процентов

Такая цель заявлена в паспорте федерального проекта «Кадры для цифровой экономики». Среди других целей программы увеличение:

- количества выпускников системы профессионального образования с ключевыми компетенциями цифровой экономики до 800 тысяч человек;

- числа принятых на программы высшего образования в сфере информационных технологий и по математическим специальностям до 120 тысяч человек;

- количества специалистов, прошедших переобучение по компетенциям цифровой экономики в рамках дополнительного образования, до 1 млн человек.

«Паспорт федерального проекта «Цифровое государственное управление»

(утв. президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, протокол от 28.05.2019 N 9)

Долю приоритетных госуслуг, предоставляемых без необходимости личного посещения госорганов, к концу 2024 года планируется увеличить до 100 процентов

Такая цель содержится в паспорте федерального проекта «Цифровое государственное управление», утвержденного Правительственной комиссии по цифровому развитию.

Среди иных целей проекта увеличение:

- доли внутриведомственного и межведомственного юридически значимого электронного документооборота государственных и муниципальных органов и бюджетных учреждений до 90 процентов;

- доли взаимодействий граждан и коммерческих организаций с государственными (муниципальными) органами и бюджетными учреждениями, осуществляемых в цифровом виде, до 70 процентов;

- доли основных данных, прошедших гармонизацию, до 70 процентов.

«Паспорт федерального проекта «Цифровые технологии»

(утв. президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, протокол от 28.05.2019 N 9)

К концу 2024 года планируется утроить затраты на развитие «сквозных» цифровых технологий

К «сквозным» цифровым технологиям относятся, в том числе, технологии искусственного интеллекта, робототехники, больших данных, промышленного интернета, беспроводной связи, виртуальной и дополненной реальностей и др.

Задачами федерального проекта «Цифровые технологии» являются:

- создание «сквозных» цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок;

- создание комплексной системы финансирования проектов по разработке и внедрению цифровых технологий и платформенных решений, включающей в себя венчурное финансирование и иные институты развития;

- преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, финансовые услуги, посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений.

«Паспорт федерального проекта «Информационная инфраструктура»

(утв. президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, протокол от 28.05.2019 N 9)

К 2024 году долю домохозяйств, имеющих возможность широкополосного доступа в Интернет, планируется увеличить до 97 процентов

Такая цель заявлена в паспорте федерального проекта «Информационная инфраструктура».

В рамках проекта планируется также увеличение к 2024 году:

- количества отраслей экономики, в которых внедрено использование сетей связи 5G;

- доли России в мировом объеме оказания услуг по хранению и обработке данных до 5 процентов;

- доли информационных систем и ресурсов федеральных органов власти, перенесенных в государственную единую облачную платформу по сервисной модели, до 70 процентов;

- доли российских данных дистанционного зондирования Земли в общем объеме таких данных, используемых в российских геоинформационных системах, до 75 процентов.

Кроме того, предусмотрено создание единой электронной картографической основы, в том числе крупных масштабов.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 17.06.2019 N 409н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по внешнеэкономической деятельности»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.07.2019 N 55208.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по внешнеэкономической деятельности

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является осуществление производственных, хозяйственных и коммерческих функций при сбыте (приобретении) продукции на внешнем (мировом) рынке.

В функции данных специалистов входит:

- исследование внешних рынков для сбыта продукции организации;

- осуществление внешнеэкономической деятельности организации;

- руководство внешнеэкономической деятельностью в организации.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

<Информация> Роструда

«Особенности трудоустройства несовершеннолетних»

Продолжительность рабочего дня несовершеннолетних работников и условия заключения с ними трудового договора зависят от их возраста

Несовершеннолетние вправе заключать трудовые договоры с 16 лет, а в некоторых случаях и в младшем возрасте. Так, например, пятнадцатилетний подросток может привлекаться для выполнения легкого труда без вреда для его здоровья.

Перед заключением трудового договора несовершеннолетний должен пройти обязательный медицинский осмотр, и в дальнейшем проходить его каждый год до совершеннолетия. При трудоустройстве впервые работодатель обязан оформить ему трудовую книжку, а также предоставить в ПФР данные для регистрации ребенка в системе персонифицированного учета.

Несовершеннолетних нельзя привлекать к работе с вредными и опасными условиями труда, подземным работам и устанавливать испытательный срок. Кроме того, их нельзя брать на работу, которая может причинить вред здоровью или нравственному развитию. Например, работа в игорном бизнесе и ночных клубах.

Также работодатель должен помнить о сокращенном рабочем времени для несовершеннолетних.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС России от 21.06.2019 N ММВ-7-17/318@

«Об утверждении формы заявления о непризнании налоговым резидентом Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2019 N 55273.

Утверждена форма заявления о непризнании физического лица налоговым резидентом РФ

В случае, если в налоговом периоде в отношении физического лица действовали меры ограничительного характера, введенные иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза, перечень которых определяется Правительством РФ, такое физическое лицо независимо от срока фактического нахождения в Российской Федерации может не признаваться в этом налоговом периоде налоговым резидентом РФ, если в этом налоговом периоде такое физическое лицо являлось налоговым резидентом иностранного государства.

Указанное физическое лицо не признается налоговым резидентом РФ на основании его заявления, с приложением документа, подтверждающего налоговое резидентство этого физического лица, выданного компетентным органом иностранного государства (сертификата налогового резидентства), или составленного в произвольной форме обоснования невозможности получения такого сертификата в уполномоченном органе иностранного государства с приложением подтверждающих документов.

<Информация> Минфина России

«Таблица соответствия форм обоснований бюджетных ассигнований кодам видов расходов и направлений расходов, содержащихся в целевых статьях, классификации расходов бюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

Минфином России приведена таблица соответствия форм бюджетных ассигнований кодам видов расходов и направлений расходов

В таблице содержатся наименования форм обоснований бюджетных ассигнований с указанием кодов по ОКУД, а также КВР, направления расходов и коды главы по БК, осуществляющей формирование формы (всего 111 позиций).

<Информация> ФНС России

«Получить вычет теперь можно за любое лекарство по рецепту врача»

Разъяснены особенности получения социального налогового вычета по расходам на покупку лекарств

Сообщается, что получить социальный налоговый вычет по расходам на покупку лекарств можно любым из двух способов:

- по окончании года подать налоговую декларацию 3-НДФЛ и подтверждающие документы о покупке лекарств;

- до конца года получить в налоговом органе уведомление о подтверждении права на социальный налоговый вычет и с ним обратиться к своему работодателю: бухгалтерия не будет удерживать НДФЛ из зарплаты, пока работник не получит весь вычет.

В обоих случаях необходимо представить подтверждающие документы:

- рецептурный бланк;

- платежные документы (кассовые чеки, приходно-кассовые ордера, платежные поручения и т.п.).

<Информация> ФНС России

«При частичной отмене решения инспекции налогоплательщику не направляется уточненное требование»

Если вышестоящий налоговый орган частично отменил решение инспекции и уточнил сумму доначисленных налогоплательщику обязательных платежей, это не является основанием для направления ему уточненного требования

ФНС России разъяснила, что в соответствии со ст. 44 НК РФ уменьшение суммы доначисленных налогов не отменяет обязанность налогоплательщика по их уплате. Поэтому основания для направления уточненного налогового требования у инспекции нет, и организация уплачивает скорректированную сумму налога в соответствии с решением УФНС России.

Проект Федерального закона N 603170-7

«О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» и Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (текст ко второму чтению)

Депутаты расширяют требования, которым должны соответствовать иностранные поставщики платежных услуг

Законопроектом, подготовленным ко второму чтению, в частности:

устанавливаются требования к приему на территории РФ электронных средств платежа и обслуживанию клиентов, условия приема на территории РФ электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг клиентам, личным законом которых считается право иностранного государства, а также условия заключения оператором по переводу денежных средств договора с иностранным поставщиком платежных услуг, предоставляющим клиентам, личным законом которых является право РФ, электронные средства платежа;

предусматривается право Банка России устанавливать дополнительные требования к содержанию правил иностранной платежной системы в части порядка осуществления трансграничного перевода денежных средств с участием операторов по переводу денежных средств;

расширяются основания для отказа во включении Банком России иностранной организации в реестр операторов иностранных платежных систем;

устанавливается, что оператор иностранной платежной системы, привлекаемые им операторы услуг платежной инфраструктуры не вправе приостанавливать (прекращать) в одностороннем порядке оказание услуг в рамках иностранной платежной системы операторам по переводу денежных средств и их клиентам;

предусматривается обязанность кредитных организаций, в том числе в случае использования платежных карт в целях получения физическими лицами мер соцподдержки, в том числе при пользовании транспортными услугами, предоставлять им только национальные платежные инструменты;

определяются размеры штрафа, взыскиваемого Банком России с оператора услуг информационного обмена в случае приостановления (прекращения) им в одностороннем порядке оказания услуг информационного обмена кредитной организацией и ее клиентам.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Информационное письмо Банка России от 09.07.2019 N ИН-014-56/59

«О направлении в Банк России информации об осуществлении переводов денежных средств без согласия клиентов с использованием сервиса быстрых платежей Банка России»

Банк России сообщил о порядке направления информации о каждом переводе денежных средств с использованием сервиса быстрых платежей, совершенном без согласия клиента

На официальном сайте Банка России размещен Стандарт Банка России СТО БР БФБО-1.5-2018 «Безопасность финансовых (банковских) операций. Управление инцидентами информационной безопасности. О формах и сроках взаимодействия Банка России с участниками информационного обмена при выявлении инцидентов, связанных с нарушением требований к обеспечению защиты информации», которым определена форма (поля) представления данных, используемая участниками информационного обмена для информирования Банка России об инцидентах. На портале ФинЦЕРТ (https://portal.fincert.cbr.ru/asoi_docs/) размещена инструкция по заполнению полей карточки инцидента для операций без согласия клиента с учетом внесенных изменений, связанных с закреплением способа реализации перевода с использованием СБП.

Рекомендуется завершить мероприятия по доработке порядка направления информации обо всех случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента, совершенных с использованием СБП, в соответствии указанными правилами заполнения полей, в течение месяца с даты размещения настоящего Письма на официальном сайте Банка России.

До доработки порядка направления указанной выше информации с учетом внесенных изменений рекомендуется, помимо направления информации о каждом переводе денежных средств с использованием СБП, совершенном без согласия клиента, также направлять на еженедельной основе на адрес электронной почты fincert@cbr.ru электронное письмо с обобщенной информацией по ним.

Информация Банка России

«О начале использования личных кабинетов акционерами (участниками) финансовых организаций при обмене электронными документами с Банком России»

Банк России сообщает о начале осуществления с 15 июля 2019 года информационного обмена с участниками финансовых организаций посредством личного кабинета

С 15 июля 2019 года появилась возможность использования личных кабинетов для обмена электронными документами с акционерами (участниками) финансовых организаций, лицами, осуществляющими в отношении них контроль, а также приобретателями акций (долей) финансовых организаций и/или лицами, устанавливающими контроль в отношении акционеров (участников) финансовых организаций.

Указанные лица с помощью личных кабинетов могут направлять в Банк России следующие документы:

- документы для согласования приобретения и/или получения в доверительное управление более 10% акций (долей) финансовой организации, а также установления (осуществления) прямого или косвенного (через третьих лиц) контроля в отношении акционеров (участников) финансовой организации, владеющих более 10% акций (долей) финансовой организации;

- уведомления о приобретении акций (долей) финансовой организации (об установлении контроля в отношении акционера (участника) финансовой организации);

- уведомления о случаях, в результате которых лицо, имевшее право прямо или косвенно распоряжаться более 10% акций (долей) некредитной финансовой организации, полностью утратило такое право либо сохранило право прямо или косвенно распоряжаться менее 10% акций (долей) некредитной финансовой организации;

- уведомления об исполнении предписания, направленного в связи с несоответствием требованиям к деловой репутации и/или нарушением порядка приобретения акций (долей) финансовой организации, и/или установления контроля в отношении акционеров (участников) финансовых организаций, и/или выявлением неудовлетворительного финансового положения акционера (участника) финансовой организации, лица, осуществляющего в отношении него контроль;

- сведения для оценки на ежегодной основе финансового положения акционера (участника) финансовой организации, лица, осуществляющего в отношении него контроль.

Открытие личного кабинета осуществляется юридическими и физическими лицами — акционерами (участниками) финансовых организаций, приобретателями акций (долей) финансовых организаций, лицами, устанавливающими (осуществляющими) контроль в отношении акционеров (участников) финансовых организаций, имеющими усиленную квалифицированную электронную подпись и направившими Банку России анкету для открытия временного личного кабинета участника информационного обмена через официальный сайт Банка России (раздел «Личный кабинет»).

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Информационное письмо Минфина России N 04-01-05/51092, Банка России N ИН-015-55/60 от 10.07.2019

«О деятельности по инвестиционному консультированию»

Даны разъяснения по предоставлению кредитными организациями информации о выпусках ОФЗ для физлиц

Сообщается, что предоставление кредитной организацией, являющейся агентом по размещению, выкупу, обслуживанию и погашению указанных выпусков ОФЗ, физическому лицу информации об ОФЗ не будет являться деятельностью по инвестиционному консультированию при условии, что предоставляемая информация не содержит индивидуальной инвестиционной рекомендации.

В этом случае агентам рекомендовано уведомлять физическое лицо о том, что предоставляемая им информация об ОФЗ не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией.

Проект Федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон «О международных компаниях» (в части обыкновенных акций с разными правами)»

Международным компаниям предлагается разрешить размещать обыкновенные акции, предоставляющие разный объем прав их владельцам

Согласно проекту международная компания, зарегистрированная в организационно-правовой форме акционерного общества, вправе размещать несколько типов обыкновенных акций, предоставляющих разный объем корпоративных прав их владельцам. Каждая обыкновенная акция общества одного типа предоставляет акционеру — ее владельцу одинаковый объем прав.

Закрепляется преимущественное право приобретения акционерами публичного общества размещаемых посредством открытой подписки:

дополнительных обыкновенных акций определенного типа и конвертируемых в них эмиссионных ценных бумаг в количестве, пропорциональном числу голосов, предоставляемых принадлежащими им обыкновенными акциями публичного общества того же типа;

вновь размещаемых дополнительных обыкновенных акций нового типа и конвертируемых в них эмиссионных ценных бумаг в количестве, пропорциональном числу голосов, предоставляемых принадлежащими им голосующими акциями публичного общества.

Если уставом общества не установлено иное, акционеры — владельцы обыкновенных акций каждого типа имеют право на участие в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, право на получение дивидендов (в случае принятия общим собранием акционеров решения о выплате дивидендов по обыкновенным акциям соответствующего типа), а в случае ликвидации общества — право на получение части его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами общества и выплаты ликвидационной стоимости по привилегированным акциям общества.

Уставом общества на акционеров — владельцев обыкновенных акций определенного типа могут возлагаться обязанности, в том числе обязанность продать принадлежащие им акции обществу по истечении определенного срока или при возникновении или прекращении определенных обстоятельств.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Проект Федерального закона N 753653-7 «О внесении изменений в статьи 9 и 14 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» в части установления дополнительных разрешенных случаев совершения резидентами валютных операций с наличной иностранной валютой и наличной валютой Российской Федерации»

Правительством РФ предложены меры по либерализации валютного законодательства

Законопроектом, в частности, предусматривается, что юридические лица — резиденты смогут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках, в том числе, выплаты наличной валюты РФ физическим лицам — нерезидентам в порядке компенсации суммы налога на добавленную стоимость в соответствии со статьей 169.1 Налогового кодекса РФ.

Также предполагается, что юридические лица — резиденты смогут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках операции с наличной иностранной валютой при оплате и (или) возмещении расходов физических лиц, связанных со служебными командировками за пределы территории РФ, а также при погашении неизрасходованных авансов, выданных такими юридическими лицами — резидентами в связи со служебными командировками за пределы территории РФ.

Физическим лицам — резидентам также разрешается осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках операции с наличной иностранной валютой по получению ими денежных средств для оплаты и (или) возмещения расходов, связанных со служебными командировками за пределы территории РФ, а также по погашению неизрасходованного аванса, выданного в связи со служебными командировками за пределы территории РФ.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 11.07.2019 N 884

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

В некоторые акты Правительства РФ внесены уточнения, касающиеся видов и категорий транспортных средств и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор

Речь идет о Постановлениях Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. N 1291 и от 6 февраля 2016 г. N 81.

Согласно внесенным изменениям в новой редакции изложены наименования отдельных разделов и подразделов, включая некоторые позиции утвержденных указанными Постановлениями перечней видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

Постановление Правительства РФ от 13.07.2019 N 894

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2017 г. N 1135″

Скорректирован порядок отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в РФ аналогов

Поправками, в частности:

установлено, что заявление о выдаче заключения об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в РФ аналогов, а также заявление для получения акта экспертизы определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в РФ промышленной продукции представляются в отношении каждого наименования продукции;

обновлена форма акта экспертизы;

предусмотрено, что Минпромторг России ведет перечень выданных заключений;

установлено, что организация, осуществляющая экспертизу, будет направлять заявителю отказ в ее проведении в случае, если продукция, указанная в заявлении, не входит в перечень продукции, в отношении которой проводится экспертиза;

уточнены основания исключения организации из перечня организаций, осуществляющих экспертизу;

увеличен с 10000 рублей до 15000 рублей предельный размер платы за поиск производимой на территории РФ промышленной продукции, схожей с заявленной продукцией, а также за сравнение параметров заявленной продукции с параметрами схожей продукции.

Проект Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Минэкономразвития России предложены меры по развитию экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций

Проект направлен на определение порядка инициирования, установления, реализации, мониторинга реализации, определения результатов реализации экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций, состоящих в применении в течение определенного периода времени в отношении определенного круга лиц специального регулирования в сфере цифровых инноваций.

Под цифровой инновацией в проекте понимается новые или существенно улучшенные продукты (товары, результаты работ, услуги, охраняемые результаты интеллектуальной деятельности), вводимые в гражданский оборот, созданные или используемые по направлениям, разработки, тестирования и применения цифровых медицинских технологий, включая телемедицинские технологии, применения технологий сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах физических лиц, разработки, тестирования и эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств, применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в образовательной и профессиональной деятельности, применения новых технологий на финансовом рынке и при продаже товаров, работ, услуг дистанционным способом, с применением технологий, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Предусматривается, что экспериментальный правовой режим может применяться, в частности, по следующим направлениям внедрения цифровых инноваций:

разработка, тестирование и применение цифровых медицинских технологий, включая телемедицинские технологии, применение технологий сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах физических лиц;

разработка, тестирование и эксплуатация высокоавтоматизированных транспортных средств;

применение электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в образовательной и профессиональной деятельности;

применение новых технологий на финансовом рынке;

применение новых технологий при продаже товаров, работ, услуг дистанционным способом;

применение новых технологий в сфере архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

Установление экспериментального режима допускается при одновременном соблюдении следующих условий:

- общее регулирование, применимое к общественным отношениям в сфере цифровых инноваций, отсутствует либо содержит требования, ограничения, предписания, запреты, при соблюдении которых внедрение цифровых инноваций невозможно или существенно затруднено;

- внедрение цифровых инноваций может привести по крайней мере к одному из следующих последствий:

возникновение новых видов экономической деятельности;

расширение состава, качества или доступности товаров, работ и услуг;

увеличение прибыли от предпринимательской деятельности и снижение издержек предпринимательской деятельности;

повышение эффективности государственного или муниципального управления, в том числе предоставления государственных или муниципальных услуг;

цифровые инновации готовы к использованию (при этом не исключается необходимость технической, технологической и организационной подготовки к использованию цифровых инноваций);

установление экспериментального режима позволит осуществить апробацию цифровых инноваций для их ускоренного внедрения, а также усовершенствовать общее регулирование по итогам его реализации.

Субъектами экспериментального режима будут признаваться юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы исполнительной власти, органы местной администрации, деятельность (действия) которых осуществляется на основе использования цифровой инновации.

Проектом определяются принципы и критерии допустимости установления экспериментальных режимов, гарантии прав и законных интересов субъектов экспериментальных режимов и лиц, вступающих с ними в правоотношения, а также определяется система управления экспериментальными режимами, включая определение органов, обеспечивающих механизмы их установления, изменения, прекращения и реализации.

В целях оценки степени достижения целей и условий экспериментального правового режима, возможных рисков и угроз и своевременного принятия мер по их предотвращению, а также необходимости совершенствования законодательства РФ и иных нормативных правовых актов будет осуществляться мониторинг его реализации.

По итогам оценки его результатов уполномоченный орган может принять решение о желательности придания нормативному правовому регулированию в рамках экспериментального правового режима общего действия, в том числе при условии внесения в него изменений, и инициировании изменения нормативного правового регулирования в установленном порядке.

Предполагается, что проект позволит лицам, занимающимся разработкой и внедрением цифровых инноваций, осуществить их практическое применение и проверить их полезность в условиях отказа от ограничений, установленных нормативными правовыми актами, без риска их нарушения.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.07.2019 N 113

«О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении ванадий-алюминиевой лигатуры»

Установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении вновь включенных в ТН ВЭД ЕАЭС товарных подсубпозиций, классифицирующих ванадий-алюминиевую лигатуру

Речь идет о товарных подсубпозициях 8112 92 910 1, 8112 92 910 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Предусмотрено, что в отношении товарной подсубпозиции 8112 92 910 1 ТН ВЭД ЕАЭС ставка в размере 0% от таможенной стоимости применяется с 01.01.2020 по 31.12.2021 включительно.

Решение вступает в силу с даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии о внесении изменения в раздел II перечня товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС предоставляются тарифные преференции, в отношении ванадий-алюминиевой лигатуры.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.07.2019 N 114

«О внесении изменений в Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров»

Расширен перечень случаев ввоза на таможенную территорию ЕАЭС радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств без разрешительных документов

Ввоз радиоэлектронных средств и/или высокочастотных устройств без лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений о включении в «Единый реестр радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную территорию ЕАЭС не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного документа)» осуществляется в случае их включения в состав бортового оборудования воздушных и водных судов.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минсельхоза России от 17.06.2019 N 333

«Об установлении ограничения рыболовства корюшки малоротой в Западно-Сахалинской подзоне и корюшки малоротой морской в Северо-Охотоморской подзоне в 2019 году»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2019 N 55257.

По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство малоротой корюшки в Западно-Сахалинской подзоне, а также морской малоротой корюшки в Северо-Охотоморской подзоне

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Приказ Минсельхоза России от 17.06.2019 N 335

«Об установлении ограничения рыболовства корюшки азиатской зубастой в Баренцевом море в 2019 году»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2019 N 55255.

По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство азиатской зубастой корюшки в Баренцевом море

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Приказ Минсельхоза России от 17.06.2019 N 336

«Об установлении ограничения рыболовства корюшки азиатской зубастой в реках бассейна реки Енисей в границах Красноярского края и пиленгаса в Азовском море в 2019 году»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2019 N 55258.

По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство азиатской зубастой корюшки в реках бассейна Енисея в границах Красноярского края, а также пиленгаса в Азовском море

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Приказ Минсельхоза России от 17.06.2019 N 337

«Об установлении ограничения рыболовства амура белого в реке Волга и ее водотоках в границах Астраханской области и мии в подзоне Приморье в 2019 году»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2019 N 55256.

По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство амура белого в реке Волга и ее водотоках в границах Астраханской области, а также мии в подзоне Приморье

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Приказ Минсельхоза России от 17.06.2019 N 338

«Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2019 году»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2019 N 55254.

По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство тихоокеанской сельди в Западно-Камчатской подзоне Охотского моря

Также до указанной даты закрыто промышленное рыболовство амура белого и рыбца в Каспийском море, устрицы и петушка в Восточно-Сахалинской подзоне, мойвы в Западно-Сахалинской подзоне, рыбца, сырти в Азовском море, камбалы-калкан в отдельном районе Черного моря, наваги в Северо-Охотоморской подзоне.

Запреты установлены в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

<Письмо> Минприроды России от 28.06.2019 N 12-50/07162-ОГ

«Об учете выбросов загрязняющих веществ»

Разъяснен порядок проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ и их источников на предприятии

Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при осуществлении производственного экологического контроля проводят в том числе инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утв. Приказом Минприроды России от 07.08.2018 N 352, при проведении инвентаризации выбросов определяются показатели выбросов, в том числе устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух (перечень ЗВ и их концентрации), а также документируются результаты инвентаризации выбросов.

Перечень выбрасываемых загрязняющих веществ для каждого стационарного источника выбросов составляется на основе анализа данных о технологических процессах, в результате которых образуются выбросы, включая документацию хозяйствующих субъектов, регламентирующую порядок проведения технологических операций и процессов на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, проектную (конструкторскую) документацию оборудования, материальный баланс применяемых технологических процессов, информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям и методики расчета выбросов. Для видов деятельности, относящихся к областям наилучших доступных технологий, в число характерных для данного технологического процесса загрязняющих веществ в том числе включаются маркерные вещества.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Указ Президента РФ от 16.07.2019 N 336

«О внесении изменения в перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2012 г. N 635″

Увеличено количество транспортных средств Минобороны России, оснащенных спецсигналами

Количество транспортных средств, на которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем, увеличилось с 20 до 22.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

«Обзор судебной практики освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа (статья 76.2 УК РФ)»

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.07.2019)

Верховный Суд РФ обобщил судебную практику по вопросам освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа

В обзоре приводятся, в частности, следующие правовые позиции:

- закон не содержит запрета на назначение судебного штрафа в случае привлечения лица к уголовной ответственности за преступления, не предусматривающие причинение ущерба или иного вреда в качестве обязательного признака объективной стороны состава преступления;

- способы возмещения ущерба и заглаживания вреда должны носить законный характер и не ущемлять права третьих лиц;

- лицо может быть освобождено от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа и в тех случаях, когда материальный вред преступлением фактически не причинен ввиду того, что преступление не было доведено до конца по независящим от лица обстоятельствам;

- возврат похищенного имущества может быть признан в качестве возмещения ущерба или заглаживания вреда при условии, если лицо добровольно возвратило похищенное имущество;

- имущественное положение лица и отсутствие у него доходов не препятствует его освобождению от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа;

- для освобождения лица от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа обязательного согласия потерпевшего не требуется;

- законом определен лишь максимальный размер судебного штрафа, минимальный размер такого штрафа законодательно не установлен;

- совершение лицом впервые нескольких преступлений небольшой или средней тяжести не препятствует его освобождению от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа;

- согласие подозреваемого является обязательным условием прекращения уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа;

- участие прокурора в рассмотрении ходатайства о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа является обязательным;

- при рассмотрении ходатайства о прекращении уголовного дела с назначением судебного штрафа суд должен убедиться в обоснованности предъявленного обвинения и достаточности материалов дела для принятия решения о прекращении уголовного дела с назначением судебного штрафа;

- при установлении судом в ходе рассмотрения ходатайства о прекращении уголовного дела с назначением судебного штрафа, иных оснований для прекращения уголовного дела или уголовного преследования суд возвращает уголовное дело руководителю следственного органа или прокурору.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Приказ Минюста России от 05.07.2019 N 132

«О внесении изменений в формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядок оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2016 N 313″

Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2019 N 55245.

Формы некоторых выдаваемых нотариусами свидетельств приведены в соответствие с действующим законодательством

В связи с внесением в ГК РФ изменений, предусматривающих возможность создания наследственных фондов, соответствующие изменения внесены в утвержденные Приказом Минюста России от 27.12.2016 N 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» формы:

- N 3.1 «Свидетельство о праве на наследство по закону»;

- N 3.2 «Свидетельство о праве на наследство по завещанию»;

- N 3.5 «Свидетельство о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу»;

- N 3.14 «Свидетельство об удостоверении полномочий исполнителя завещания».

Приказ Минюста России от 05.07.2019 N 133

«О внесении изменений в Правила нотариального делопроизводства, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.04.2014 N 78″

Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2019 N 55246.

Правила нотариального делопроизводства приведены в соответствие с действующим законодательством

Федеральным законом от 23.05.2018 N 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» внесены изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1, регламентирующие порядок совершения нового нотариального действия, депонирование нотариусом движимых вещей, безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг.

Настоящим Приказом в соответствие с указанным Федеральным законом приводится раздел «Депозит нотариуса» Правил нотариального делопроизводства, утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78.

Приказом, кроме того:

уточняется порядок оформления исходящей корреспонденции нотариуса;

предусматривается, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, если оно поступило к нотариусу в форме электронного документа, или в письменной форме — по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем к нотариусу в письменной форме. Образ обращения, поступившего в электронной форме, и образ ответа в электронной форме на такое обращение на бумажном носителе помещаются в соответствующее номенклатурное дело.

Также изменения вносятся в порядок формирования и оформления дел.

Приказ Минюста России от 05.07.2019 N 134

«О внесении изменений в Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.08.2017 N 156″

Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2019 N 55244.

Регламентирован порядок совершения нотариусом депонирования движимых вещей, безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг

Федеральным законом от 23.05.2018 N 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» было введено новое нотариальное действие — депонирование нотариусом движимых вещей, безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг.

Настоящим Приказом, в частности, устанавливается, что информацию о наступлении условий для передачи и (или) перечисления депонированных движимых вещей, безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг, предусмотренных в совместном заявлении должника и кредитора или в заявлении должника по нотариально удостоверенной сделке, нотариус устанавливает из документов и (или) сведений соответствующих государственных реестров, федеральных информационных ресурсов, государственных регистров, а также из иных источников, предусмотренных Регламентом, подтверждающих наступление указанных условий.

Кроме того, Приказом уточняется порядок фиксирования информации, необходимой для удостоверения сделок, при выдаче свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и в иных случаях.

* * *

от 16 июля 2019 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 11.07.2019 N 882

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления федеральными органами исполнительной власти отдельных полномочий в области обращения с животными»

С 1 января 2020 года за отдельными федеральными органами исполнительной власти закреплены полномочия в области обращения с животными

Установлено, что государственный надзор в указанной сфере осуществляют:

Россельхознадзор — в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях;

Росприроднадзор — в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и/или охраняемым международными договорами РФ (за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях).

Минприроды России с указанной даты наделено полномочиями принимать порядок организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, порядок взаимодействия таких инспекторов с органами государственного надзора в области обращения с животными, а Россельхознадзор — осуществлять лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах.

«Публичная декларация целей и задач Федерального агентства по недропользованию на 2019 год»

(утв. Роснедрами)

Роснедрами определены цели и задачи на 2019 год

С учетом того, что основными направлениями деятельности Роснедр являются организация регионального геологического изучения недр, организация работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы России, организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами, сбор, хранение и предоставление в пользование геологической информации, на 2019 год перед Агентством стоят следующие цели:

- повышение степени геологической, геофизической и гидрогеологической изученности территории РФ и ее континентального шельфа, государственный мониторинг состояния недр;

- обеспечение международно-правового оформления внешних границ континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом океане;

- обеспечение геополитических интересов Российской Федерации в Арктике, Антарктике и Мировом океане;

- воспроизводство минерально-сырьевой базы углеводородного сырья и подземных вод;

- воспроизводство минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых;

- повышение качества, полноты и оперативности сбора и использования геологической информации о недрах Российской Федерации и ее континентального шельфа для осуществления функций государственного управления и предоставления геологической информации широкому кругу потребителей;

- обеспечение комплексного рационального использования и охраны недр в целях защиты интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

Приводятся перечни задач, необходимых для достижения поставленных целей, а также индикаторы их достижения.

Указание Банка России от 12.07.2019 N 5198-У

«О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 1 сентября 2014 года N 156-И «Об организации инспекционной деятельности Банка России в отношении некредитных финансовых организаций, саморегулируемых организаций некредитных финансовых организаций и не являющихся кредитными организациями операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры»

Скорректированы правила проведения Банком России проверок деятельности некредитных финансовых организаций, их саморегулируемых организаций, операторов платежных систем и операторов услуг платежной системы

Указанием, в частности, уточнены:

- требования к хранению, использованию и доступу к информации по вопросам организации, проведения и оформления результатов проверок, относящейся к информации ограниченного доступа;

- требования к направлению уведомления об изменении содержащихся в Едином плане проверок сведений о поднадзорной организации;

- порядок принятия и оформления решения о проведении внеплановой проверки;

- круг лиц, информируемых Главной инспекцией Банка России о принятых решениях о привлечении к участию в проверке поднадзорной организации работников других структурных подразделений Банка России; об отказе в привлечении к участию в проверке поднадзорной организации работников других структурных подразделений Банка России; о внесении изменений в Единый план проверок;

- правила организации и координации проверок по отдельным направлениям деятельности поднадзорных организаций;

- правила оформления полномочий на проведение проверок поднадзорных организаций;

- перечень документов и сведений, включаемых в паспорт проверки;

- требования к оформлению результатов проверок;

- порядок проставления ограничительной отметки «Для служебного пользования» в документах, оформляющих проверку.

Кроме того, обновлены формы распоряжения на проведение проверки (дополнения к распоряжению на проведение проверки) поднадзорной организации; описи документов, включенных в паспорт проверки поднадзорной организации; докладной записки о результатах проверки поднадзорной организации.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

«Стандарт деятельности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров»

(утв. проектным комитетом по национальному проекту «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», протокол от 21.03.2019 N 1)

Утвержден обязательный к применению стандарт деятельности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров

Целью разработки Стандарта является установление порядка деятельности и показателей эффективности центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров в субъектах РФ.

Стандартом регламентируются, в числе прочего, направления деятельности центра, его функции, порядок организации деятельности, порядок финансирования, ведения учета и составления отчетности.

Контроль за соблюдением Стандарта осуществляется в порядке, установленном Минсельхозом России.

«Паспорт федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды»

(утв. президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, протокол от 28.05.2019 N 9)

Утвержден паспорт федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

Целью реализации федерального проекта является создание системы правового регулирования цифровой экономики, основанной на гибком подходе в каждой сфере, а также внедрение гражданского оборота на базе цифровых технологий.

В паспорте федерального проекта приводится срок реализации федерального проекта, перечень задач, которые необходимо решить для достижения его целей, описание результатов, которые должны быть достигнуты при решении поставленных задач, а также объем финансового обеспечения по годам реализации федерального проекта.

ЖИЛИЩЕ

<Письмо> Минстроя России от 20.03.2019 N 9703-ОО/06

<О рассмотрении обращения>

Разъяснен порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению

Сообщается, в частности, что разъяснения, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2018 N 30-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацев третьего и четвертого пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданина С.Н. Деминца», не распространяются на регулирование отношений по оплате коммунальных ресурсов, потребляемых в многоквартирных домах с децентрализованной системой отопления и/или горячего водоснабжения.

При отсутствии централизованного теплоснабжения приготовление коммунальной услуги по отоплению производится исполнителем самостоятельно с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению и/или горячему водоснабжению, произведенную исполнителем с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений, установлен пунктом 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении, оборудованном индивидуальным (квартирным) прибором учета тепловой энергии в многоквартирном доме, в котором прибор учета тепловой энергии установлен на оборудовании, входящем в состав общего имущества, и индивидуальные (квартирные) приборы учета установлены во всех жилых и нежилых помещениях, определяется по формуле 18(1) Приложения N 2 к названным Правилам. В случае, если индивидуальные (квартирные) приборы учета тепловой энергии установлены не во всех жилых и нежилых помещениях, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формуле 18 Приложения N 2 к названным Правилам.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 875

«О переносе выходных дней в 2020 году»

Правительство РФ перенесло в 2020 году выходные дни 4 и 5 января на 4 и 5 мая соответственно

Таким образом, в 2020 году устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни:

- с 1 по 8 января;

- с 22 по 24 февраля;

- с 7 по 9 марта;

- с 1 по 5 мая;

- с 9 по 11 мая

- с 12 по 14 июня.

- 4 ноября.

Приказ Минтруда России от 17.06.2019 N 412н

«Об утверждении профессионального стандарта «Монтажник санитарно-технических систем и оборудования»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.07.2019 N 55211.

Утвержден новый профессиональный стандарт для монтажников санитарно-технических систем и оборудования

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 21.12.2015 N 1077н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации и водостоков для обеспечения и достижения проектных и паспортных данных монтируемых систем и обеспечения нормируемых санитарно-гигиенических и метеорологических параметров помещений.

В их функции входит выполнение работ разной степени сложности при монтаже и ремонте систем отопления, водоснабжения, канализации и водостоков объектов капитального строительства непроизводственного и производственного назначения.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Сообщение Банка России

«О приобретении прав (требований) в части, превышающей 700 000 рублей, и осуществлении дополнительных компенсационных выплат вкладчикам из средств четырнадцатого имущественного взноса Республики Крым»

АНО «Фонд защиты вкладчиков» начинает дополнительные компенсационные выплаты вкладчикам из средств четырнадцатого имущественного взноса Республики Крым

Право на дополнительные компенсационные выплаты имеют вкладчики, которые до 8 июня 2015 г. подали в Фонд заявления о согласии на приобретение их прав (требований) по вкладам в кредитных учреждениях, имевших на 16 марта 2014 года лицензию Национального банка Украины и прекративших свою деятельность на территории Республики Крым и на территории Севастополя на основании решений Банка России, либо в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 39-ФЗ подали в Фонд заявления о восстановлении пропущенного срока для подачи заявлений.

Размер дополнительной компенсационной выплаты определяется путем распределения между имеющими право на эти выплаты вкладчиками суммы имущественного взноса Республики Крым пропорционально доле имеющихся у вкладчика прав (требований) в совокупном размере прав (требований) вкладчиков, превышающем 700 000 рублей, с использованием единого коэффициента пропорциональности для расчета размера дополнительных компенсационных выплат.

Сумма требований вкладчика, выраженная в иностранной валюте, определяется в валюте РФ по официальному курсу, установленному Банком России на 18 марта 2014 года.

Заключение с вкладчиками договоров уступки прав (требований) и осуществление дополнительных компенсационных выплат производятся в течение 90 дней со дня публикации настоящего сообщения по 9 октября 2019 года (включительно).

Указанный срок в случае его пропуска вкладчиком Фондом не восстанавливается.

Для заключения договора уступки прав (требований) по вкладам (счетам) и получения дополнительной компенсационной выплаты вкладчику необходимо обратиться с документом, удостоверяющим личность, в уполномоченную Фондом организацию.

Перечень уполномоченных организаций размещен на официальном сайте Фонда (раздел «Как получить компенсационную выплату», ссылка «Адреса точек обслуживания»), а также прилагается к настоящему сообщению.

«Обзор правовых позиций, отраженных в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, принятых во втором квартале 2019 года по вопросам налогообложения»

Представлен обзор правовых позиций Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ по вопросам налогообложения за 2 квартал 2019 года

В обзоре приведены наиболее важные судебные решения, содержащие, в частности, следующие выводы:

арбитражные суды ошибочно полагали, что при применении ПСН по сдаче в аренду помещений для определения количества обособленных объектов имеют значение не свидетельства о регистрации права собственности на объект недвижимости, а договоры аренды, заключенные налогоплательщиком с арендаторами. КС РФ указал, что в случае сдачи в аренду, например, здания на основании одного договора аренды — это будет считаться одним обособленным объектом. Если ИП сдаст в аренду ряд помещений в нем по отдельным договорам аренды, то налоговая нагрузка возрастет многократно при тех же самых характеристиках недвижимого имущества. Следовательно, размер налогового бремени может увеличиваться непропорционально полученному налогоплательщиком от данного вида деятельности доходу, что приводит, с учетом правоприменительной практики, к нарушению принципов равенства налогообложения и экономического основания налога;

КС РФ подтвердил возможность взыскания с налогоплательщика денежных средств, полученных им вследствие ошибочно предоставленного по решению налогового органа имущественного налогового вычета по НДФЛ, если эта мера оказывается единственно возможным способом защиты фискальных интересов государства;

утрата обществом права на применение УСН в период выполнения работ по госконтракту не могла служить основанием для увеличения договорной цены. При этом для того, чтобы определить его налоговые обязательства по НДС способом, согласующимся с действительно сложившимися экономическими условиями деятельности, можно путем применения расчетной налоговой ставки 18/118;

в НК РФ отсутствуют положения, направленные на ограничение возможности признания для целей налогообложения расходов на распространение рекламных материалов в связи с тем, что местом их размещения выступают транспортные средства.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.07.2019 N 112

«О порядке введения в действие изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011)»

Уточнены сроки действия документов о подтверждении соответствия парфюмерно-косметической продукции требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции»

Установлено, что:

принятые до 5 мая 2020 года включительно документы о подтверждении соответствия парфюмерно-косметической продукции, в отношении которой Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 29.03.2019 N 32 внесены изменения, обязательным требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011), действительны до окончания срока их действия;

выданные до указанной даты документы о государственной регистрации парфюмерно-косметической продукции, в отношении которой названным Решением внесены изменения, подтверждающие соответствие обязательным требованиям, установленным указанным техническим регламентом, действительны до 5 мая 2023 года включительно.

Также предусмотрено, что:

производство и выпуск в обращение на таможенной территории ЕАЭС продукции, являющейся объектом технического регулирования названного технического регламента, при наличии указанных документов об оценке соответствия допускаются до окончания срока их действия;

обращение продукции, являющейся объектом технического регулирования названного технического регламента, выпущенной в обращение в период действия указанных документов об оценке соответствия, допускается в течение срока годности этой продукции, установленного изготовителем.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 6 мая 2020 года.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.07.2019 N 115

«О классификации полуприцепа-кормовоза в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»

Проведена классификация по ТН ВЭД ЕАЭС полуприцепа-кормовоза

Классифицируется в субпозиции 8716 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС полуприцеп-кормовоз:

предназначенный для перевозки кормов для животных и сельскохозяйственных грузов без упаковки (россыпью) в составе автопоезда;

не предназначенный для подготовки, перевозки и раздачи кормов (сельскохозяйственных грузов) животным в пределах зданий животноводческих комплексов;

представленный в виде полуприцепа, оснащенного тягово-сцепным устройством для соединения с автомобильным (седельным) тягачом;

состоящий из шасси, на котором установлена металлическая емкость цилиндрической формы (цистерна), разделенная на отсеки, имеющая в верхней части закрывающиеся металлическими крышками люки, через которые производится погрузка;

оборудованный в нижней части емкости горизонтальным шнеком (в форме винта с лопастями), последовательно соединяющимся с вертикальным, верхним (наружным) и хвостовым (выдвижным) шнеками, предназначенными для разгрузки перевозимых кормов и сельскохозяйственных грузов без упаковки (россыпью).

Данное Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Признано утратившим силу Решение Комиссии Таможенного союза от 02.03.2011 N 556, регулирующее аналогичные правоотношения.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.07.2019 N 116

«О внесении изменений в Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)»

Уточнены ветеринарные требования при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС или перемещении между государствами-членами подконтрольных товаров

Указанные требования касаются следующей продукции:

суточных цыплят, индюшат, утят, гусят, страусят и инкубационных яиц этих видов птиц;

пушных зверей, кроликов, собак и кошек;

мяса птицы;

яичного порошка, меланжа, альбумина и других пищевых продуктов переработки куриного яйца;

пищевого яйца;

кожевенного, рогокопытного, кишечного, пушно-мехового, овчинно-мехового и мерлушкового сырья, шерсти и козьего пуха, щетины, конского волоса, пера и пуха кур, уток, гусей и других птиц;

кормов для животных растительного происхождения;

зоопарковых и цирковых животных;

непищевого сырья животного происхождения, предназначенного для производства кормов для непродуктивных домашних животных и пушных зверей.

В частности, разрешен ввоз и/или перемещение плотоядных при подтверждении ветеринарным врачом, выдавшим ветеринарный сертификат, что срок поддержания иммунитета вакциной против бешенства, составляющий более одного года, не истек, или при лабораторном подтверждении, что напряженность иммунитета против бешенства составляет не менее 0,5 МЕ/мл, а также не вакцинированных против бешенства собак и кошек, не достигших возраста 3 месяцев.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.07.2019 N 117

«О внесении изменений в формы Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза подконтрольные товары из третьих стран»

Уточнены формы ветеринарных сертификатов на экспортируемые на таможенную территорию ЕАЭС отдельные виды товаров

Внесены изменения в формы Единых ветеринарных сертификатов, утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 607, касающиеся ветеринарных сертификатов на:

суточных цыплят, индюшат, утят, гусят, страусят и инкубационные яйца этих видов птиц;

пушных зверей, кроликов, собак и кошек;

мясо, мясное сырье и субпродукты, полученные при убое и переработке птицы;

яичный порошок, меланж, альбумин и другие пищевые продукты переработки куриного яйца;

кожевенное, рогокопытное, кишечное, пушное, меховое, овчинно-меховое и мерлушковое сырье, шерсть и козий пух, щетину, конский волос, перо и пух кур, уток, гусей и других птиц;

корма для животных растительного происхождения;

пищевое яйцо;

зоопарковых и цирковых животных;

непищевое сырье животного происхождения, предназначенное для производства кормов для непродуктивных домашних животных и пушных зверей.

В частности, в отдельных формах закреплено определение понятия «доэкспортный сертификат», скорректирована информация о состоянии здоровья экспортируемых животных и др.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Изготовленные ранее в соответствии с указанным Решением бланки ветеринарных сертификатов используются до 1 июня 2020 года.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

<Письмо> Минкультуры России от 11.07.2019 N 277-01.1-39-СО

<Об аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия>

Минкультуры России сообщает об изменении направления аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия

Министерством подготовлена таблица соответствия специальностей до внесения изменений и после изменений в целях разъяснительной работы между государственным заказчиком и подрядными организациями.

Сообщается также, что на сайте Минкультуры России размещена информация о соответствии направлений аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия, подготовленная в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами по состоянию на май 2019 года.

* * *

от 15 июля 2019 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 09.07.2019 N 873

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 и признании утратившими силу некоторых положений постановления Правительства Российской Федерации от 6 октября 2016 г. N 1006″

Определен порядок изменения показателей госзадания при реорганизации федеральных государственных учреждений

Поправками, в том числе:

скорректирован порядок финансового обеспечения выполнения госзадания, уточнена формула расчета объема финансового обеспечения;

изложена в новой редакции форма госзадания, отчета о выполнении госзадания, установлена форма «Распределение показателей объема государственных услуг (работ), содержащихся в государственном задании», даны указания по их заполнению.

Поправки применяются к правоотношениям, возникшим при формировании госзадания на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов и расчете объема финансового обеспечения его выполнения, за исключением отдельных положений, которые применяются начиная с госзадания на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Приказ Госкорпорации «Росатом» от 08.05.2019 N 1/8-НПА

«О внесении изменений в Административный регламент предоставления Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов использования атомной энергии в случаях строительства, реконструкции указанных объектов и выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию указанных объектов, утвержденный приказом Госкорпорации «Росатом» от 7 августа 2018 г. N 1/25-НПА»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.07.2019 N 55206.

Актуализирован порядок выдачи разрешений на строительство объектов использования атомной энергии

В частности:

сокращен перечень документов, представляемых заявителем для получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

скорректирован перечень документов, запрашиваемых Госкорпорацией «Росатом» для принятия решения о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если заявитель не представил их самостоятельно;

установлен запрет требования от заявителей документов и информации, отсутствие или недостоверность которых не указывались в первоначальном отказе в их приеме, за исключением отдельных случаев;

расширен перечень оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство, актуализирован в соответствии с Градостроительным кодексом РФ перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

уточнена форма заявления о внесении изменений в разрешение на строительство.

Приказ Минфина России от 17.06.2019 N 97н

«О внесении изменения в Перечень сокращенных наименований видов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов, элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети и идентификационных элементов объекта адресации, являющийся приложением к Правилам сокращенного наименования адресообразующих элементов, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 ноября 2015 г. N 171н»

Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2019 N 55197.

Установлены сокращенные наименования для трех видов населенных пунктов

Указывается, что сокращенным наименованием для сельского поселка является «сп.», для дачного поселка — «дп.», для населенного пункта — «нп.».

«Паспорт национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации»

(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 04.06.2019 N 7)

Утвержден паспорт национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации»

Целями проекта являются, в частности, создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств, использование преимущественно отечественного программного обеспечения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.

Национальный проект включает в себя следующие федеральные проекты:

Нормативное регулирование цифровой среды;

Информационная инфраструктура;

Кадры для цифровой экономики;

Информационная безопасность;

Цифровые технологии;

Цифровое государственное управление.

Приводится в числе прочего финансовое обеспечение национального проекта.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 09.07.2019 N 872

«О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»

Определены порядок и условия капитализации повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью

Речь идет о платежах, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (для должника — кредитной организации на день отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций) и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет.

В частности, конкурсный управляющий будет осуществлять расчет суммы капитализированных повременных платежей, направлять его гражданину и в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве. Одновременно с направлением расчета суммы он будет направлять гражданину уведомление о наличии у него права дать согласие на переход к Российской Федерации своего права требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей и о последствиях такого согласия.

Функции по выплате капитализированных повременных платежей за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по их выплате к Российской Федерации будет осуществлять ФСС РФ.

Минэкономразвития России будут разработаны, в том числе, форма уведомления о наличии у гражданина права дать согласие на переход к РФ права требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей, форма заявления в ФСС РФ о назначении их выплаты.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года, за исключением отдельных положений.

Указание Банка России от 18.06.2019 N 5174-У

«О внесении изменений в Указание Банка России от 14 ноября 2016 года N 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2019 N 55194.

Уточнены обязанности страховщика при приостановлении (прекращении) взаимодействия АИС ОСАГО с информационными системами страховщика

Устанавливается, что в случае превышения количества заключенных договоров ОСАГО над максимальным количеством договоров, определенным в соответствии с Правилами профессиональной деятельности профессионального объединения страховщиков и в иных случаях приостановления (прекращения) взаимодействия АИС ОСАГО с информационными системами страховщика, необходимого для заключения договора ОСАГО, предусмотренных указанными Правилами, страховщик предлагает страхователю осуществлять обмен информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования с использованием сайта профессионального объединения страховщиков в целях заключения договора с иным страховщиком.

В случае невозможности осуществления обмена информацией в электронной форме с использованием сайта профессионального объединения в связи с нарушением бесперебойности и непрерывности его функционирования взаимодействие АИС ОСАГО с информационными системами страховщика не приостанавливается (не прекращается), страховщик продолжает обмен информацией, необходимой для заключения договора ОСАГО.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

<Письмо> Банка России от 27.06.2019 N 14-5-П/7647

<О направлении макета для отображения информации, подлежащей включению конкурсными управляющими (ликвидаторами) кредитных организаций в Единый реестр сведений о банкротстве>

Для конкурсных управляющих кредитных организаций разработана форма сведений, включаемых в Единый реестр сведений о банкротстве

Арбитражным управляющим, аккредитованным при Банке России в качестве конкурсных управляющих при банкротстве кредитных организаций, рекомендован шаблон для использования при раскрытии информации о проведении ликвидационных процедур в кредитных организациях в случае их назначения конкурсными управляющими (ликвидаторами) кредитных организаций, начиная с 1 июля 2019 года.

Шаблон «Сведения о ходе конкурсного производства/принудительной ликвидации кредитной организации по состоянию на определенную дату» включает общие сведения о кредитной организации, об обязательствах перед кредиторами, о формировании конкурсной (имущественной) массы и расходовании денежных средств, об исковой работе и др.

Проект Федерального закона N 553118-7 «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (текст к третьему чтению)

Предлагается установить специальные требования к ККТ, применяемой при расчетах за товары, подлежащие обязательной маркировке

Согласно законопроекту пользователи, которые осуществляют расчеты за товары, маркированные средствами идентификации (далее — маркированные товары), и которые в соответствии с законодательством РФ должны направлять (вносить) информацию о таких товарах в информационные системы маркировки, в момент расчета за такие товары обязаны формировать данные о таких товарах, предусмотренные законодательством РФ о применении ККТ, в виде запросов о коде маркировки и уведомлений о реализации маркированного товара в электронной форме с использованием ККТ, обеспечивающей возможность формирования указанных данных и их передачу с использованием этой контрольно-кассовой техники оператору информационных систем маркировки через оператора фискальных данных.

Кроме того, предлагается внести изменения в Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым элементом соглашения о ГЧП или МЧП также может являться наличие у публичного партнера обязательства по отчуждению частному партнеру исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав существующих объектов информационных технологий, подлежащих переработке (модификации) для создания объекта соглашения. Правительство РФ предлагается наделить полномочиями по установлению случаев, в которых исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности не может быть отчуждено частному партнеру.

Проект Федерального закона N 955220-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (текст ко второму чтению)

Физическое лицо — добросовестный приобретатель, от которого на основании судебного акта было истребовано жилое помещение, будет иметь право на выплату однократной единовременной компенсации за счет казны РФ

Ко второму чтению подготовлен законопроект о защите прав граждан, лишившихся жилья, которые, приобретая такое жилье, не знали о его «криминальном» прошлом. Согласно действующим положениям Гражданского кодекса РФ, такая недвижимость может быть истребована в судебном порядке из чужого незаконного владения.

Настоящим законопроектом закрепляется правило о выплате денежной компенсации добросовестным приобретателям жилья, у которых оно было истребовано на основании судебного акта. В частности, предусматривается, что добросовестный приобретатель имеет право на выплату однократной единовременной компенсации за счет казны Российской Федерации после вступления в законную силу судебного акта об истребовании от него соответствующего жилого помещения.

Размер компенсации будет определяться судом исходя из суммы, составляющей реальный ущерб, либо в размере кадастровой стоимости жилого помещения, действующей на дату вступления в силу судебного акта об истребовании жилого помещения.

Если судом будет установлено, что добросовестному приобретателю возмещены убытки, возникшие в связи с истребованием от него жилого помещения, размер компенсации подлежит уменьшению на сумму возмещенных убытков.

В случае выплаты компенсации к Российской Федерации переходит в пределах выплаченной суммы право (требование), которое добросовестный приобретатель имеет к лицу, ответственному за причинение ему убытков в связи с истребованием от него жилого помещения.

Законопроектом предусматривается, что физическое лицо — добросовестный приобретатель, от которого на основании вступившего в законную силу судебного акта было истребовано жилое помещение в собственность Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования до дня вступления законопроекта в силу, вправе в течение трех лет со дня вступления его в силу обратиться с иском к Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию о выплате однократной компенсации.

Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 января 2020 года.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Проект Приказа Минтруда России

«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2019 года»

Рост стоимости продуктов питания обусловил увеличение показателей прожиточного минимума за II квартал 2019 года

Согласно проекту величина прожиточного минимума (ПМ) в целом по РФ за II квартал 2019 года на душу населения составляет 11185 рублей, для трудоспособного населения — 12130 рублей, пенсионеров — 9236 рублей, детей — 11004 рубля.

Таким образом, величина ПМ за II квартал 2019 года по сравнению с предыдущим кварталом увеличивается: на душу населения и для детей — на 4,0%, для трудоспособного населения — на 4,1%, для пенсионеров — на 3,8%. Как сообщается, данное увеличение обусловлено ростом стоимости продуктов питания.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС России N ММВ-7-15/241@, ФТС России N 778 от 13.05.2019

«Об утверждении формата представления налогоплательщиком транспортного, перевозочного документа, указанного в абзаце шестом пункта 1.2 и пункте 20 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в электронной форме»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.07.2019 N 55214.

Утвержден формат транспортного, перевозочного документа, подтверждающего вывоз товаров для подтверждения ставки НДС 0%

Федеральным законом от 03.08.2018 N 302-ФЗ в Налоговый кодекс РФ внесены изменения, предусматривающие право налогоплательщиков представлять в налоговый орган для подтверждения обоснованности применения ставки НДС в размере 0 процентов и налоговых вычетов при реализации работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в отношении экспортируемых товаров, транспортные, перевозочные документы, составленные в электронной форме по формату, утвержденному совместно ФНС России и ФТС России.

В целях реализации указанных положений утвержден формат, описывающий требования к XML файлам передачи документов и сведений (сообщений) в соответствии с абзацем шестым пункта 1.2 и пункта 20 статьи 165 НК РФ.

Приказ ФНС России от 19.06.2019 N ММВ-7-21/311@

«Об утверждении формы уведомления о порядке представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций»

Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2019 N 55201.

Утверждена форма уведомления о порядке представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций

С 1 января 2020 года налогоплательщики, состоящие на учете на территории субъекта РФ в нескольких налоговых органах по месту нахождения принадлежащих им объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их среднегодовая стоимость, вправе представлять налоговую декларацию в один из указанных налоговых органов по своему выбору, уведомив об этом налоговый орган.

Настоящим приказом утверждена форма такого уведомления.

Приказ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Письмо ФНС России от 04.07.2019 N БС-4-21/13095@

«О письме Минфина России от 14.02.2019 N 03-05-04-01/9247 по вопросу применения сведений о кадастровой стоимости (налоговой базе), полученных в соответствии с Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке»

Верховный Суд РФ отказал в признании недействующим письма Минфина России об определении даты начала применения кадастровой стоимости недвижимости в целях налогообложения

Напомним, в письме Минфина России от 14.02.2019 N 03-05-04-01/9247 указано, что дата начала применения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества определяется датой вступления в силу нормативного акта субъекта РФ, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости объекта, а не датой фактического внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН.

<Письмо> ФНС России от 08.07.2019 N БС-4-21/13311@

«О налогообложении легковых автомобилей марки «Porsche» коммерческого наименования «Cayenne S» транспортным налогом с учетом повышающего коэффициента»

ФНС России сообщила о применении повышающих коэффициентов при исчислении транспортного налога в отношении ПОРШЕ «CAYENNE S»

Повышающие коэффициенты к ставке налога применяются в отношении ТС, включенных в перечни, ежегодно формируемые Минпромторгом России.

Согласно разъяснениям Минпромторга России:

автомобили марки ПОРШЕ «CAYENNE S» 2014 года выпуска могут быть отнесены к позиции 309 Перечня, определенного для налогового периода 2017 года;

автомобили марки ПОРШЕ «CAYENNE S» 2018 года выпуска могут быть отнесены к позиции 324 Перечня, определенного для налогового периода 2018 года.

<Информация> Минэкономразвития России

«Сообщение о средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 30 июня 2019 года»

Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 30 июня 2019 года

В информации приводятся:

средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;

средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;

средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;

средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.

<Информация> Минэкономразвития России

«О средней цене на нефть сорта «Юралс» за июнь 2019 года»

Средняя цена на нефть сорта «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья за июнь 2019 года составляет 62,37 долл. США за баррель

Минэкономразвития России осуществляет размещение на своем официальном сайте в сети Интернет средней за истекший месяц цены на нефть сорта «Юралс» в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, — Кц.

Определение Верховного Суда РФ от 10.07.2019 N 307-ЭС19-5241 по делу N А05-879/2018 (резолютивная часть)

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ сочла убедительными доводы ответчика, не согласившегося с решением налогового органа о доначислении налога на имущество

Налоговый орган привлек общество к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налогов в виде взыскания штрафа по налогу на имущество организаций.

Решением арбитражного суда, оставленным без изменения вышестоящими судами, решение налогового органа признано недействительным в части взыскания 27 066,08 рубля штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату (неполную уплату) налога на имущество, доначисления 676 652 рублей налога на имущество, соответствующих сумм пеней по налогу на имущество; в остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований в части доначисления налога на имущество в результате отнесения к недвижимому имуществу оборудования цеха древесных гранул, суды, руководствуясь статьями 130, 133 ГК РФ и статьями 372, 374, 381 НК РФ, указали на то, что объект «Цех по производству древесных гранул» (здание и установленное в нем оборудование, за исключением комплектной трансформаторной подстанции ELGA 2×2000 кВА) является объектом недвижимого имущества, в связи с чем у общества в отношении данного объекта отсутствует право на льготу по налогу на имущество, установленное пунктом 25 статьи 381 НК РФ.

В кассационной жалобе общество указывает на то, что в соответствии с пунктом 1 статьи 374 НК РФ объектом налогообложения налога на имущество для российских организаций признается учитываемое на балансе в качестве основных средств движимое и недвижимое имущество.

Пунктом 25 статьи 381 НК РФ до 01.01.2019 было предусмотрено освобождение от налогообложения движимого имущества, принятого на учет с 01.01.2013.

В настоящем случае, по мнению общества, суды признали законной юридическую переквалификацию движимого имущества в облагаемое налогом недвижимое имущество, используя в том числе не предусмотренный ГК РФ (статьями 130 и 133) критерий технологической связанности.

Общество указывает на то, что в настоящем случае подлежал применению Общероссийской классификатор основных фондов (ОКОФ) N ОК 013-94, используемый в целях бухгалтерского учета и идентификации объектов. В соответствии с ОКОФ оборудование не относится к зданиям и сооружениям, формируя самостоятельную группу, за исключением коммуникаций здания.

Кроме того, по мнению заявителя, налоговый орган и суды оставили без внимания Письмо ФНС России от 28.03.2018 N БС-4-21/5834@, дающее в том числе пояснения по вопросу квалификации технологического оборудования: технологическое оборудование промышленных предприятий, несмотря на то, что оно может быть смонтировано на фундаменте, по мнению Минпромторга России, не может быть квалифицировано в качестве недвижимого имущества, поскольку не соответствует вышеперечисленным критериям и выступает в гражданском обороте самостоятельно именно в качестве оборудования, для которого возможен неоднократный демонтаж, перемещение на другое место с последующей установкой при сохранении эксплуатационных качеств и проектных характеристик конструктивных элементов оборудования без потери его технических свойств и технологических функций.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ определила решение арбитражного суда и постановления вышестоящих судов по тому же делу в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить, дело в указанной части направить на новое рассмотрение в арбитражный суд.

Проект Приказа Росфинмониторинга «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по финансовому мониторингу от 22 ноября 2018 г. N 366 «Об утверждении требований к идентификации клиентов, представителей клиента, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев, в том числе с учетом степени (уровня) риска совершения операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма»

Приказ Росфинмониторинга от 22 ноября 2018 г. N 366, устанавливающий, в числе прочего, требования к идентификации клиентов, приводится в соответствие с действующим законодательством

Федеральным законом от 18 марта 2019 г. N 33-ФЗ в статью 7.1 Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» были внесены изменения, согласно которым на адвокатов, нотариусов и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, в ряде случаев, когда они готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента некоторые операции с денежными средствами или иным имуществом, распространяются установленные Федеральным законом N 115-ФЗ требования в отношении идентификации клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя, бенефициарных владельцев, установления иной информации о клиенте, применения мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, организации внутреннего контроля, фиксирования, хранения информации, приема на обслуживание и обслуживания публичных должностных лиц.

Настоящим проектом Приказ Росфинмониторинга от 22 ноября 2018 г. N 366 «Об утверждении требований к идентификации клиентов, представителей клиента, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев, в том числе с учетом степени (уровня) риска совершения операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма» приводится в соответствие с действующими требованиями Федерального закона N 115-ФЗ в отношении адвокатов, нотариусов и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Информационное письмо Банка России от 12.07.2019 N ИН-014-12/63

«О неприменении мер к кредитным организациям»

Банком России названо условие неприменения к кредитным организациям мер воздействия за нарушение нового порядка представления информации в Росфинмониторинг

Сообщается, что с 15.07.2019 вступает в силу Указание Банка России от 17.10.2018 N 4936-У «О порядке представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений и информации в соответствии со статьями 7, 7.5 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», которым устанавливается новый порядок представления кредитными организациями в Росфинмониторинг соответствующих сведений и информации в электронной форме путем использования личного кабинета кредитной организации на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет. Одновременно с этим отменяется ранее действовавший порядок представления кредитными организациями указанных сведений и информации (в связи с признанием утратившим силу Положения Банка России от 29.08.2008 N 321-П.

Банк России и Росфинмониторинг в период с 15 июля по 15 октября 2019 года сохранят технологическую возможность представления кредитными организациями в уполномоченный орган указанных выше сведений и информации в порядке, аналогичном ранее определенному Положением Банка России N 321-П.

Также Банк России воздержится в период до 15 октября 2019 года от применения в отношении кредитных организаций мер, предусмотренных статьей 74 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», а в отношении должностных лиц кредитных организаций мер административной ответственности в соответствии со статьей 15.27 КоАП РФ в связи с неисполнением требований Указания Банка России N 4936-У при условии своевременного представления в уполномоченный орган соответствующих сведений и информации с использованием указанной технологической возможности их представления.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Указание Банка России от 22.04.2019 N 5128-У

«О порядке и сроках предоставления информации инсайдерами, получившими предусмотренный частями 1 — 3 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрос»

Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2019 N 55147.

Обновлен порядок направления инсайдерами уведомлений о совершенных ими операциях

Инсайдеры, получившие от запрашивающих лиц запрос о предоставлении информации, подписанный руководителем запрашивающего лица или уполномоченным им лицом и содержащий период, за который должна быть предоставлена информация, направленный способом, позволяющим подтвердить факт его получения инсайдером, должны предоставить ответ в срок, который должен быть не менее 10 рабочих дней со дня его получения.

В случае наличия обстоятельств, препятствующих исполнению инсайдером запроса в установленный в нем срок, он по его решению представляет запрашивающему лицу не позднее чем за 5 рабочих дней до истечения указанного в запросе срока мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения запроса. Инсайдер, по общему правилу, должен предоставить ответ на запрос в форме электронного документа одним из следующих способов:

посредством использования программно-технических средств и сети Интернет;

на электронном носителе информации (компакт-диск, флэш-накопитель) нарочным или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу Указания признано не подлежащим применению Положение о порядке и сроках направления инсайдерами уведомлений о совершенных ими операциях, утвержденное Приказом ФСФР России от 18.06.2013 N 13-51/пз-н.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

<Письмо> Казначейства России от 03.07.2019 N 07-04-05/08-13926

«Об особенностях составления и представления отчетности в 2019 году»

Казначейством России разъяснены особенности составления и представления бюджетной отчетности в 2019 году

Сообщается об особенностях составления и представления месячной, квартальной бюджетной отчетности, сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета в 2019 году.

Обращено внимание, в частности, на необходимость соответствия показателей отдельных отчетных форм, а также на необходимость проведения внешнего контроля показателей форм отчетности и анализа результатов контрольных процедур, сформированных в форме протоколов контроля в ПУиО ГИИС «Электронный бюджет».

Проект Федерального закона N 620132-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы» (текст ко второму чтению)

Поправки в Закон о бухгалтерском учете подготовлены ко второму чтению

Основная часть законопроекта направлена на совершенствование регулирования бухгалтерского учета в бюджетной сфере.

В частности, предусматривается введение единообразного термина «организации бюджетной сферы», определение порядка передачи полномочий по ведению бюджетного учета и отчетности централизованным бухгалтериям, создание отдельного экспертного органа по вопросам экспертизы проектов стандартов бухгалтерского учета государственных финансов.

Ко второму чтению в законопроект внесен ряд общих поправок и дополнений в регулирование бухгалтерского учета.

В частности, предлагается установить, что:

программы разработки федеральных стандартов при необходимости уточняются в целях обеспечения их соответствия потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, международным стандартам, уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;

в случае, если федеральными законами и (или) учредительными документами предусмотрено утверждение бухгалтерской (финансовой) отчетности, внесение исправлений в такую отчетность после ее утверждения не допускается;

в случае исправления ошибки в бухгалтерской (финансовой) отчетности, обязательный экземпляр которой представлен в целях формирования государственного информационного ресурса, экземпляр отчетности, в котором ошибка исправлена, представляется в налоговый орган в виде электронного документа не позднее чем через 10 рабочих дней со дня, следующего за днем внесения исправления либо за днем утверждения годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, если утверждение отчетности предусмотрено федеральными законами и (или) учредительными документами.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 04.07.2019 N 855

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406″

Для определения тарифов организаций водоснабжения и водоотведения, владеющих небольшими участками водопроводных или канализационных сетей, введено использование метода сравнения аналогов

В настоящее время при установлении тарифов для организаций, владеющих небольшими участками водопроводных или канализационных сетей (менее 10 км) и оказывающих услуги по транспортировке воды или стоков (далее — транзитные организации), применяется метод экономически обоснованных расходов.

Настоящим Постановлением в Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», внесены изменения, в соответствии с которыми при установлении тарифов для транзитных организаций должен в обязательном порядке применяться метод сравнения аналогов. При этом в качестве «эталонных» будут использоваться удельные текущие расходы гарантирующей организации, отнесенные на стадию технологического процесса транспортировки ресурса.

Положения настоящего Постановления применяются к отношениям, связанным с государственным регулированием тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на 2020 год и последующие годы.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 13.06.2019 N 376

«Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий добычи нефти»

Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2019 N 55196.

Определены технологические показатели наилучших доступных технологий добычи нефти

Речь идет о показателях выбросов в атмосферный воздух вредных веществ при осуществлении производственных процессов резервуарного хранения нефти и/или нефтепродуктов и при утилизации попутного нефтяного газа.

Приказ Минсельхоза России от 17.06.2019 N 334

«Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов парагриппа-3″

Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2019 N 55200.

Минсельхозом России утверждены правила профилактики и лечения парагриппа-3 крупного рогатого скота, овец и коз, а также правила установления карантина для предотвращения его распространения

ПГ-3 — острая контагиозная болезнь, поражающая органы дыхания, вызывающая лихорадку, конъюнктивит. Для ПГ-3 характерно стопроцентное заболевание всего поголовья в течение 1 — 2 недель.

Правила устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ПГ-3.

Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся владельцами восприимчивых животных, обязаны:

- не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- предоставлять по требованиям специалистов госветслужбы восприимчивых животных для осмотра;

- извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы о случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;

- принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных;

- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении противоэпизоотических и других мероприятий.

Для профилактики ПГ-3 среди крупного рогатого скота проводится вакцинация.

* * *

от 12 июля 2019 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 08.07.2019 N 868

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены правила субсидирования российских производителей колесных транспортных средств

Речь идет о субсидиях, предоставляемых на компенсацию части затрат:

- на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями автомобильной промышленности;

- связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении колесных транспортных средств, соответствующих нормам Евро-4 и Евро-5;

- на содержание рабочих мест.

Уточнено, что указанные субсидии предоставляются при соответствии производителя одному из следующих условий:

- производитель осуществляет производство транспортных средств в режиме промышленной сборки;

- по состоянию на 1 января 2015 года производитель осуществлял производство транспортных средств в режиме, предусмотренном абзацем шестым пункта 2 статьи 10 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 г., — в отношении субсидий, предоставляемых в 2019 году;

- по состоянию на 1 января 2015 г. производитель осуществлял производство транспортных средств в режиме промышленной сборки — в отношении субсидий, предоставляемых до 1 июля 2019 г.;

- производитель осуществляет производство транспортных средств согласно заключенному с Минпромторгом России специальному инвестиционному контракту в сфере производства транспортных средств.

Установлено также, что Минпромторг или уполномоченные органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения производителем целей, условий и порядка предоставления данных субсидий.

Распоряжение Правительства РФ от 04.07.2019 N 1460-р

<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 30.07.2010 N 1285-р>

Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте дополнена мероприятиями на 2019 — 2022 годы

Речь идет о приложениях, содержащих мероприятия по обеспечению безопасности населения на метрополитене; на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; на железнодорожном, воздушном, морском и внутреннем водном транспорте.

Утверждены также общепрограммные мероприятия по обеспечению безопасности населения на транспорте; мероприятия, направленные на обеспечение контрольно-надзорной деятельности в целях обеспечения безопасности населения на транспорте; мероприятия по разработке новых технических средств для обеспечения защищенности объектов транспортной инфраструктуры от террористических актов.

Определены индикаторы и показатели реализации Программы на указанный период.

Общий объем финансирования программы на 2019 — 2022 годы составляет более 7,5 млрд рублей.

Приказ Минфина России от 25.03.2019 N 132

«Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований Федерального закона от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации, федеральным казенным учреждением «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации» и федеральным казенным учреждением «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» на 2019 год»

На 2019 год определена программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере обращения драгоценных металлов и драгоценных камней

В приказе приведены, в числе прочего:

задачи проведения Минфином России, Гохраном России и ФКУ «Пробирная палата России» мероприятий в рамках утвержденной программы;

анализ текущего состояния федерального государственного пробирного надзора;

показатели качества и результативности мероприятий профилактики;

план-график профилактических мероприятий.

Приказ ФТС России от 13.05.2019 N 776

«Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению таможенными органами государственной услуги ведения реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли»

Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2019 N 55149.

Заявления о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли в электронной форме будут рассматриваться в более короткие сроки, чем на бумажном носителе

Такое положение содержится в новом административном регламенте ведения таможенными органами указанного реестра.

Заявителями на предоставление данной госуслуги являются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, за исключением отдельных государственных предприятий. Результат ее предоставления — включение лица в реестр и выдача ему соответствующего свидетельства (форма приведена в приложении).

Для включения в реестр заявитель обращается в таможню, в регионе деятельности которой фактически расположены сооружения, предназначенные для использования в качестве торгового зала магазина беспошлинной торговли, с заявлением (форма приведена в приложении) и необходимыми документами, среди которых:

- планы и чертежи таких сооружений;

- подтверждения из банков об открытых в них счетах заявителя;

- регистрационные или разрешительные документы на розничную торговлю.

Заявление и документы в электронном виде подаются с усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием личного кабинета заявителя на сайте ФТС России, а также Единого портала госуслуг.

Рассмотрение заявления в электронной форме и выдача свидетельства, в общем случае, осуществляется в срок, не превышающий 25 рабочих дней, а в случае подачи заявления на бумажном носителе — в срок, не превышающий 30 рабочих дней.

В приложении к регламенту приведена также форма реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Признается утратившим силу Приказ ФТС России от 25.11.2011 N 2398, которым был утвержден ранее действовавший регламент.

«План мероприятий по реализации Концепции содействия развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2018 г. N 2950-р)»

(утв. Правительством РФ от 20.06.2019 N 5486п-П44)

Утвержден план мероприятий по развитию в России волонтерских движений

Добровольчество (волонтерство) является деятельностью в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях решения социальных задач в таких сферах, как образование, здравоохранение, культура, социальная поддержка и социальное обслуживание населения, физическая культура и спорт, охрана окружающей среды, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.

Содействие развитию и распространению добровольческой (волонтерской) деятельности отнесено к числу приоритетных направлений социальной и молодежной политики.

План мероприятий по развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года включает в себя, в числе прочего:

внесение изменений в положения о федеральных органах исполнительной власти в части закрепления полномочий по поддержке развития добровольческой деятельности;

оказание поддержки региональным ресурсным центрам добровольчества;

реализацию мер, направленных на нематериальное поощрение добровольцев, в том числе в части предоставления образовательных услуг, вручения наград и знаков отличия;

проведение конкурсных отборов на предоставление субсидий (грантов), направленных на создание эффективной системы развития добровольчества в школах.

Также приводится перечень мер по содействию реализации отдельных направлений добровольческой деятельности, в том числе в сфере спорта, культуры, образования, охраны окружающей среды.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

<Информация> Комитета по государственному строительству и законодательству ГД ФС РФ от 10.07.2019 «О выплате компенсации добросовестным приобретателям в случае утраты жилья»

Законопроект о защите прав добросовестных приобретателей «нехороших квартир» рекомендован к принятию во втором чтении

Речь идет о защите прав граждан, лишившихся жилья, которые приобретая такое жилье, не знали о его «криминальном» прошлом. Согласно действующим положениям Гражданского кодекса РФ, такая недвижимость может быть истребована в судебном порядке из чужого незаконного владения.

Законопроектом предлагается закрепить правило о выплате денежной компенсации добросовестным приобретателям жилья, у которых оно было истребовано на основании судебного акта. Компенсация будет выплачиваться из казны РФ. Размер компенсации по выбору правообладателя может исчисляться либо исходя из суммы реального ущерба, либо из кадастровой стоимости истребованной недвижимости. Требовать компенсации правообладатель сможет в судебном порядке, если в течение полугода ему не был возмещен ущерб причинителем вреда.

Предусматривается, что нормы о компенсации будут иметь обратную силу. В течение 3 лет после вступления закона в силу те лица, которые ранее лишились жилого помещения, смогут обратиться в суд с требованием о выплате компенсации. По мнению авторов законопроекта, такая возможность позволит им восстановить справедливость и защитить свои права на жилище.

Срок вступления в силу изменений предлагается установить с 1 января 2020 года.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 03.07.2019 N 853

«О внесении изменений в Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и признании утратившими силу абзацев третьего — пятого постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2013 г. N 831″

Обновлены правила предоставления федеральным госслужащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения

Установлено, что такая выплата предоставляется гражданскому служащему, в том числе, если он является собственником жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет средств кредита, обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного жилого помещения, либо членом его семьи, при условии, что госслужащий проживает в данном жилом помещении и он либо члены его семьи не имеют в собственности иного жилья.

Выплата не предоставляется госслужащему, если он получал единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилых помещений, предусмотренную статьей 35.1 Закона о Следственном комитете РФ или статьей 44.1 Закона о прокуратуре.

Разрешено предоставление единовременной выплаты без учета установленных условий госслужащим:

- замещающим должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» высшей группы должностей;

- стаж гражданской службы которых составляет не менее 30 лет;

- непрерывно замещавшим не менее 15 лет должности гражданской службы в порядке ротации в федеральных государственных органах (территориальных органах), расположенных в разных субъектах РФ.

Родители госслужащего, проживающие совместно с ним, учитываются при расчете выплаты, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам соцнайма либо собственниками жилых помещений.

К заявлению госслужащего о принятии на учет для получения выплаты прилагаются, в том числе, копии кредитного договора на приобретение или строительство жилого помещения, а также договора об ипотеке, прошедшего госрегистрацию.

При принятии госслужащего на учет и при расчете размера выплаты не учитывается жилье, принадлежащее ему или членам его семьи, приобретенное (построенное) за счет кредита, обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного жилого помещения.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 876

«О внесении изменения в пункт 5 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов»

Заявление о распределении средств пенсионных накоплений может быть подано в любой территориальный орган ПФР

Ранее было установлено, в частности, что выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица правопреемникам производится в соответствии с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений, поданным застрахованным лицом в территориальный орган ПФР по месту его жительства.

Для повышения доступности и качества оказания государственной услуги по приему заявления застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений предусмотрена возможность подачи такого заявления в любой территориальный орган ПФР по выбору застрахованного лица.

<Письмо> ФНС России от 04.07.2019 N БС-4-21/13121@

«О представлении через личный кабинет налогоплательщика заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения по налогу на имущество физических лиц»

Заявление физлица о гибели (уничтожении) объекта недвижимости в электронной форме можно представить с использованием действующей версии функционала ЛКН

Форма заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения по налогу на имущество физлиц утверждена приказом ФНС России от 24.05.2019 N ММВ-7-21/263@.

Сообщается, что до реализации в личном кабинете налогоплательщика (ЛКН) возможности представления заявления по утвержденной форме допускается представление и обработка указанного заявления по форме, предусмотренной действующей версией функционала ЛНК, в т.ч. посредством заполнения заявления по ссылкам:

«Главная/Жизненные ситуации/Уточнить информацию об объектах налогообложения и (или) сумме налога/Объект мне не принадлежит»;

«Главная/Жизненные ситуации/Прочие ситуации/Заявление в свободной форме».

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 03.07.2019 N 850

«Об утверждении Правил отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения»

Определен порядок отключения сносимого объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения

Отключение осуществляется на основании решения собственника объекта или застройщика либо в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

В целях отключения объекта инициатор отключения отправляет в эксплуатационную организацию заявление о выдаче условий отключения объекта. При отсутствии сведений об эксплуатационной организации инициатор получает информацию о ней в органе местного самоуправления.

Условия отключения выдаются эксплуатирующей организацией не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления.

Отключение объекта осуществляется эксплуатационной организацией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня выдачи такой организацией условий отключения, но не ранее даты, указанной инициатором отключения в заявлении. Инициатор отключения обязан обеспечить доступ представителей эксплуатационной организации к месту выполнения работ по отключению объекта капитального строительства.

Отключение завершается составлением и подписанием эксплуатационной организацией акта.

Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 877

«О приостановлении действия Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»

До 31 мая 2020 года приостановлен срок оснащения транспортных средств отдельных категорий аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS

До указанной даты приостановлено действие Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2018 N 153. Ранее действие указанных Правил было приостановлено до 1 июля 2019 года.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минспорта России от 13.03.2019 N 197

«Об определении угроз безопасности персональных данных, актуальных при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных в сфере физической культуры и спорта»

Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2019 N 55192.

Минспортом России определены угрозы безопасности персональных данных, актуальные при их обработке в информационных системах в сфере физической культуры и спорта

Согласно Закону о персональных данных федеральные органы исполнительной власти в установленной сфере деятельности принимают нормативные правовые акты, в которых определяют такие угрозы для принятия мер по обеспечению безопасности персональных данных.

Всего определены 11 угроз безопасности персональных данных, защищаемых без использования средств криптографической защиты информации (СКЗИ), и 16 угроз целенаправленных действий с использованием аппаратных и (или) программных средств с целью нарушения безопасности защищаемых с использованием СКЗИ персональных данных или создания условий для этого.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Постановление Конституционного Суда РФ от 09.07.2019 N 27-П

«По делу о проверке конституционности положений статьи 199 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Д.Н. Алганова»

Закон, улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу и подлежит применению независимо от стадии судопроизводства и независимо от того, в чем выражается такое улучшение

Конституционный Суд РФ признал положения статьи 199 УК РФ, включая пункт 1 примечаний к ней, в действующей редакции, изложенной Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 250-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» (далее — Закон 250-ФЗ), не противоречащими Конституции РФ, как предполагающие — по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, в том числе в нормативном единстве с частью первой статьи 10 данного Кодекса, — придание этим положениям обратной силы в части включения страховых взносов в состав платежей, учитываемых для целей квалификации уклонения от уплаты налогов и (или) сборов с организации, совершенного до вступления в силу данного Федерального закона, если такое включение приведет к уменьшению доли неуплаченных организацией платежей в сумме подлежащих уплате ею платежей в совокупности (с учетом полноты исполнения обязанности по уплате страховых взносов за соответствующий период), что будет означать улучшение правового положения лица, привлекаемого к уголовной ответственности.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее.

Виновный привлекается к административной или уголовной ответственности, которые являются разновидностями публично-правовой ответственности, на основании закона, действовавшего на момент совершения им противоправного деяния, а в случае усиления общественной опасности совершенного деяния и соответствующего изменения правового регулирования не допускается распространение на лицо, привлекаемое к такой ответственности, закона, ухудшающего его положение. В то же время на виновного распространяются изменения закона, обусловленные снижением общественной опасности деяния и ослаблением вследствие этого меры ответственности, в том числе заменяющие ее вид на менее строгий, т.е. изменения, которые — в контексте общеправового регулирования и с учетом всех последствий нововведений в сложившейся структуре права — могут расцениваться как улучшающие положение лица, совершившего противоправное деяние. По буквальному смыслу части первой статьи 10 УК РФ закон, улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу и подлежит применению в конкретном деле независимо от стадии судопроизводства, в которой должен решаться вопрос о применении этого закона, и независимо от того, в чем выражается такое улучшение — в отмене квалифицирующего признака преступления, снижении нижнего и (или) верхнего пределов санкции статьи Особенной части УК РФ, изменении в благоприятную для осужденного сторону правил его Общей части, касающихся назначения наказания, или в чем-либо ином.

Во взаимосвязи с данными правилами подлежит применению и действующая статья 199 УК РФ, изложенная в редакции Закона 250-ФЗ, который по-новому определил критерии крупного и особо крупного размеров уклонения от уплаты указанных в этой статье платежей, включив в состав как неуплаченных, так и подлежащих уплате платежей не только налоги и сборы, но и страховые взносы. Введение в состав суммы подлежащих уплате организацией платежей (помимо ранее включенных в нее налогов и сборов) суммы страховых взносов, означающее увеличение той базы, от которой прежде определялась необходимая для привлечения к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов либо для установления признаков квалифицированного состава этого преступления доля неуплаченных платежей в процентном отношении к подлежащим уплате в совокупности, и, как следствие, возможное при определенных обстоятельствах уменьшение такой доли можно рассматривать в ряду законодательных мер, объективно влекущих улучшение положения виновного, совершившего соответствующее преступление до вступления в силу Закона 250-ФЗ, поскольку снижение удельного веса (относительной величины) налогов и сборов в общем объеме подлежащих уплате платежей открывает путь для признания сравнительно меньшей общественной опасности уклонения от их уплаты.

Следовательно, включение страховых взносов в общую сумму подлежащих уплате организацией платежей при исчислении размера уклонения от их уплаты может улучшить положение лица, привлеченного к уголовной ответственности за совершенное до вступления в силу Закона 250-ФЗ уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, но обеспечившего при этом уплату организацией страховых взносов за тот период, за который исчислена сумма неуплаченных налогов и (или) сборов. Тем самым не исключается и возможность изменения квалификации уклонения от уплаты налогов и (или) сборов с учетом объема исполнения обязанности по уплате страховых взносов за те периоды, в которых неуплата (уклонение от уплаты) таких взносов влекла для плательщика хотя и не уголовную, но публично-правовую ответственность.

В противном случае — т.е. при истолковании части первой статьи 10 УК РФ как блокирующей придание обратной силы новой редакции статьи 199 УК РФ в части включения в состав подлежащих уплате платежей страховых взносов, поскольку их неуплата, предусмотренная Законом 250-ФЗ, прежде не являлась признаком предусмотренного данной статьей состава преступления, — лица, подвергнутые уголовному преследованию за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, совершенное до вступления в силу указанных изменений, но исполнившие при этом вытекающие из НК РФ либо других актов федерального законодательства обязанности по уплате страховых взносов, были бы поставлены в неравное положение с теми лицами, которые привлечены к уголовной ответственности за совершенные при тех же обстоятельствах, но после вступления в силу указанных изменений деяния, квалифицируемые с учетом исполнения обязанностей по уплате страховых взносов.

Таким образом, отсутствуют препятствия для придания обратной силы применяемым в нормативном единстве с частью первой статьи 10 УК РФ положениям статьи 199 данного Кодекса в действующей редакции, изложенной Законом 250-ФЗ, в части включения страховых взносов в состав платежей, учитываемых для целей квалификации уклонения от уплаты налогов и (или) сборов с организации, совершенного до вступления в силу данного Федерального закона, если включение суммы страховых взносов в состав суммы подлежащих уплате платежей (помимо ранее включенных в нее налогов и сборов) означает такое увеличение базы, от которой определяется необходимая для привлечения к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов либо для установления признаков квалифицированного состава этого преступления доля неуплаченных платежей в процентном отношении к подлежащим уплате в совокупности, и, как следствие, такое уменьшение самой доли, от которой зависит уголовно-правовая квалификация деяния, что, с учетом объема исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате страховых взносов за соответствующий период, это будет означать улучшение положения лица в отношении возможности его привлечения к уголовной ответственности либо квалификации содеянного.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 24

«О применении норм международного частного права судами Российской Федерации»

Судам даны разъяснения по некоторым вопросам применения норм международного частного права

Речь идет о праве, подлежащем применению:

при определении правового положения лиц,

к вещным правам;

к форме сделки;

к договорным обязательствам;

к отношениям с участием потребителей;

к отношениям добровольного представительства;

к внедоговорным обязательствам.

В целях обеспечения правильного и единообразного применения норм международного частного права судам следует руководствоваться, в частности, следующим:

- суды общей юрисдикции и арбитражные суды определяют право, применимое к правоотношению на основании норм международного частного права в случае, когда участником гражданско-правового отношения является иностранное лицо либо гражданско-правовое отношение осложнено иным иностранным элементом, в том числе когда объект гражданских прав находится за границей;

- если коллизионные нормы об определении применимого права предусмотрены международным договором РФ (например, многосторонним или двусторонним договором об оказании правовой помощи), суд руководствуется нормами международного договора;

- при наличии в российском законодательстве специальных коллизионных норм по определенным вопросам следует применять такие специальные коллизионные нормы (например, специальные коллизионные нормы содержатся в разделе VII «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства» СК РФ, главе XXVI «Применимое право» КТМ РФ. Вместе с тем суд применяет положения раздела VI «Международное частное право» ГК РФ, если в соответствующем специальном законодательном акте отсутствуют нормы, регулирующие общие положения коллизионного права (статья 4 СК РФ, пункт 2 статьи 1 КТМ РФ);

- суд применяет к спорным правоотношениям российские нормы непосредственного применения независимо от того, каким правом регулируется это отношение в силу соглашения сторон о выборе применимого права или коллизионных норм (статья 1192 ГК РФ);

- суд обязан применить российскую норму непосредственного применения, если сфера действия такой нормы охватывает спорное правоотношение (пункт 1 статьи 1192 ГК РФ). В то же время суд может принять во внимание иностранную норму непосредственного применения в зависимости от критериев, перечисленных в пункте 2 статьи 1192 ГК РФ (наличие тесной связи между страной, принявшей соответствующую норму непосредственного применения, и спорным правоотношением; учет назначения и характера таких норм, а также последствий их применения или неприменения). При этом суд обязан отказать в применении иностранной нормы непосредственного применения, если ее назначение и характер несовместимы с основами правопорядка (публичным порядком) Российской Федерации, затрагивают суверенитет или безопасность Российской Федерации, нарушают конституционные права и свободы российских граждан и юридических лиц;

- по смыслу пункта 1 статьи 1206 ГК РФ, если договор купли-продажи движимого имущества предусматривает перемещение товара из одной страны в другую, в момент заключения договора товар не находится в пути, и стороны не достигли соглашения о праве, применимом к моменту перехода права собственности (пункт 3 статьи 1206 ГК РФ), то право собственности на товар переходит от продавца к покупателю в момент, определяемый в соответствии с правом страны места нахождения товара;

- в силу принципа автономии воли в международном частном праве стороны договора могут при заключении договора или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по договору (договорный статут). Такое прямо выраженное соглашение может быть оформлено в виде условия (оговорки) о применимом праве в тексте договора либо в виде отдельного соглашения (пункт 1 статьи 1210 ГК РФ);

- в соответствии с пунктом 2 статьи 1210 ГК РФ соглашение о применимом праве либо должно быть прямо выраженным, либо определенно вытекать из условий договора или совокупности обстоятельств дела (подразумеваемое соглашение о применимом праве). В соглашении о применимом праве стороны вправе использовать любые термины и формулировки, указывающие на выбор ими того или иного права (например, указание на применение права, законодательства, законов, нормативных актов или норм определенной страны);

- стороны вправе выбрать или изменить ранее выбранное применимое право после заключения договора. Такой выбор имеет обратную силу и считается действительным, без ущерба для прав третьих лиц и действительности сделки с точки зрения требований к ее форме, с момента заключения договора (пункт 3 статьи 1210 ГК РФ);

- стороны договора могут выбрать подлежащее применению право для договора как в целом, так и для отдельных его частей (пункт 4 статьи 1210 ГК РФ). Такой выбор допустим при условии, что применение различного права для отдельных частей одного договора не порождает непреодолимых противоречий и не влечет признания договора или его части недействительными или незаключенными. При наличии таких непреодолимых противоречий суд признает соглашение сторон о выборе применимого права неисполнимым и определяет договорный статут на основе коллизионных норм, применимых при отсутствии соглашения сторон о выборе права;

- если стороны использовали в договоре торговые термины, содержащиеся в Правилах по использованию национальных и международных торговых терминов — Инкотермс (Incoterms), однако не сделали ссылку на Инкотермс, при отсутствии доказательств иного намерения сторон считается, что сторонами согласовано применение к их отношениям Инкотермс в редакции, действовавшей на дату заключения договора (пункт 11 статьи 1211 ГК РФ). В этом случае положения Инкотермс имеют приоритет перед диспозитивными нормами договорного статута;

- в соответствии со статьей 1212 ГК РФ, если договор заключен между профессиональной стороной и физическим лицом, использующим, приобретающим или заказывающим либо имеющим намерение использовать, приобрести или заказать движимые вещи (работы, услуги) для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (потребителем), стороны могут заключить соглашение о выборе применимого права согласно статье 1210 ГК РФ.

Однако в соответствии с пунктом 1 статьи 1212 ГК РФ заключение такого соглашения не является препятствием для применения судом средств защиты прав потребителя, предоставляемых императивными нормами права страны места жительства потребителя, при соблюдении одного из следующих условий:

- либо профессиональная сторона осуществляет свою деятельность в стране места жительства потребителя, и договор связан с такой деятельностью профессиональной стороны;

- либо профессиональная сторона любыми способами направляет свою деятельность на территорию страны места жительства потребителя или территорию нескольких стран, включая территорию страны места жительства потребителя, и договор связан с такой деятельностью профессиональной стороны.

Профессиональная сторона считается направляющей свою деятельность на территорию страны места жительства потребителя, в частности в том случае когда она поддерживает в сети «Интернет» сайт, содержание которого свидетельствует о его ориентации на потребителей из соответствующей страны. Сайт в сети «Интернет» может рассматриваться как ориентированный на российских потребителей, если одним из его языков является русский язык, цены приведены в российских рублях, указаны контактные телефоны с российскими кодами или имеются другие аналогичные доказательства (например, владелец сайта заказывал услуги, направленные на повышение цитируемости его сайта у российских пользователей сети «Интернет»).

При соблюдении одного из указанных условий суд вправе по своей инициативе применить защиту прав потребителя, предоставляемую императивными нормами права страны места жительства потребителя. Такие императивные нормы могут содержаться как в актах специального законодательства (например, в Законе РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей»), так и в актах общего характера (например, в ГК РФ). Суд применяет императивные нормы права страны места жительства потребителя вне зависимости от их квалификации в качестве норм непосредственного применения в значении статьи 1192 ГК РФ.

Предусмотренные настоящим пунктом правила не применяются к договорам, указанным в пункте 3 статьи 1212 ГК РФ.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 25

«О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции»

Разъяснены особенности рассмотрения дел кассационными и апелляционными судами общей юрисдикции

Так, со дня начала деятельности указанных судов судебные акты по гражданским и административным делам обжалуются в соответствии с нормами ГПК РФ и КАС РФ, действующими в редакции Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, решения, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб, протестов, а также определения, препятствующие дальнейшему движению дела об административном правонарушении, с указанного дня обжалуются в соответствии с нормами КоАП РФ, действующими в редакции Федерального закона от 12.11.2018 N 417-ФЗ «О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Заявление о восстановлении срока подачи кассационных жалобы, представления, поданное до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции в соответствии с установленной законом подсудностью в суд первой инстанции и не рассмотренное до этого дня, со дня начала их деятельности подлежит рассмотрению судом первой инстанции по правилам статьи 112 ГПК РФ. В случае признания причин пропуска указанного процессуального срока уважительными заявителю восстанавливается шестимесячный срок на подачу кассационных жалобы, представления, установленный частью 2 статьи 376 ГПК РФ в редакции, действовавшей до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции. Со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции заявление о восстановлении срока подачи кассационных жалобы, представления на судебные акты, вступившие в законную силу до этого дня, подается в кассационный суд общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, а также другие лица, права и законные интересы которых нарушены вступившим в законную силу судебным актом, реализовавшие право на подачу кассационных жалобы, представления в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции подают кассационные жалобу, представление в судебную коллегию Верховного Суда РФ. В этом случае кассационные жалобы, представления на судебные акты, вступившие в законную силу до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, подаются в шестимесячный срок, установленный частью 2 статьи 376 ГПК РФ в редакции, действовавшей до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции. Продолжительность и порядок исчисления срока кассационного обжалования судебных актов по административным делам, установленного частью 2 статьи 318 КАС РФ, с началом деятельности кассационных судов общей юрисдикции не изменяются.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26

«О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил порядок применения некоторых норм права в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В частности, сообщается следующее:

- по общему правилу порядок судопроизводства определяется в соответствии с федеральным законом, действующим во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных актов;

- при поступлении после вступления в силу Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ (далее — Закон N 451-ФЗ) в суд общей юрисдикции заявления, подлежащего рассмотрению в арбитражном суде или при поступлении в арбитражный суд заявления, подлежащего рассмотрению в суде общей юрисдикции, такое заявление возвращается заявителю, а если указанное обстоятельство выяснится после принятия заявления, дело подлежит передаче по подсудности;

- после вступления в силу Закона N 451-ФЗ заявление об отводе судьи подлежит рассмотрению в порядке, установленном указанным законом;

- лицо, начавшее участвовать в деле в качестве представителя до вступления в силу Закона N 451-ФЗ может продолжить участвовать в нем даже в случае, если оно не имеет на это право в соответствии с Законом N 451-ФЗ;

- требования к форме и содержанию искового заявления, заявления определяются нормами закона, действовавшими на момент их подачи, в том числе и при решении вопроса об их принятии после оставления без движения, если заявление оставлялось без движения до вступления в силу Закона N 451-ФЗ;

- возможность устранить недостаток заявления или жалобы в случае его неподписания или подписания неуполномоченным лицом должна быть сохранена и в отношении заявлений и жалоб, поданных до вступления в силу Закона N 451-ФЗ, но не рассмотренных судьей до его вступления в силу;

- процессуальный штраф за нарушение, совершенное до вступления в силу Закона N 451-ФЗ, не может превышать пределов, установленных процессуальным законом, действовавшим в момент его совершения;

- если срок рассмотрения дела, предусмотренный положениями процессуального законодательства в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 451-ФЗ, не истек до вступления в силу данного Федерального закона, применяется срок рассмотрения дела, установленный Законом N 451-ФЗ;

- если рассмотрение дела было начато судом до вступления в силу Закона N 451-ФЗ по общим правилам или по правилам упрощенного производства, в единоличном составе суда или коллегиальном составе суда, то после вступления в силу указанного федерального закона такое дело подлежит рассмотрению в том же порядке и в том же составе суда;

- арбитражный суд первой инстанции вправе не составлять мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, если апелляционная жалоба на его решение, принятое путем подписания судьей резолютивной части, подана до вступления в силу Закона N 451-ФЗ.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Проект Федерального закона N 750699-7

«О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате»

Правительством РФ предложен перечень нотариальных действий, которые могут быть совершены удаленно в электронной форме

Законопроектом устанавливается перечень нотариальных действий, которые могут быть совершены удаленно в электронной форме, без личной явки обратившегося лица к нотариусу, и порядок их совершения (в частности, свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой, передача документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам, принятие в депозит денежных средств и ценных бумаг, взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника по исполнительной надписи нотариуса и некоторые другие действия).

Кроме того:

предоставляется возможность проверки посредством единой информационной системы нотариата информации о нотариальном документе с использованием размещенной на нем машиночитаемой маркировки;

устанавливаются правила взаимодействия единой информационной системы нотариата с иными информационными системами;

предусматривается право нотариуса при отсутствии документа, удостоверяющего личность, или при наличии сомнений в личности гражданина, предъявившего документ, удостоверяющий личность, устанавливать его личность посредством единой биометрической системы;

устанавливается, что Федеральной нотариальной палатой будет обеспечиваться возможность представления по запросу в круглосуточном режиме сведений об открытии наследственного дела с использованием сети Интернет;

закрепляется возможность удостоверения сделки двумя и более нотариусами;

расширяется перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов (к ним предлагается отнести, например, договоры об оказании услуг связи в случае неисполнения обязательств по оплате услуг в сроки, установленные в договоре, при наличии условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса).

* * *

от 11 июля 2019 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 29.06.2019 N 833

«О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта»

Росавиация уполномочена осуществлять допуск к применению тренажерных устройств имитации полета

Данные устройства применяются для подготовки и контроля профессиональных навыков членов летных экипажей гражданских воздушных судов.

Постановление Правительства РФ от 08.07.2019 N 869

«О Совете по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития»

Образован Совет по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития

Совет является постоянно действующим межведомственным органом, образованным из представителей федеральных органов исполнительной власти, федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук», ведущих ученых, занимающих лидирующие позиции в различных областях научных исследований и разработок по приоритетам научно-технологического развития.

Совет осуществляет, в числе прочего, следующие функции:

определяет перечень приоритетных направлений научно-технологического развития, по которым создаются научные центры;

проводит совместно с Минобрнауки России открытый конкурсный отбор центров в целях предоставления грантов;

определяет победителей конкурсного отбора и размеры грантов.

Состав Совета утверждается Правительством РФ по представлению Минобрнауки России.

Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета осуществляет Минобрнауки России.

Постановление Правительства РФ от 08.07.2019 N 870

«О Совете по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня»

Образован Совет по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня

Совет является постоянно действующим межведомственным органом, образованным из представителей федеральных органов исполнительной власти, федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук», ведущих ученых.

Совет осуществляет, в частности, следующие функции:

рассматривает вопросы отбора и координации деятельности математических центров;

проводит совместно с Минобрнауки России открытый конкурсный отбор центров в целях предоставления грантов;

утверждает программы центров, признанных победителями конкурсного отбора.

Состав Совета утверждается Правительством РФ.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 06.05.2019 N 310н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по управлению проектом сооружения объектов использования атомной энергии»

Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2019 N 55156.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по управлению проектом сооружения объектов использования атомной энергии

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение эффективного управления реализацией проектов по сооружению ОИАЭ для соблюдения плановых сроков, плановой стоимости, требуемого качества и безопасности.

В функции данных специалистов входит:

- планирование реализации проекта сооружения ОИАЭ;

- организация исполнения проекта сооружения ОИАЭ;

- мониторинг, контроль и регулирование хода исполнения проекта сооружения ОИАЭ;

- инициирование проекта сооружения ОИАЭ;

- завершение проекта сооружения ОИАЭ.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения этих функций.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

«Многосторонняя конвенция по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения»

(Заключена в г. Париже 24.11.2016)

Использовать иностранные юрисдикции для налоговой оптимизации станет сложнее

Для противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения 24 ноября 2016 года в Париже была заключена Конвенция о противодействии злоупотреблениям межгосударственными соглашениями об избежании двойного налогообложения.

В Конвенции отмечается, что правительства несут значительные потери бюджета в части налога на прибыль организаций из-за агрессивного международного налогового планирования, в результате которого прибыль искусственно выводится на территории, где она не облагается налогом или облагается по пониженной ставке. Признается важность обеспечения налогообложения прибыли по месту ведения основной экономической деятельности, в результате которой формируется прибыль и создается стоимость.

Конвенция позволяет одновременно ужесточить все действующие межгосударственные соглашения об избежании двойного налогообложения стран, подписавших ее и выполнивших предусмотренные ей процедуры, без необходимости проведения двусторонних переговоров по каждому соглашению.

Такие соглашения дополняются положениями, препятствующими их использованию для пониженного налогообложения, в том числе с помощью схем, направленных на получение косвенным образом резидентами третьих юрисдикций предусмотренных ими льгот и преимуществ.

Меры, предусмотренные Конвенцией, препятствуют размыванию налоговой базы и выводу прибыли из под налогообложения и касаются, в том числе:

- гибридных схем снижения налоговой нагрузки;

- злоупотребления положениями соглашений;

- искусственного избежания статуса постоянного представительства.

Для России Конвенция вступает в силу с 1 октября 2019 года.

<Информация> ФСС РФ

<Об определении параметров отбора заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита>

ФСС РФ обновлены условия размещения средств на банковские депозиты в кредитных организациях

Сообщается, что максимальный размер средств, размещаемых на банковские депозиты в кредитных организациях, составляет 87 801 142 390,00 рублей.

Срок размещения страхового резерва составляет 90 дней.

Минимальная процентная ставка размещения средств составляет 7,02% годовых. Процентная ставка фиксируется на весь срок действия депозита. Выплата процентного дохода осуществляется ежемесячно.

Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита проводится 11 июля 2019 года.

Проект Федерального закона N 750011-7 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации»

Правительством РФ предложены ставки акцизов, планируемых к применению в 2020 — 2022 годах

В частности, ставка акциза на автомобили с мощностью двигателя до 90 лошадиных сил (л.с.) в указанный период останется нулевой; с мощностью от 90 до 150 л.с. включительно — 49 руб/1 л.с. в 2020 году и 53 руб/1 л.с. в 2022 году; от 150 до 200 л.с. — в 2020 году 472 руб/1 л.с. и 511 руб/1 л.с. в 2022 году; с мощностью от 200 до 300 л.с. — 773 руб/1 л.с. в 2020 году и в 2022 году — 836 руб/1 л.с.

Ставка акциза на бензин, не соответствующий 5 классу, в 2020 году составит 13 100 рублей, в 2022 году — 14 169 рублей за 1 тонну; соответствующий классу 5 — 12 752 рубля в 2020 году и 13 793 рубля за тонну в 2022 году, акциз на дизельное топливо в 2020 году составит 8 835 рублей за 1 тонну, в 2022 году — 9 556 рублей за тонну.

Акциз на сигареты тоже будет повышаться и к 2022 году может составить 2 127 рублей за 1 тыс. штук плюс 14,5% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 2 889 рублей за 1 тыс. штук.

Кроме того, предлагается усовершенствовать налоговый контроль в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В частности, согласно предлагаемым поправкам статья 179.2 НК РФ будет регламентировать порядок выдачи свидетельств о регистрации организаций, совершающих операции с этиловым спиртом (ранее — с денатурированным этиловым спиртом). Отдельными положениями предусмотрена выдача свидетельства на производство спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции в малой емкости.

Уточнен перечень подакцизных товаров — виноматериалы выделены в самостоятельную позицию перечня, и дополнительно включен виноград, используемый для производства спиртных напитков по технологии полного цикла.

Размер акциза в отношении винограда составит с 1 января 2020 года 30 рублей за тонну, с 2022 — 32 руб/т; в отношении виноматериалов — с 1 января 2020 года 31 руб. за 1 литр, с 2022 года — 33 руб/л.

В отношении вин размер акциза значительно повышен и составит в 2020 — 2022 годах соответственно 31 — 33 рубля за литр, в отношении шампанских вин — в 2020 году — 40 рублей за литр, 2021 году — 41 руб/л, в 2022 — 43 руб/л.

Также отметим еще одно уточнение. Поскольку организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством подакцизных товаров, не вправе применять ЕСХН, законопроектом для производителей подакцизного винограда и виноматериалов сделано исключение, т.е. данные производители смогут применять ЕСХН.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Разъяснение Банка России от 10.07.2019

«По вопросу, связанному с применением Указания Банка России от 04.09.2013 N 3054-У «О порядке составления кредитными организациями годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности»

У кредитных организаций отсутствует необходимость направления в подразделения Банка России запроса на подтверждение остатков

В соответствии с пунктом 2.1.9 Указания Банка России от 04.09.2013 N 3054-У в целях подготовки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитные организации обязаны производить сверку остатков на основании выписок, полученных от подразделений Банка России.

Банк России сообщает, что Указание N 3054-У не содержит норм, предписывающих кредитным организациям направлять встречный запрос в структурные подразделения на подтверждение остатков.

С учетом изложенного отсутствует необходимость направления в подразделения Банка России запроса на подтверждение остатков в рамках Указания N 3054-У. Наличие подписи и печати (при наличии) со стороны кредитной организации на письме Банка России является достаточным подтверждением факта проведения сверки остатков.

Информационное письмо Банка России от 26.06.2019 N ИН-04-45/52

«Об отмене отдельных писем Банка России»

Банком России отменено действие некоторых писем

Сообщается, что с даты издания настоящего письма отменяются следующие письма Банка России:

письмо от 17.08.2007 N 129-Т «О заполнении граф 7 и 12 Уведомления администратора об уточнении вида и принадлежности поступлений»;

письмо от 12.11.2008 N 143-Т «Об отражении в учете невыясненных поступлений, зачисленных в федеральный бюджет до вступления в силу Положения Банка России от 25 декабря 2006 года N 300-П»;

письмо от 17.11.2008 N 145-Т «О заполнении Заявки на включение (изменение) реквизитов администратора отдельных видов доходов бюджета»;

письмо от 02.02.2012 N 9-Т «Об особенностях применения кодов подвидов доходов бюджетов, администрирование которых осуществляет Банк России».

Информационное письмо Банка России от 08.07.2019 N ИН-03-41/58

«Об исключении конфликта интересов и условий его возникновения»

Банк России напомнил о санкциях за нарушение требований по исключению конфликта интересов при организации внутреннего контроля и управлении рисками

Сообщается, в частности, что участие руководителя и сотрудников службы управления рисками (СУР) в деятельности комитетов, на которых принимаются решения об осуществлении кредитной организацией операций и сделок, связанных с принятием риска, с правом голоса (например, решения по одобрению выдачи кредитов заемщикам, увеличению кредитных лимитов для отдельных заемщиков, изменению условий заключенных кредитных договоров, утверждению/пересмотру требуемого обеспечения и т.д.) не соответствует требованиям Указания Банка России от 15.04.2015 N 3624-У, Положения Банка России от 16.12.2003 N 242-П, за исключением права голоса по вопросам установления лимитов, предусмотренных пунктом 4.11 Указания N 3624-У, а также соответствия предлагаемых решений указанным лимитам или показателям склонности к риску кредитной организации.

Нарушение данных требований (в том числе, в рамках оценки Банком России качества систем управления рисками и капиталом кредитной организации) является основанием для применения мер в соответствии со статьями 57.2 и 74 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Указание Банка России от 03.06.2019 N 5159-У

«О признании утратившим силу Указания Банка России от 22 июня 2016 года N 4051-У «Об утверждении перечня иностранных организаций, которым центральный депозитарий открывает счета депо иностранного номинального держателя»

Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2019 N 55124.

Банк России привел свою нормативную правовую базу в соответствие с новым порядком открытия счета депо иностранного номинального держателя

Федеральным законом от 03.08.2018 N 295-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края» были изменены требования к открытию центральным депозитарием иностранным организациям счетов депо иностранного номинального держателя. До принятия этого Закона счета открывались определенным иностранным организациям, включенным в перечень, утвержденный Банком России. Теперь такие счета могут быть открыты в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 8.4 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

В связи с исключением компетенции Банка России по утверждению такого перечня признано утратившим силу соответствующее Указание Банка России от 22.06.2016 N 4051-У.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 06.06.2019 N 85н

«О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2019 N 55171.

Начиная с бюджетов на 2020 год применяется новый порядок формирования и применения КБК

Помимо правил формирования и применения кодов бюджетной классификации, порядок определяет также их структуру, принципы назначения, коды составных частей бюджетной классификации, являющиеся едиными для бюджетов бюджетной системы РФ.

В новом Порядке сохранены принципы назначения кодов бюджетной классификации РФ (единства, стабильности (преемственности), открытости назначения кодов), а также структура бюджетной классификации, включающая:

классификацию доходов бюджетов;

классификацию расходов бюджетов;

классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

классификацию операций публично-правовых образований (КОСГУ).

Значительно сокращен перечень приложений к приказу. Теперь их всего 5 (коды видов доходов бюджетов; коды разделов и подразделов классификации расходов бюджетов; коды основных мероприятий целевых статей расходов; коды видов (групп, подгрупп, элементов) расходов; коды КИФ дефицитов бюджетов).

Порядок применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов).

Приказ Минфина России от 06.06.2019 N 86н

«Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации, относящихся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2019 N 55170.

Утверждены КБК, относящиеся к федеральному бюджету и бюджетам ГВБФ

Перечни кодов бюджетной классификации (КБК) подлежат применению при составлении и исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на 2020 год и плановый период 2021 — 2022 годов.

Приказ содержит 85 перечней КБК.

Информационное сообщение Минфина России от 09.07.2019 N ИС-учет-19

<Об изменениях Положения по бухгалтерскому учету «Информация по прекращаемой деятельности» ПБУ 16/02, утв. Приказом Минфина России от 02.07.2002 N 66н>

ПБУ 16/02: что нового?

В связи с тем, что в ПБУ 16/02 «Информация по прекращаемой деятельности» внесен ряд изменений, сообщается, в частности, о следующем:

к информации по прекращаемой деятельности отнесена также информация о прекращении использования отдельных активов, если такие активы считаются долгосрочными активами к продаже;

введено определение, какие виды активов признаются долгосрочными активами к продаже;

определен порядок оценки такого актива, а также порядок создания резерва под снижение его стоимости;

установлен состав информации о долгосрочных активах к продаже, которая должна раскрываться в отчетности;

действие положений ПБУ 16/02 по вопросам учета долгосрочных активов к продаже и раскрытия о них информации распространено на некоммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных учреждений);

организации обязаны применять внесенные изменения начиная с бухгалтерской отчетности за 2020 г. (решение о досрочном их применении должно быть раскрыто в бухгалтерской отчетности).

Приказ Минфина России от 25.06.2019 N 103н

«О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 132н»

В порядок формирования и применения КБК, предусмотренный приказом Минфина России от 08.06.2018 N 132н, внесены изменения

Установлено, в частности, что на статью 180 «Прочие доходы» аналитической группы подвида доходов бюджетов относятся операции учреждений по уплате налогов, объектом налогообложения для которых являются доходы (прибыль) учреждения, по уплате НДС и налога на прибыль организаций (ранее — операции по начислению указанных налогов).

Уточнено использование кодов направлений расходов, содержащие значения R0000 — R9990 и L0000 — L9990.

Предусмотрено также, что в случае если региональным проектом предусмотрено достижение значений результатов, превышающих значения, определенные в соглашении о реализации регионального проекта, и в составе регионального проекта сформированы два аналогичных результата (основной результат и дополнительный результат, соответствующий указанному превышению), то:

расходы, предусмотренные в целях достижения значений дополнительного результата, подлежат отражению по кодам направлений расходов, содержащим значения Д0000 — Д9990, где второй — четвертый разряды кода соответствуют второму — четвертому разрядам кода направления расходов, соответствующего основному результату;

коды направлений расходов, содержащие значения 50000 — 59990, не применяются для направлений расходов бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов), соответствующих дополнительным результатам.

Значительные изменения внесены в раздел III «Классификация расходов бюджетов» (в части уточнения и дополнения целевых статей и направлений расходов).

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минсельхоза России от 10.06.2019 N 328

«Об установлении ограничения рыболовства в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов и в отношении использования отдельных видов орудий добычи (вылова) в 2019 году»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2019 N 55178.

По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство луфаря в Черном море

Кроме того, до указанной даты запрещено использование в Ладожском озере донных и пелагических тралов, донных неводов (снюрреводы, мутники) повсеместно.

Запреты установлены в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Приказ ФТС России от 10.06.2019 N 937

«Об уточнении кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, приведенных в списках товаров и технологий, в отношении которых установлен экспортный контроль»

Зарегистрировано в Минюсте России 09.07.2019 N 55183.

В некоторых списках товаров и технологий, в отношении которых установлен экспортный контроль, уточнены коды ТН ВЭД ЕАЭС

Речь идет об утвержденном Указом Президента РФ от 28 августа 2001 г. N 1082 Списке химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль;

- утвержденном Указом Президента РФ от 20 августа 2007 г. N 1083 Списке микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю;

- утвержденном Указом Президента РФ от 14 января 2003 г. N 36 Списке оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль;

- утвержденном Указом Президента РФ от 14 февраля 1996 г. N 202 Списке ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль;

- утвержденном Указом Президента РФ от 8 августа 2001 г. N 1005 Списке оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль;

- утвержденном Указом Президента РФ от 17 декабря 2011 г. N 1661 Списке товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль.

Приказ ФТС России от 11.06.2019 N 948

«Об утверждении формы и Порядка направления (вручения) запроса (требования) таможенного органа в банк или иную кредитную организацию о представлении документов и сведений»

Зарегистрировано в Минюсте России 09.07.2019 N 55184.

Актуализирован порядок направления (вручения) запроса (требования) таможенного органа в банк или иную кредитную организацию о представлении документов и сведений

Порядок определяет действия должностных лиц таможенных органов при проведении таможенной проверки или проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров.

Приводится форма запроса (требования).

Признан утратившим силу Приказ ФТС России от 30 декабря 2010 г. N 2721, которым был утвержден ранее применявшийся порядок.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

<Письмо> ФНС России от 04.07.2019 N ЕД-4-15/13072@

«О направлении положений эксперимента по прослеживаемости товаров»

ФНС России разработаны рекомендации по проведению эксперимента по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории РФ в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления

Напомним, что согласно Постановлению Правительства РФ от 25.06.2019 N 807, с 1 июля по 31 декабря 2019 г. будет проводиться эксперимент по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории РФ в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Под прослеживаемостью понимается организация учета товаров, подлежащих прослеживаемости, и операций, связанных с оборотом таких товаров, с применением информационной системы, используемой в целях проведения эксперимента. ФНС России участвует в эксперименте в качестве оператора информационной системы, используемой в целях его проведения.

В настоящих рекомендациях приведены, в числе прочего: условия участия заинтересованных лиц в эксперименте; правила подачи заявок, типовая форма заявки, а также перечень прилагаемых к заявке документов; порядок регистрации заявок от лиц, желающих участвовать в эксперименте; правила предоставления лицами, участвующими в эксперименте, документов, содержащих реквизиты товаров, подлежащих прослеживаемости, ФНС России; структура регистрационного номера партии товаров и правила его указания в документах, содержащих реквизиты товаров, подлежащих прослеживаемости.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 14.06.2019 N 377

«Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий производства чугуна, стали и ферросплавов»

Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2019 N 55189.

Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства чугуна, стали и ферросплавов

Речь идет о показателях выбросов в атмосферный воздух при производстве агломерата, производстве кокса, производстве чугуна, производстве стали в конвертерах, производстве стали в электродуговых печах, производстве феррохрома углеродистого углеметрическим методом в руднотермических печах, производстве феррованадия силикометрическим методом, производстве ферромолибдена алюметрическим методом, производстве оксидов ванадия из шлаков дуплекс-процесса, производстве феррованадия.

Проект Федерального закона

«Об экологически чистой сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии»

Минсельхоз России предлагает законодательно закрепить критерии определения экологически чистой продукции

Проект определяет экологически чистую продукцию как сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, произведенные в массовом количестве по современным агро- и промышленным технологиям с применением ограниченной группы безопасных для человека и окружающей среды удобрений и других агрохимикатов, средств защиты растений, кормов, кормовых и пищевых добавок. Среди требований, предъявляемых к такой продукции:

- проведение мониторинга почв сельскохозяйственных угодий, предназначенных для ее производства, в отношении содержания потенциально опасных для человека веществ и организмов;

- применение безопасных для человека и окружающей среды агрохимикатов;

- обоснованное применение агрохимикатов на основе расчета, составленного специалистом, имеющим высшее профессиональное образование по специальности «Агрономия», в том числе с использованием специального программного обеспечения;

- соблюдение производителем принятого технологического регламента процесса обращения с отходами, образующимися при производстве такой продукции, который должен быть ориентирован на переработку таких отходов как приоритетный способ обращения с ними;

- недопустимость содержания в конечной продукции потенциально опасных для человека химических и биологических веществ.

Правила производства экологически чистой продукции будут устанавливаться национальными и межгосударственными стандартами.

Проект предусматривает добровольное подтверждение соответствия продукции и производства указанным стандартам аккредитованными органами по сертификации, с выдачей сертификатов соответствия и занесением производителя в Единый государственный реестр производителей экологически чистой продукции. После подтверждения соответствия производства производители получают право размещать на продукции соответствующую маркировку.

Проектом также корректируется термин «органическая продукция», используемый в Законе об органической продукции. Предполагается, что так будет называться продукция, полученная в результате производства, сертифицированного на соответствие действующим национальным, межгосударственным и международным стандартам в сфере производства органической продукции.

Проект предусматривает вступление закона в силу с 1 января 2021 года.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

<Письмо> Минобрнауки России от 09.07.2019 N МН-3.6/3890

«Об организации приема на целевое обучение»

Допуск абитуриента к участию в конкурсе на места в пределах целевой квоты осуществляется на основании договора о приеме на целевое обучение

Этот договор должен предусматривать условие поступления гражданина на целевое обучение в пределах квоты, в ином случае гражданин может поступать на обучение только на общих основаниях.

Договор считается не заключенным, а следовательно, не может являться основанием участия поступающего в конкурсе на места в пределах целевой квоты при отсутствии в представленном поступающем договоре существенных условий, в том числе:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

- по предоставлению студенту мер поддержки (меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, предоставление жилого помещения в период обучения и др.);

- по трудоустройству студента, не позднее срока, установленного договором, с указанием места работы в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства студента:

- по освоению образовательной программы, указанной в договоре (с возможностью изменения ее или формы обучения по согласованию с заказчиком);

- по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией.

Отмечается также, что при выделении количества мест для приема на целевое обучение в соответствии с количеством мест, распределенных учредителем, либо квотой приема, установленной Правительством РФ, вуз при необходимости самостоятельно распределяет места между образовательными программами, выделяемыми в рамках специальностей, по которым установлена квота приема на целевое обучение.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 19.03.2019 N 130н

«О внесении изменений в некоторые приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации по вопросу включения медицинского изделия в комплект и укладки для оказания медицинской помощи»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2019 N 55168.

С 1 августа 2019 года расширен состав комплектов для оказания отдельных видов медицинской помощи

В комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты, в укладку общепрофильную для оказания скорой медицинской помощи, в укладку специализированную (реанимационную) для оказания скорой медицинской помощи и в укладку врача по спортивной медицине включено средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе хитозана с указанием его количества (при этом допускается включение в состав укладки одного медицинского изделия из числа указанных перевязочных гемостатических стерильных медицинских изделий).

Приказ вступает в силу с 1 августа 2019 года.