Заказать звонок
#

Телефон горячей линии

(473) 222-66-22
Горячая линия

НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс:

19 ноября 2019 года

18 ноября 2019 года

15 ноября 2019 года

14 ноября 2019 года

13 ноября 2019 года

* * *

от 19 ноября 2019 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 18.11.2019 N 1467

«О внесении изменений в Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»

Через портал gosuslugi.ru можно будет подавать обращения в госорганы, а также совершать сделки в электронной форме

Определено, что портал должен обеспечивать, в том числе, возможность:

- направления в госорганы, государственные и муниципальные учреждения и их должностным лицам сообщений, обращений заявителей;

- осуществления мониторинга и анализа результатов их рассмотрения вместе с информацией об удовлетворенности заявителей полученным ответом, в том числе посредством проведения опросов и голосований;

- возможность осуществления юридически значимых действий, в том числе совершения сделок, путем создания электронных документов, их подписания с использованием электронной подписи и направления третьим лицам.

Кроме того, предусмотрена возможность оповещения через портал лиц, зарегистрированных в ЕСИА, о возможности подачи заявления на получение госуслуг в электронной форме с использованием единого портала.

Приказ Минкультуры России от 12.09.2019 N 1347

«Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством культуры Российской Федерации федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.11.2019 N 56521.

Обновлен административный регламент осуществления Минкультуры России надзора за состоянием отдельных объектов культурного наследия федерального значения

Предметом надзора является, в частности, соблюдение требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, к его сохранению и обеспечению к нему доступа, устранение выявленных нарушений

Должностные лица при осуществлении надзора имеют право, в том числе, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, возбуждать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по ним, направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о принятии мер в пределах своей компетенции, в том числе о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Срок проведения документарной или выездной проверки, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.

Признан утратившим силу Приказ Минкультуры России от 16.02.2018 N 140, которым был утвержден ранее действовавший регламент.

<Письмо> ФАС России от 14.11.2019 N МЕ/99938/19

<О рассмотрении жалоб путем использования видеоконференцсвязи>

Жалобы в сфере закупок на территории ДФО будут рассматриваться территориальным органом ФАС с использованием видеоконференцсвязи

Для этого заинтересованные лица подают соответствующее ходатайство через сайт ФАС (https://hod.fas.gov.ru/main) не позднее 16:00 (по московскому времени) рабочего дня перед днем рассмотрения жалобы.

Рассмотрение жалоб в центральном аппарате с использованием видеоконференцсвязи будет осуществляться в понедельник — четверг с 17:00, в пятницу с 16:00 по местному времени (кроме Камчатского края и Чукотского АО).

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС России от 26.07.2019 N ММВ-7-13/380@

«О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 07.05.2018 N ММВ-7-13/249@»

Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2019 N 56510.

Обновлена форма и формат уведомления о контролируемых сделках

Изменяются штрих-коды в приложении N 1 «Уведомления о контролируемых сделках», а также в новой редакции излагаются:

- раздел 1А «Сведения о контролируемой сделке (группе однородных сделок)» (исключены поля 139 и 140 для отражения кода основания отнесения сделки к контролируемой в связи с новой редакцией таких кодов);

- таблица «Код основания отнесения сделки к контролируемой» приложение N 1;

- приложение 2 «Формат представления уведомления о контролируемых сделках в электронной форме».

Установлено, что уведомление о контролируемых сделках с учетом внесенных изменений представляется в отношении сделок, совершенных в календарном году, обязанность уведомления о которых наступила после вступления в силу настоящего приказа.

Приказ ФНС России от 11.10.2019 N ММВ-7-17/511@

«Об утверждении Перечня государств (территорий), не обеспечивающих обмен информацией для целей налогообложения с Российской Федерацией, и о признании утратившим силу приказа ФНС России от 04.12.2018 N ММВ-7-17/786@»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.11.2019 N 56522.

Обновлен перечень государств (территорий), не обеспечивающих обмен информацией с Россией для целей налогообложения

Теперь перечень содержит 98 государств и 18 территорий (из перечня исключены Панама и Сан Марино, уточнены отдельные наименования).

ФНС России пересматривает данный перечень с учетом изменения международной нормативно-правовой базы и практики обмена налоговой информацией с конкретными странами.

Признан утратившим силу приказ ФНС России от 04.12.2018 N ММВ-7-17/786@, которым был утвержден аналогичный перечень.

<Письмо> ФНС России от 12.11.2019 N СД-4-3/22968@

«О направлении разъяснений Минфина России по налогу на прибыль организаций»

Положительные курсовые разницы не участвуют в расчете доходов организации при определении доли, относящейся к реализации региональных инвестиционных проектов, начиная с налоговых периодов 2018 года

Расчет доли доходов от реализации товаров, произведенных в результате реализации региональных инвестиционных проектов (далее — РИП), осуществляется участниками РИП для целей подтверждения права на применение пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций.

Исключение внереализационных доходов в виде положительных курсовых разниц из расчета всех доходов организации для определения доли доходов, относящихся к реализации РИП, было предусмотрено Федеральным законом от 18.07.2017 N 168-ФЗ.

Соответствующее изменение вступило в силу с 01.01.2018.

Сообщается, что до этой даты, т.е. в налоговых периодах до 2018 года, оснований для исключения курсовых разниц из расчета не имелось.

<Письмо> ФНС России от 14.11.2019 N СД-4-3/23165@

«О новых кодах видов добытых полезных ископаемых»

Для заполнения налоговой декларации по НДПИ рекомендованы коды видов добытых полезных ископаемых

С учетом изменений, внесенных в НК РФ Федеральным законом от 02.08.2019 N 284-ФЗ (вступает в силу с 1 января 2020 года), сообщен перечень видов добытых полезных ископаемых, предусмотренных подпунктами 4, 9 и 17 пункта 2 статьи 337 НК РФ (это в том числе товарные руды редких металлов — литий, рубидий, цезий, бериллий и т.д., редкие металлы, являющиеся попутными компонентами, извлекаемые полезные компоненты).

При этом указано, что до внесения изменений в порядок заполнения налоговой декларации по НДПИ рекомендуется применять коды видов добытых полезных ископаемых, приведенных в настоящем письме.

Отмечено также, что значение коэффициента Крм (характеризующего особенности добычи редких металлов) рекомендуется указывать в графе 3 подраздела 5.1 раздела 5 налоговой декларации по НДПИ.

<Информация> ФНС России

«Верховный Суд РФ подтвердил, что договор об инвестиционной деятельности был заключен для сокрытия реализации недвижимости»

ВС РФ согласился с выводами судов о том, что целью заключения договора об инвестиционной деятельности было получение ИП необоснованной налоговой выгоды

По договору об инвестиционной деятельности ИП внес инвестиционный вклад в виде незавершенных строительством объектов недвижимости. Обязанность застройщика по договору заключалась в том, чтобы построить жилые дома и передать предпринимателю квартиры определенной площади.

Затем договор был расторгнут. При этом вместо возврата уплаченных инвестиций застройщик уступил ИП право требования нескольких квартир у сторонней организации.

Инспекция установила, что правоотношения сторон не носили инвестиционный характер. Деятельность ИП была направлена на получение необоснованной налоговой выгоды в виде освобождения от уплаты единого налога по УСН.

Суды трех инстанций признали правомерными выводы инспекции, а Верховный Суд РФ отказал предпринимателю в передаче кассационной жалобы для дальнейшего рассмотрения.

<Информация> ФНС России

«Внесены изменения в уведомление о контролируемых сделках»

Уведомить налоговые органы о контролируемых сделках, совершенных начиная с 2019 года, необходимо по обновленной форме

В отношении таких сделок применяется форма уведомления с учетом внесенных в нее изменений приказом ФНС России от 26.07.2019 N ММВ-7-13/380@.

В новой форме уведомления уточнены коды основания признания внутрироссийских сделок контролируемыми.

ФНС России напоминает, что уведомления направляются в инспекцию в срок не позднее 20 мая года, следующего за календарным годом, в котором совершены контролируемые сделки.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 30.09.2019 N 5276-У

«О внесении изменений в Указание Банка России от 30 мая 2016 года N 4028-У «О порядке расчета собственных средств негосударственных пенсионных фондов»

Зарегистрировано в Минюсте России 06.11.2019 N 56417.

Требования к расчету собственных средств негосударственных пенсионных фондов стали жестче

К расчету собственных средств фонда не будут приниматься структурные облигации, а также дебиторская задолженность по сделке, предусматривающей передачу в собственность фонда активов, не принимаемых к расчету собственных средств. Кроме того, снижено соотношение стоимости недвижимого имущества, принимаемого к расчету собственных средств, к стоимости других активов.

Предусмотрено, что в случае снижения размера собственных средств фонда ниже минимального размера, по причинам, не зависящим от действий фонда, он должен произвести расчет собственных средств после устранения нарушения требования к их размеру, но не позднее 10 рабочих дней со дня его возникновения.

Также установлен порядок принятия фондом к расчету его обязательства по договору аренды на срок более 12 месяцев.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положения о снижении стоимости принимаемого к расчету недвижимого имущества, вступающего в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования Указания.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 N 1450

«О внесении изменений в пункт 81(5) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»

Усовершенствован порядок расчета перекрестного субсидирования в электроэнергетике

Ставка перекрестного субсидирования определяется в соответствии с методическими указаниями по расчету величины и ставки перекрестного субсидирования, ежегодно устанавливается с дифференциацией по уровням напряжения (ВН, СН1, СН2, НН) в 2 вариантах и учитывается:

для потребителей, осуществляющих расчеты за услуги по передаче электрической энергии по 2-ставочной цене (тарифу), — в ставке, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей;

для потребителей, осуществляющих расчеты за услуги по передаче электрической энергии по 1-ставочной цене (тарифу), — в составе 1-ставочной цены (тарифа) в расчете на 1 кВт-ч электрической энергии с учетом стоимости нормативных потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям.

ФАС России наделена полномочиями по утверждению по согласованию с Минэкономразвития России и Минэнерго России, в том числе методических указаний по расчету величины и ставки перекрестного субсидирования, учитываемых в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей.

Предусмотрен запрет установления регионами единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электроэнергии по электрическим сетям, в составе которых учитывается ставка перекрестного субсидирования в размере, отличном от размера ставки, рассчитанного в соответствии с названными методическими указаниями, за исключением определенных случаев.

При наличии графика доведения ставки перекрестного субсидирования, дифференцированной по уровням напряжения, до размера ставки, рассчитанного в соответствии с методическими указаниями, допускается установление до 1 января 2025 года регионами по согласованию с ФАС России, Минэкономразвития России и Минэнерго России единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, в составе которых учитывается ставка перекрестного субсидирования в размере, отличном от размера ставки, рассчитанного в соответствии с методическими указаниями.

Регионы обязаны компенсировать за счет своих бюджетов превышение величины перекрестного субсидирования в случае утверждения ими тарифов без согласования.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.11.2019 N 192

«О внесении изменений в пункт 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 января 2019 г. N 8″

Внесены уточнения в порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары

Настоящим Решением в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289 внесены технические правки, а также на 1 января 2021 года перенесен срок вступления в силу изменений, внесенных указанным Решением N 289.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 N 1443

«О внесении изменения в Правила создания, формирования и ведения автоматизированной информационной системы «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных»

В Правилах создания, формирования и ведения АИС «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных» закреплено положение об ограничении доступа к сайтам, на которых обрабатывается информация с нарушением законодательства в области персональных данных

Речь идет о норме Федерального закона от 01.05.2019 N 90-ФЗ, которой операторов связи обязали незамедлительно ограничивать доступ к сайтам, на которых обрабатывается информация с нарушением законодательства в области персональных данных. Исключение составляет случай, когда доступ к такой информации в сети связи оператора связи ограничивается с помощью технических средств противодействия угрозам в порядке централизованного управления сетью связи общего пользования.

Проект Федерального закона N 757423-7 «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (текст ко второму чтению)

Ко второму чтению подготовлен законопроект об оснащении гаджетов российским программным обеспечением

Согласно законопроекту при продаже отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными программами для электронных вычислительных машин потребителю обеспечивается возможность использовать отдельные виды технически сложных товаров с предварительно установленными российскими программами.

Перечень технически сложных товаров, порядок составления и ведения перечня российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть предварительно установлены, и порядок их предварительной установки будут определяться Правительством РФ.

Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 июля 2020 года.

* * *

от 18 ноября 2019 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.11.2019 N 35-П

«По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.В. Гламоздиновой»

Использование жилых домов для богослужений возможно, но без полной их трансформации в культовые помещения

Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явился абзац второй статьи 42 Земельного кодекса РФ и часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о привлечении собственника жилого дома на земельном участке для ведения ЛПХ к административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению, если он предоставил религиозной организации возможность осуществлять в этом доме богослужения (религиозные обряды и церемонии), а также использовать его адрес в качестве адреса религиозной организации.

Суд признал данные нормы не противоречащими Конституции РФ, поскольку содержащиеся в них положения — по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают привлечения к административной ответственности собственника в случаях предоставления религиозной организации возможности совершать в этом помещении богослужения и не допускают использования жилого помещения религиозной организацией, когда оно, фактически утратив признаки жилого, приобретает характеристики культового помещения либо административного (служебного) помещения религиозной организации.

Суд постановил, что дело заявительницы подлежит пересмотру. При этом правоприменителям, рассматривающим вопрос о привлечении к административной ответственности, необходимо исследовать вопрос об использовании жилых помещений не по назначению с учетом всей совокупности фактических обстоятельств, свидетельствующих о полной трансформации жилого помещения в культовое или административное (служебное) помещение.

Постановление Правительства РФ от 09.11.2019 N 1430

«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования»

С 1 января 2020 года учителям, переехавшим на работу в малые города и сельскую местность, будет предоставляться единовременная компенсационная выплата

Выплаты предназначены для учителей, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в рамках госпрограммы «Земский учитель».

Выплата предоставляется уполномоченным региональным органом власти на основании заключенного с учителем договора, а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией.

Учитель, заключивший трудовой договор, принимает следующие обязательства:

- исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности;

- в случае неисполнения данного обязательства возвратить выплату в бюджет региона в полном объеме при расторжении трудового договора.

Определены также правила федерального субсидирования регионов в целях предоставления выплат.

Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 N 1446

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Должность заместителя Министра транспорта РФ будет занимать руководитель Росавтодора, а не Росморречфлота, как это было ранее

Соответствующие изменения внесены в:

- Постановление Правительства РФ от 11.06.2004 N 274 «Вопросы Министерства транспорта Российской Федерации»;

- Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта (Постановление Правительства РФ от 23.07.2004 N 371);

- Положение о Федеральном дорожном агентстве (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 N 374).

Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 N 1448

«О полномочиях Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по реализации промышленной политики в сфере разработки и производства элементов электронной аппаратуры и печатных схем (плат)»

Минпромторг России уполномочен разрабатывать проекты документов стратегического планирования в сфере производства элементов электронной аппаратуры

Министерство также будет осуществлять финансовую поддержку субъектов деятельности в данной сфере; поддержку их научно-технической и инновационной деятельности; информационно-консультационную поддержку, поддержку в области развития кадрового потенциала и в области внешнеэкономической деятельности.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.11.2019 N 190

«Об утверждении Правил реализации общего процесса «Обеспечение обмена документами и (или) сведениями между Евразийской экономической комиссией и уполномоченными органами государств — членов Евразийского экономического союза при осуществлении контроля соблюдения общих правил конкуренции на трансграничных рынках и конкурентного (антимонопольного) законодательства, а также введения государственного ценового регулирования и оспаривания решений государств — членов Евразийского экономического союза о его введении»

Определены правила реализации в ЕАЭС информационного взаимодействия при осуществлении контроля соблюдения антимонопольного законодательства

Правила приняты с целью обеспечения информационного взаимодействия между ЕЭК и уполномоченными органами государств ЕАЭС в процессах:

- контроля за соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках и конкурентного (антимонопольного) законодательства;

- введения государственного ценового регулирования и оспаривания решений государств-членов о его введении;

- формирования и использования общих информационных ресурсов в сфере конкурентной политики.

При этом планируется решение, в том числе, следующих задач:

- возможность направления в ЕЭК субъектами хозяйствования и заинтересованными лицами заявлений о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках, проведения расследований, а также рассмотрения дел о таких нарушениях;

- автоматизированное формирование реестра нарушений общих правил конкуренции;

- опубликование на портале ЕАЭС перечня рассматриваемых дел о нарушении общих правил конкуренции и конкурентного (антимонопольного) законодательства, а также сведений о делах, по которым принято решение уполномоченных органов государств-членов или ЕЭК;

- использование участниками информационного взаимодействия в рамках реализации общего процесса единой нормативно-справочной информации ЕАЭС.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

<Письмо> ФАС России от 14.11.2019 N МЕ/99936/19

«О дистанционном рассмотрении жалоб»

В ДФО вводится возможность для участников контрактной системы закупок дистанционного участия в рассмотрении жалоб посредством видеоконференцсвязи

Сообщается, что с 18 ноября 2019 года появится возможность участия в рассмотрении жалоб, принятых к рассмотрению в ЦА ФАС России на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, организаторов закупки, расположенных в ДФО, посредством видеоконференцсвязи, предоставляемой территориальными органами ФАС России, находящимися в ДФО.

Кроме того, возможность дистанционного участия в рассмотрении жалоб посредством видеоконференцсвязи в дальнейшем будет предоставлена и в других федеральных округах, о чем ФАС России дополнительно уведомит участников контрактной системы.

ЖИЛИЩЕ

Решение Правления Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от 28.10.2019, протокол N 947

«О новой редакции Порядка контроля за соблюдением субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями требований Правил предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и условий договора о предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»

Контроль за соблюдением регионами порядка софинансирования капремонта многоквартирных домов будет осуществляться в установленном порядке

Предметом проверок является соблюдение субъектом РФ, муниципальными образованиями требований, установленных Правилами предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.01.2017 N 18, сроков перечисления средств Фонда на счета управляющих организаций, а также условий договора о предоставлении финансовой поддержки.

Фондом осуществляются плановые и внеплановые, документарные (в месте нахождения Фонда) и выездные проверки.

Предметом плановых документарных проверок являются сведения, содержащиеся в документах, предоставляемых в рамках отчетности субъекта РФ. Периодичность таких проверок определяется сроками представления отчетности. Установлены требования по формированию указанной отчетности.

Результаты проверок включаются в годовой отчет Фонда. При выявлении обстоятельств, являющихся основаниями для возврата финансовой поддержки, уплаты штрафных санкций правление Фонда принимает решение, соответственно, о возврате средств Фонда, об уплате штрафных санкций.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 N 1440

«Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»

С 1 октября 2019 года действуют новые размеры месячных окладов сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ

Постановлением устанавливаются размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям для сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Установлено, что размеры месячных окладов сотрудников, замещающих должности начальствующего состава с двойным наименованием, устанавливаются по первой части наименования должности.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 7 июня 2014 г. N 525 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы».

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2019 года.

Проект Федерального закона N 755318-7

О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации по вопросам принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику») (текст ко второму чтению)

Законопроект о списании долга по зарплате без суда подготовлен ко второму чтению

Поправками предлагается придать силу исполнительного документа решениям государственных инспекторов труда о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

В этом решении должны содержаться, в числе прочего, сведения о реквизитах банковского счета взыскателя и проставляться отметка о вручении указанного решения работодателю.

Предусматриваются особенности исполнения такого решения судебным приставом-исполнителем.

Уточняется, что исполнительное производство по исполнению решения оканчивается в случаях:

перечисления взыскателю денежных средств в полном объеме;

отсутствия в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства на счетах должника денежных средств, достаточных для исполнения решения, за счет которых частично или в полном объеме могут быть удовлетворены требования взыскателя.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 N 1445

«О внесении изменений в Правила формирования и ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений»

Актуализирован порядок формирования и ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений

Реализованы нормы Федерального закона от 06.02.2019 N 7-ФЗ, предусматривающего наделение Роструда новым полномочием по осуществлению контроля (надзора) за порядком представления сведений в федеральный реестр инвалидов и размещением указанных сведений в нем.

Поправками, внесенными в Правила формирования и ведения федерального реестра, установлено, что:

сведения, подлежащие включению в реестр, представляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими поставщиками информации;

уполномоченные должностные лица несут административную ответственность за своевременность, достоверность и полноту представления и размещения сведений, подлежащих включению в реестр;

ПФ РФ — оператор федерального реестра инвалидов обеспечивает направление уведомления в территориальные органы Роструда в субъектах РФ о выявленных нарушениях своевременности, достоверности и полноты представления и размещения сведений в реестре.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2019 N 1454

«О внесении изменения в пункт 14 Правил признания лица инвалидом»

В перечень причин получения гражданином инвалидности включена новая позиция

Внесены изменения в правила признания лица инвалидом.

Установлена дополнительная причина получения инвалидности — инвалидность вследствие ранения (контузии, увечья), полученного в связи с участием в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористических операций.

Данной поправкой реализованы нормы Федерального закона от 02.08.2019 N 320-ФЗ, которым соответствующие категории лиц отнесены к инвалидам и ветеранам боевых действий.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо ФНС России от 12.11.2019 N БС-4-21/23016@

«О налогообложении легковых автомобилей марки «Audi» коммерческого наименования «A8 Long limousine Quattro» и марки «Land Rover» коммерческого наименования «Range Rover Sport» транспортным налогом с учетом повышающего коэффициента»

По автомобилям марок «Land Rover» и «AUDI» приведена информация о наличии оснований для применения повышающих коэффициентов к ставке налога

Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении дорогостоящих автомобилей, информация о которых включена в Перечень, ежегодно публикуемый Минпромторгом России.

Повышающий коэффициент не применяется в случае отсутствия легкового автомобиля в Перечне или несоответствия количества лет, прошедших с года выпуска, аналогичному показателю Перечня.

С учетом паспортных и технических данных сообщено, в частности, следующее:

ТС марки «Land Rover» модели (версии) «Range Rover Sport V6 S/C 3.0 AB DYN» и объемом двигателя 2995 куб. см может быть отнесено к позиции 214 Перечня для налогового периода 2019 года при условии, что с года выпуска прошло от 1 до 3 лет (включительно);

ТС марки «Land Rover» модели (версии) «Range Rover 4.4L SDV8 Vogue SE-TL5″ с типом двигателя «дизель» и объемом двигателя 4367 куб. см может быть отнесено к позиции 195 Перечня для налогового периода 2019 года при условии, что с года выпуска прошло от 1 до 4 лет (включительно), за исключением 3 года;

ТС Audi A8 Long Limousine Quattro 3.0 TFSI V6 250 кВт tiptronic 2018 года выпуска в Перечень для налогового периода 2019 года не входят.

<Информация> ФНС России

«ФНС России разъяснила новации в обеспечении актуальности сведений о банковских счетах налогоплательщиков»

В информационном ресурсе ФНС России будут содержаться актуальные сведения о банковских счетах налогоплательщиков

Сообщается, что теперь банки, у которых отозвана лицензия, будут предоставлять сведения о закрытии счетов своих клиентов в ФНС России.

Это поможет обеспечивать достоверными сведениями о банковских счетах самих налогоплательщиков, а также представителей госорганов, имеющих право на доступ к такой информации, и взыскателей.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 09.09.2019 N 5251-У

«О правилах присвоения уникального идентификатора договора (сделки), по обязательствам из которого (из которой) формируется кредитная история»

Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2019 N 56361.

Уникальный идентификатор договора, по обязательствам из которого формируется кредитная история, будет присваиваться по утвержденным правилам

Источник формирования кредитной истории должен присваивать каждому договору займа (кредита), поручительства и независимой гарантии, по обязательствам из которых формируется кредитная история, уникальный идентификатор договора (УИД).

УИД должен присваиваться с использованием по решению источника формирования кредитной истории либо программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Банка России, либо иного программного обеспечения, позволяющего присвоить УИД.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Информационное письмо Банка России от 11.11.2019 N ИН-06-59/82

«О Стандарте ипотечного кредитования»

Банк России одобрил разработанный АО «ДОМ.РФ» Стандарт ипотечного кредитования

Стандартом предусматривается применение единых подходов к взаимодействию кредиторов и заемщиков по ипотечному кредитованию, а также использование типовых форм оформляемых документов.

По мнению Банка России стандартизация отношений по сопровождению и секьюритизации ипотечных кредитов (займов) и внедрение социально ответственных норм поведения для их участников способны оказать положительный эффект на рынок ипотечного кредитования в целом.

Кредитные организации, разделяющие предусмотренные Стандартом правила, вправе добровольно присоединиться к Стандарту.

В целях повышения уровня доверия к финансовому рынку Банк России предлагает кредитным организациям рассмотреть вопрос о присоединении к Стандарту для применения его положений в своей деятельности.

Информационное письмо Банка России от 15.11.2019 N ИН-05-47/84

«О применении мер в связи с нарушением правил присвоения УИД»

Банк России считает возможным отложить применение мер ответственности в связи с нарушением правил присвоения УИД

Источник формирования кредитной истории должен присваивать каждому договору займа (кредита), договору поручительства и независимой гарантии, по обязательствам из которых формируется кредитная история, уникальный идентификатор договора (сделки) (УИД).

Принимая во внимание необходимость проведения комплекса организационно-технологических мероприятий, направленных на выполнение указанных требований, Банк России считает целесообразным за отсутствие УИД в составе информации, представляемой в бюро кредитных историй, применять к указанным лицам меры по истечении 180 дней со дня вступления в силу Указания Банка России от 09.09.2019 N 5251-У, которым установлены правила присвоения УИД.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Росстата от 14.11.2019 N 663

«О внесении изменения в указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды», утвержденной приказом Росстата от 19 октября 2009 г. N 230″

Обновленные указания по заполнению статистической формы N 2-ТП (водхоз), по которой предоставляются сведения об использовании воды, действуют с отчета за 2019 год

Форму ежегодно, 22 января после отчетного периода, предоставляют в территориальные органы Росводресурсов все юридические лица и индивидуальные предприниматели:

- осуществляющие сброс (отведение) сточных вод;

- осуществляющие забор (изъятие) из водных объектов 50 м3 воды в сутки и более (кроме сельскохозяйственных объектов);

- получающие воду из систем водоснабжения (от поставщиков-респондентов) объемом 300 м3 и более в сутки для любых видов использования воды, кроме производства сельскохозяйственной продукции;

- получающие воду из систем водоснабжения (от поставщиков-респондентов), осуществляющие забор (изъятие) воды из водных объектов объемом 150 м3 и более в сутки для производства сельскохозяйственной продукции;

- имеющие системы оборотного водоснабжения общей мощностью 5000 м3 и более в сутки независимо от объема забираемой воды.

«Примерная программа проверки соблюдения саморегулируемой организацией аудиторов требований Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов в части результативного осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов»

Минфином России подготовлены вопросы, подлежащие рассмотрению в рамках проведения проверок соблюдения СРО аудиторов требований к ВККР

Разработана примерная программа проверки соблюдения саморегулируемой организацией аудиторов установленных требований по осуществлению внешнего контроля качества работы (ВККР) аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов.

Согласно документу в рамках проверки исследованию подлежат следующие, в частности, вопросы:

соответствие внутренней организационно-распорядительной документации требованиям по осуществлению ВККР;

достаточность финансовых ресурсов для осуществления ВККР, в том числе ресурсов, направленных на проведение профилактических мероприятий и консультационной помощи членам СРО;

достаточность и результативность трудовых ресурсов, а также системы повышения квалификации контролеров для осуществления ВККР.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 N 1414

«О создании на территории муниципального образования городской округ Кашира Московской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа»

На территории городского округа Кашира будет создана ОЭЗ промышленно-производственного типа «Кашира»

Создание ОЭЗ «Кашира» будет способствовать социально-экономическому развитию Московской области, привлечению инвестиций, созданию новых рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 N 1451

«О внесении изменений в Правила оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон»

Уточнена сфера действия Правил оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон

Так, из сферы действия Правил исключены организации, не оказывающие существенного влияния на электроэнергетический режим электроэнергетических систем.

Кроме того, уточнен порядок проведения мониторинга готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон, скорректированы условия готовности к работе в отопительный сезон.

Распоряжение Правительства РФ от 08.11.2019 N 2647-р

<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р>

Срок введения обязательной маркировки молочной продукции — 1 июня 2020 года

Ранее было установлено, что срок введения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции, предусмотренных распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р, будет определен по результатам проводимого эксперимента. Теперь установлена точная дата — 1 июня 2020 года.

Кроме того, в распоряжении Правительства РФ содержится указание на то, что ввод в оборот этой продукции без нанесения средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о ее маркировке, а также оборот и вывод из оборота продукции, не маркированной средствами идентификации, допускается до 1 декабря 2020 г.

Распоряжение Правительства РФ от 14.11.2019 N 2684-р

<Об определении федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности>

Федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности определено ФГУП «РосРАО»

Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности осуществляет функции, предусмотренные Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», в том числе является оператором ГИС учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности.

Приказ Минпромторга России от 18.10.2019 N 3884

«Об утверждении типовой формы договора на оказание услуг по предоставлению кодов маркировки участникам оборота обувных товаров»

Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2019 N 56509.

Утверждена типовая форма договора, по которому участникам оборота обувных товаров предоставляются коды маркировки такой продукции

В соответствии с договором оператор государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке (ООО «Оператор-ЦРПТ»), обязуется сгенерировать указанное в заявках участника количество кодов маркировки и предоставить их ему, а участник обязан оплачивать данные услуги в размере 50 копеек за один код. Предоставление кодов осуществляется оператором при условии их оплаты участником до внесения в информационную систему сведений о нанесении кода маркировки.

Приказ Минпромторга России от 18.10.2019 N 3885

«Об утверждении типовой формы договора по предоставлению устройства регистрации эмиссии участникам оборота обувных товаров путем предоставления удаленного доступа к нему на безвозмездной основе»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2019 N 56505.

Договор по предоставлению доступа к устройству для обмена информацией, связанной с оборотом обувных товаров, подлежащих маркировке, заключается в соответствии с типовой формой

Участники оборота обувных товаров после регистрации в ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке, заключают с оператором информационной системы договор на предоставление удаленного доступа к устройству, размещенному в инфраструктуре информационной системы.

Согласно условиям договора оператор (ООО «ЦРПТ») обязуется на безвозмездной основе путем предоставления удаленного доступа предоставить участнику оборота обувных товаров право пользования названным техническим средством (устройством регистрации эмиссии), а участник обязуется пользоваться им в соответствии с условиями договора.

Типовой формой определены, в частности, обязанности и права оператора, участника оборота, положения об ответственности сторон договора, порядок его действия, изменения и расторжения. В приложении приведены в том числе требования к условиям использования технического средства.

«Методические рекомендации для участников эксперимента по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота шин и покрышек пневматических резиновых новых в Российской Федерации»

(утв. Минпромторгом России от 28.10.2019)

Для участников эксперимента по маркировке шин и покрышек подготовлены методические рекомендации

Эксперимент проводится в России с 20 июня по 30 ноября 2019 года согласно Постановлению Правительства РФ от 11.06.2019 N 753.

Целью эксперимента является, в том числе, апробация полноты и достаточности механизмов маркировки средствами идентификации шин и покрышек для обеспечения противодействия их незаконному ввозу, производству и обороту, в том числе контрафактных, а также повышения собираемости таможенных и налоговых платежей.

Рекомендации устанавливают:

порядок маркировки средствами идентификации шин и покрышек пневматических резиновых новых, соответствующих кодам ТН ВЭД ЕАЭС 4011, кроме 4011 30 000 0, и ОКПД 2 22.11.11, 22.11.12, 22.11.13.110, 22.11.14, 22.11.15.120, и определяющих виды товара «Шины» независимо от их типоразмера, конкретного назначения, способа производства или материалов, из которых они изготовлены;

порядок представления участниками эксперимента информации об обороте товара «Шины» оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;

характеристики средств идентификации товара «Шины»;

порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников эксперимента.

«Методические рекомендации для участников эксперимента по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота отдельных позиций продукции легкой промышленности в Российской Федерации»

(утв. Минпромторгом России 28.10.2019)

Для участников эксперимента по маркировке отдельных товаров продукции легкой промышленности подготовлены методические рекомендации

Эксперимент проводится в России с 27 июня по 30 ноября 2019 года согласно Постановлению Правительства РФ от 22.06.2019 N 790.

Целью эксперимента является, в том числе, апробация полноты и достаточности механизмов маркировки средствами идентификации отдельных позиций продукции легкой промышленности для обеспечения противодействия их незаконному ввозу, производству и обороту, а также повышения собираемости таможенных и налоговых платежей.

Рекомендации устанавливают:

порядок маркировки средствами идентификации отдельных позиций продукции легкой промышленности, например, предметов одежды, включая рабочую одежду, изготовленных из натуральной или композиционной кожи, и ряда других;

порядок представления участниками эксперимента информации об обороте товаров оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации;

характеристики средств идентификации товаров;

требования к техническим средствам, используемым участниками эксперимента, и к участникам эксперимента, получающим технические средства от оператора;

порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников эксперимента.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.11.2019 N 191

«О внесении изменений в состав сведений о выданных свидетельствах о государственной регистрации продукции, которые могут быть получены таможенными органами государств — членов Евразийского экономического союза, и порядок получения таких сведений»

Скорректирован состав сведений о выданных свидетельствах о госрегистрации продукции, которые могут быть получены таможенными органами государств — членов ЕАЭС

Таможенными органами государств — членов ЕАЭС при осуществлении информационного взаимодействия вправе получать сведения о выданных свидетельствах, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС (технических регламентов Таможенного союза) или Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

В состав таких сведений внесены технические корректировки.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

«Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также об изменении и прекращении действия отдельных международных договоров»

(Подписан в г. Ереване 01.10.2019)

Скорректированы нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин для государств ЕАЭС

Российский норматив уменьшен на 0,2 процента, а казахстанский — на 0,1. При этом норматив для Беларуси увеличен на 0,3.

Положения распространяются на отношения, возникшие с 1 января 2020 года.

<Информация> Минэкономразвития России

«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 декабря 2019 года»

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 декабря 2019 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая — 90,5 доллара США;

мазут, битум нефтяной — 90,5 доллара США;

легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, масла смазочные — 27,1 доллара США;

прямогонный бензин — 49,7 доллара США;

бензины товарные — 27,1 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 октября 2019 г. по 14 ноября 2019 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 447,7 доллара США за тонну.

Проект Решения Совета Евразийской экономической комиссии

«О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011)»

Требования к безопасности пищевой продукции предлагается усилить

Поправки в техрегламент касаются требований к обогащенным, специализированным пищевым продуктам, в том числе биологически активным добавкам к пище, в части уровня содержания и перечня разрешенных для использования в пищевой промышленности биологически активных веществ. Изменения также направлены на предотвращение случаев введения потребителя в заблуждение относительно свойств пищевой продукции и гармонизацию с международными требованиями.

Кроме того, вводятся требования безопасности облученных пищевых продуктов.

Так, в частности, проектом устанавливается исчерпывающий перечень случаев, когда может проводиться облучение (радиационная обработка) пищевой продукции:

существует технологическая необходимость;

облученная пищевая продукция не оказывает отрицательного воздействия на здоровье человека;

радиационная обработка способствует сохранности потребительских свойств пищевой продукции;

радиационная обработка не применяется в качестве замены необходимых санитарно-гигиенических мероприятий при производстве или выращивании пищевой продукции.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 29.08.2019 N 582

«О внесении изменений в примерную форму охотхозяйственного соглашения, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 марта 2010 г. N 93″

Зарегистрировано в Минюсте России 13.11.2019 N 56508.

Из примерной формы охотхозяйственного соглашения исключено указание годового размера арендной платы и сборов за пользование объектами животного мира

Таким образом, соглашение приведено в соответствие с поправками в Закон об охоте, внесенными Федеральным законом от 02.08.2019 N 296-ФЗ и предусматривающими исключение из него данных положений.

По такому соглашению уполномоченный региональный орган власти обязуется предоставить в аренду земельные и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, а указанные лица — обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры.

Примерная форма охотхозяйственного соглашения утверждена Приказом Минприроды России от 31.03.2010 N 93.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минпросвещения России от 12.11.2019 N 604

«Об установлении сроков проведения регионального этапа всероссийской олимпиады школьников в 2019/20 учебном году»

С 10 января по 22 февраля 2020 года будет проведен региональный этап всероссийской олимпиады школьников

Олимпиада проводится по следующим общеобразовательным предметам: русский и иностранные языки, обществознание, информатика, право, астрономия, экология, география, физика, биология, литература, химия, искусство, математика, история, физкультура, ОБЖ, экономика, технология.

Цель Олимпиады — выявление и развитие у обучающихся творческих способностей и интереса к научной деятельности, пропаганда научных знаний, отбор лиц, проявивших выдающиеся способности, в составы сборных команд РФ для участия в международных олимпиадах.

Проект Приказа Минпросвещения России

«Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»

Проект обновленного стандарта начального общего образования (1 — 4 классы) размещен для общественного обсуждения на портале regulation.gov.ru до 27 ноября 2019 года

Согласно проекту, подготовленному Минпросвещения России, формируемая учениками часть программы будет составляться по выбору их родителей из перечня предлагаемого образовательной организацией.

Для лиц, обучающихся по индивидуальным учебным планам освоения программы, срок получения образования может быть сокращен.

При реализации программы организация вправе применять, в том числе, дистанционные образовательные технологии.

Требования к содержанию разделов образовательной программы (целевого, содержательного и организационного) существенно детализированы.

Определено также, что требования к условиям реализации программы должны включать в себя, в том числе, общесистемные требования, требования к учебно-методическому обеспечению, к психолого-педагогическим условиям реализации программы, которые также детализированы.

Предполагается ввести обновленный стандарт в действие с 1 сентября 2021 года.

Проект Приказа Минпросвещения России

«Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»

Минпросвещения России подготовлен проект обновленного стандарта основного общего образования (5 — 9 классы), размещенный на портале regulation.gov.ru до 27 ноября 2019 года для общественного обсуждения

Согласно проекту формируемая учениками часть программы будет составляться по выбору их родителей из перечня предлагаемого образовательной организацией.

Для лиц, обучающихся по индивидуальным учебным планам освоения программы, срок получения образования может быть сокращен. Увеличение или сокращение срока обучения предусматривает специальное структурирование программы основного общего образования по годам обучения.

При реализации программы организация вправе применять, в том числе, дистанционные образовательные технологии.

Уточнены требования к содержанию разделов образовательной программы (целевого, содержательного и организационного).

Определено, что требования к условиям реализации программы должны включать в себя, в том числе, общесистемные требования, требования к учебно-методическому обеспечению, к психолого-педагогическим условиям реализации программы.

Предполагается ввести обновленный стандарт в действие с 1 сентября 2021 года.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 N 1452

«О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, их территориальных органов, а также подведомственных им организаций»

Скорректированы требования к антитеррористической защищенности объектов Минтранса России и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти

Речь идет о Федеральном агентстве воздушного транспорта, Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, Федеральном агентстве морского и речного транспорта, Федеральном дорожного агентстве, Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, их территориальных органах, а также подведомственных им организациях.

В частности, закреплены меры, направленные на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Приказ Ростехнадзора от 11.11.2019 N 432

«Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по проведению комплексного инженерного и радиационного обследования объекта использования атомной энергии»

Утверждены рекомендации по проведению комплексного инженерного и радиационного обследования объекта использования атомной энергии

Рекомендации распространяются на объекты использования атомной энергии, подлежащие выводу из эксплуатации в соответствии с требованиями к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации пунктов хранения радиоактивных отходов (НП-097-16), утвержденных Приказом Ростехнадзора от 21.07.2016 N 304, за исключением исследовательских ядерных установок, блоков атомных станций, судов и других плавсредств с атомными реакторами, судов атомно-технологического обслуживания.

Руководство по безопасности содержит рекомендации по способам подготовки и проведения комплексного инженерного и радиационного обследования объектов использования атомной энергии, остановленных для вывода из эксплуатации, и оформлению его результатов. Рекомендации настоящего Руководства по безопасности могут быть также использованы при проведении комплексного инженерного и радиационного обследования пунктов захоронения радиоактивных отходов, выполняемого при их подготовке к закрытию, за исключением обследования барьеров, предназначенных для обеспечения долговременной безопасности захоронения радиоактивных отходов в период после закрытия пункта захоронения радиоактивных отходов.

«Методические рекомендации «Организация прокурорского надзора за исполнением законодательства при создании и эксплуатации комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения»

(утв. Генпрокуратурой России 31.10.2019 N 74/2-23-2019)

Генпрокуратурой даны рекомендации по организации прокурорского надзора за исполнением законов при создании и эксплуатации комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД

Проведенный Генпрокуратурой РФ анализ состояния законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения показал, что в местах функционирования комплексов автоматической фиксации нарушений ПДД отмечается снижение общего их количества и тяжести последствий. Вместе с тем выявлены многочисленные нарушения законодательства, связанные с ненадлежащей эксплуатацией комплексов, необоснованным привлечением лиц к административной ответственности либо освобождением от нее ввиду некорректной работы оборудования, необеспечением его технической защищенности и др.

В Рекомендациях приведены, в том числе:

особенности организации прокурорского надзора за исполнением установленных требований;

типичные нарушения законов, связанные с созданием и эксплуатацией комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД;

положения об ответственности за нарушение законодательства в указанной сфере правоотношений;

меры прокурорского реагирования.

В частности, обращается внимание на то, что существенным фактором, способствующим оптимальной организации работы прокурора по надзору за исполнением законов при создании и эксплуатации комплексов, является ее надлежащее информационное обеспечение. Также в ходе планирования и реализации надзорных мероприятий особое внимание надлежит уделять исполнению требований законодательства при расходовании бюджетных средств.

* * *

от 15 ноября 2019 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Распоряжение Правительства РФ от 06.11.2019 N 2631-р

<Об утверждении системы статистических показателей, характеризующих ход выполнения мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства>

Правительством РФ утверждено 77 статистических показателей хода выполнения мероприятий в рамках Десятилетия детства

Ответственные исполнители должны представлять в Минпросвещения России информацию об их значениях ежегодно, до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Минпросвещения России будет включать в ежегодный доклад о ходе реализации плана основных мероприятий информацию о достижении ожидаемых результатов с учетом значений этих показателей.

Постановление Правления ПФ РФ от 06.09.2019 N 446п

«Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2019 N 56504.

Утвержден новый административный регламент информирования ПФР граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг

Госуслуга бесплатно предоставляется гражданам РФ, иностранцам и лицам без гражданства, проживающим на территории России.

Ее результат — получение заявителем указанной информации, в том числе в форме выписки из Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

При письменном обращении заявителя, в том числе с использованием сайта ПФР, электронной почты территориального органа ПФР, информирование осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения. При личном приеме время предоставления госуслуги не должно превышать 15 минут. Срок информирования через портал госуслуг определяется временем машинной обработки обращения, переданного через портал, и составляет не более 10 минут.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Указание Банка России от 22.08.2019 N 5235-У

«О требованиях к размеру компенсационного фонда единого общероссийского профессионального объединения страховщиков по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках пассажиров вреда их жизни, здоровью, имуществу, порядке формирования компенсационного фонда и его использования»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2019 N 56482.

Требования к компенсационному фонду объединения страховщиков по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда при перевозках пассажиров метрополитеном установлены Банком России

Требования касаются размера компенсационного фонда (далее — фонд), порядка его формирования, а также суммы отчислений в него.

Размер компенсационного фонда должен определяться по состоянию на последний день каждого календарного квартала года и составлять сумму в размере, определяемом в соответствии с установленными требованиями.

Фонд должен формироваться за счет:

отчислений членов профессионального объединения страховщиков, производимых от начисленных страховых премий по заключенным договорам обязательного страхования в размере, установленном приложением 2 к Указанию Банка России от 31.10.2016 N 4175-У;

средств, взысканных профессиональным объединением страховщиков со своих членов;

результата от инвестирования средств фонда;

дополнительных отчислений в фонд, осуществляемых при недостаточности его средств для осуществления предъявленных компенсационных выплат.

Указание вступает в силу со дня вступления в силу приказа Минфина России о признании утратившим силу Приказа Минфина России от 25.07.2013 N 71н.

СЕМЬЯ

Проект Федерального закона N 835938-7

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Депутаты предлагают усовершенствовать нормы семейного законодательства, регулирующие имущественные отношения супругов

Необходимость разработки законопроекта, внесенного в Госдуму, объясняется его авторами тем, что нормы действующего Семейного кодекса РФ (СК РФ), принятого в 1995 году, не только терминологически отличаются от норм современного гражданского законодательства, но и подчас вступают в прямое противоречие с ним. Кроме того, часть положений СК РФ содержит внутренние противоречия, разрушающие конструкцию общей совместной собственности и не позволяющие обеспечить защиту имущественных интересов супругов.

В связи с этим законопроектом в числе прочего:

закрепляется более четкое описание в СК РФ состава общего имущества супругов, как совокупности всех «активов» и «пассивов», нажитых супругами в браке;

в СК РФ включается положение о том, что соглашение супругов или судебный акт о разделе их общего имущества должны определять доли супругов в их общем имуществе и перечень объектов из состава общего имущества, которые передаются одному из супругов в счет его установленной доли в общем имуществе;

предлагается указать на недопустимость дробления объектов из состава общего имущества супругов, раздел в натуре которых невозможен или повлечет несоразмерное уменьшение стоимости таких объектов (неделимые вещи, сложные вещи, права участия в хозяйственном обществе в размере не менее чем 10 процентов от уставного капитала и другие);

закрепляется норма, согласно которой совершение сделок по отчуждению общего имущества без согласия второго супруга является основанием для уменьшения размера доли в общем имуществе, причитающейся «супругу-отчуждателю»;

процедуры банкротства физических лиц дополняются правилами о возможности совместного банкротства супругов, имеющих общие долги, по их заявлению.

Предполагается, что закон вступит в силу с 1 марта 2020 года и будет применяться к отношениям, возникшим после введения его в действие, за исключением отдельных положений.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС России от 27.08.2019 N ММВ-7-15/423@

«Об утверждении формата представления документа о приемке материальных ценностей и (или) расхождениях, выявленных при их приемке, в электронной форме»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2019 N 56500.

Разработан формат приемки (или расхождений при приемке) материальных ценностей

Формат может использоваться также:

- для составления документа о расхождениях при приемке результатов выполненных работ (при документировании факта оказания услуг или при получении имущественных прав),

- для оформления расхождений в части сведений о номерах средств идентификации товаров без расхождений с сопроводительными документами по наименованию и (или) количеству, и (или) качеству, и (или) без ценовых отклонений.

<Письмо> ФНС России от 29.10.2019 N СД-4-3/22175@

«О порядке заполнения раздела 7 налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость»

Для новых льгот по НДС приведены коды операций, отражаемые в налоговой декларации

Речь идет об изменениях, внесенных в НК РФ Федеральными законами от 15.04.2019 N 63-ФЗ, от 26.07.2019 N 211-ФЗ, от 26.07.2019 N 212-ФЗ.

Сообщается, что до внесения соответствующих изменений в приложение N 1 к Порядку заполнения налоговой декларации налогоплательщики вправе отразить в разделе 7 за соответствующие налоговые периоды следующие коды операций:

1011450 — подпункт 19 пункта 2 статьи 146 НК РФ (передача недвижимости на безвозмездной основе в государственную казну);

1011451 — подпункт 20 пункта 2 статьи 146 НК РФ (безвозмездная передача имущества для научных исследований в Антарктике);

1011207 — подпункт 3.2 пункта 3 статьи 149 НК РФ (осуществление некоторых банковских операций);

1011208 — подпункт 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ (услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемые региональными операторами).

В письме приведены также сроки вступления в силу новых положений НК РФ, внесенных указанными выше Федеральными законами.

Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 430 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

На 2021 — 2024 годы предложены размеры страховых взносов на пенсионное и медицинское страхование, уплачиваемые в фиксированном размере

Проектом Минфина России, вносящим изменения в статью 430 НК РФ, предусмотрены следующие размеры страховых взносов:

- на ОПС: в случае если величина дохода плательщика не превышает 300 тыс. рублей, то размер взносов за расчетный период составит: в 2021 году — 36455 рублей; в 2022 году — 40433 рубля; в 2023 году — 43057 рублей; в 2024 году — 45907 рублей. В случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превысит 300 000 рублей, к указанной сумме необходимо будет доплатить 1,0% с суммы превышения;

- на ОМС: размер взносов за расчетный период 2021 года составит 8763 рубля, 2022 года — 9114 рублей, 2023 года — 9479 рублей, 2024 года — 9858 рублей.

Такие же размеры страховых взносов предусмотрены для уплаты в целом по крестьянскому (фермерскому) хозяйству.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 20.09.2019 N 5263-У

«О порядке оказания Банком России услуг по передаче электронных сообщений по финансовым операциям российским юридическим лицам»

Зарегистрировано в Минюсте России 06.11.2019 N 56434.

Услуги Банка России по передаче электронных сообщений по финансовым операциям российским юридическим лицам будут оказываться в установленном порядке

Банк России предоставляет данные услуги с использованием системы передачи финансовых сообщений Банка России (СПФС) на основании договоров, заключаемых с российскими юридическими лицами.

Передача финансовых сообщений с использованием СПФС осуществляется в соответствии с Альбомом унифицированных форматов электронных банковских сообщений, предусмотренным Положением Банка России от 06.07.2017 N 595-П «О платежной системе Банка России».

В целях заключения договора в Банк России (территориальное учреждение Банка России по месту своего нахождения) необходимо представить заявление о включении в Справочник пользователей системы передачи финансовых сообщений, являющийся информационной базой данных Банка России, содержащей сведения о пользователях СПФС, по рекомендуемому образцу.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу Указания признано утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 05.10.2015 N 3814-У.

Приказ Банка России от 05.11.2019 N ОД-2551

«Об утверждении Методики оценки Банком России системно и социально значимых платежных систем и системно значимых инфраструктурных организаций финансового рынка (центрального депозитария, центральных контрагентов и репозитариев) и отмене приказа Банка России от 9 апреля 2014 года N ОД-607 и приказа Банка России от 6 ноября 2014 года N ОД-3118″

Установлена новая процедура оценки Банком России системно и социально значимых платежных систем и системно значимых инфраструктурных организаций финансового рынка

Новая Методика оценки определяет действия при осуществлении Банком России оценки операторов системно и социально значимых платежных систем, привлеченных ими операторов услуг платежной инфраструктуры и связанных с ними платежных систем, а также системно значимых инфраструктурных организаций финансового рынка (центрального депозитария, центрального контрагента, репозитария) на соответствие документу Комитета по платежам и рыночным инфраструктурам Банка международных расчетов и Международной организации комиссий по ценным бумагам «Принципы для инфраструктур финансового рынка».

По итогам оценки Банком России подготавливается отчет в соответствии с рекомендуемыми структурой и содержанием раскрываемой информации, который включает предложения об изменениях в деятельности объекта оценки и сроках их реализации. После подготовки и согласования с объектом оценки отчета Банк России может направить ему предложения о составлении плана мероприятий по реализации изменений в его деятельности на основании рекомендаций.

Отменены приказы Банка России от 09.04.2014 N ОД-607 и от 06.11.2014 N ОД-3118, регулирующие аналогичные правоотношения.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ Ростехнадзора от 28.10.2019 N 412

«Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по разработке программы комплексного инженерного и радиационного обследования объекта использования атомной энергии»

Ростехнадзором утверждены рекомендации по содержанию и оформлению программы комплексного инженерного и радиационного обследования объекта использования атомной энергии, остановленного для вывода из эксплуатации

Руководство по безопасности распространяется на объекты использования атомной энергии, подлежащие выводу из эксплуатации в соответствии с требованиями Федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии. Общие положения» (НП-091-14), утв. Приказом Ростехнадзора от 20.05.2014 N 216, за исключением исследовательских ядерных установок, блоков атомных реакторов, судов и других плавсредств с атомными реакторами, судов атомно-технологического обслуживания.

Согласно Руководству, в программу комплексного инженерного и радиационного обследования объекта использования атомной энергии рекомендуется включать, в частности, следующие разделы:

общие положения;

инженерное обследование;

инженерное обследование зданий, сооружений и строительных конструкций объекта использования атомной энергии;

инженерное обследование систем (элементов) и производственных помещений объекта использования атомной энергии;

радиационное обследование;

организация работ по проведению комплексного инженерного и радиационного обследования объекта использования атомной энергии.

* * *

от 14 ноября 2019 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 12.11.2019 N 551

«О внесении изменения в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637″

Севастополь включен в перечень субъектов, в которых региональные программы переселения соотечественников в РФ разрабатываются при наличии потребности экономики

Речь идет о разработке региональных программ, направленных на оказание содействия приему и обустройству участников и членов их семей и осуществляемых при государственной поддержке, предоставляемой в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

Порядок, предусматривающий разработку региональных программ при наличии потребности в экономике, действует в Московской области, Москве, Санкт-Петербурге, а теперь и в Севастополе.

Приказ МВД России от 16.09.2019 N 623

«Об утверждении Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2019 N 56496.

Утверждена новая инструкция об организации деятельности МВД России при рассмотрении заявлений о приеме в гражданство РФ

Инструкция определяет порядок деятельности Главного управления по вопросам миграции МВД России и территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях при рассмотрении заявлений о приеме в гражданство РФ (восстановлении в гражданстве; выходе из гражданства; определении, оформлении наличия гражданства; признании гражданином; выдаче уведомления о возможности приема в гражданство).

Формы заявлений и перечень необходимых документов, представляемых вместе с ними, а также требования к их оформлению установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325).

Утверждены также новые формы документов, используемых при рассмотрении заявлений.

Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 19.03.2008 N 64 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации».

Приказ Минтруда России от 08.10.2019 N 661н

«О признании утратившими силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 января 2014 г. N 3н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» и внесенных в него изменений»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2019 N 56503.

Признан утратившим силу ранее действовавший Административный регламент информирования ПФР граждан о предоставлении набора социальных услуг (утв. Приказом Минтруда России от 14.01.2014 N 3н)

Новый регламент предоставления данной госуслуги утвержден Приказом ПФ РФ от 06.09.2019 N 446п.

«Методические рекомендации для участников эксперимента по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота духов и туалетной воды в Российской Федерации»

(утв. Минпромторгом России 31.10.2019)

Минпромторгом РФ утверждены методические рекомендации для участников эксперимента по маркировке парфюмерной продукции

Эксперимент проводится с 1 июля по 30 ноября 2019 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.06.2019 N 814.

Его цель — апробация полноты и достаточности механизмов маркировки парфюмерной продукции для обеспечения противодействия незаконному ввозу, производству и обороту духов и туалетной воды, в том числе контрафактных, а также для повышения собираемости таможенных и налоговых платежей.

Рекомендации устанавливают:

- порядок маркировки духов и туалетной воды, соответствующих кодам ТН ВЭД ЕАЭС 3303 00 и ОКПД 2 20.42.11;

- порядок представления участниками эксперимента информации об обороте парфюмерной продукции оператору;

- характеристики средств идентификации парфюмерной продукции;

- порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников эксперимента.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Конституционного Суда РФ от 13.11.2019 N 34-П

«По делу о проверке конституционности абзаца четвертого пункта 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы в связи с жалобой гражданки В.С. Кормуш»

КС РФ признал не противоречащими Конституции оспариваемые положения порядка исчисления средней заработной платы

Суд проверил конституционность абзаца четвертого пункта 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922.

Нарушение конституционности заявительница усматривала в том, что данное положение позволяет осуществлять расчет выходного пособия уволенному работнику в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности с учетом среднедневного заработка за фактически отработанные дни, приходящиеся на месячный период со дня ее увольнения, без учета нерабочих праздничных дней в этом периоде. Заявительница посчитала такой расчет неверным, поскольку выплаченная ей сумма оказалась меньше фактически получаемого среднего месячного заработка.

Суд установил, что оспариваемое положение не вступает в противоречие с Конституцией РФ, поскольку не предполагает возможности определения размера выплачиваемого увольняемому работнику выходного пособия в размере меньшем, чем его средний месячный заработок.

В этой связи правоприменительные решения по делу заявительницы, вынесенные на основании абзаца четвертого пункта 9 Положения в истолковании, расходящемся с его конституционно-правовым смыслом, подлежат пересмотру.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 26.08.2019 N 579н

«О внесении изменений в Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2019 N 56486.

Скорректирован перечень документов для выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации

Для выплаты компенсации инвалиду теперь необходимо представить:

заявление;

документы, подтверждающие расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и/или оказанию услуги инвалидом за собственный счет;

документ, удостоверяющий личность;

заключение медико-технической экспертизы, выданное в соответствии с Приказом Минтруда России от 30.08.2019 N 605н.

При этом регламентированы случаи предъявления указанного заключения.

Инвалид либо лицо, представляющее его интересы, вправе по собственной инициативе представить документ, подтверждающий регистрацию инвалида в системе ИПУ, на бумажном носителе или в форме электронного документа и/или посредством информационной системы «личный кабинет зарегистрированного лица» в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС, а также индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида.

Также, в частности, урегулирован порядок определения стоимости технического средства реабилитации в случае, если закупка технических средств реабилитации и/или оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и/или оказанию услуги.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФСС РФ от 14.10.2019 N 575

«О внесении изменений в приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 28 марта 2017 г. N 114 «Об утверждении особенностей заполнения страхователями, зарегистрированными в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, находящихся на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 — ФСС), форма которого утверждена приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. N 381″

Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2019 N 56487.

С учетом присоединения участников к пилотному проекту «прямые выплаты» скорректированы особенности заполнения расчета по форме 4-ФСС

В ряде субъектов РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 года N 294 (Постановление N 294) реализуется пилотный проект, предусматривающий назначение и выплаты страхового обеспечения непосредственно территориальными органами ФСС РФ. Проект реализуется в 2012 — 2020 годах. В течение 2020 года к проекту присоединится еще ряд субъектов РФ.

Внесенными поправками:

- порядок заполнения расчета по форме 4-ФСС, предусмотренный пунктом 2, распространен на субъекты РФ, поименованные в абзацах втором, четвертом, одиннадцатом и тринадцатом Постановления N 294 (это субъекты РФ, присоединенные к проекту с 1 января соответствующего года);

- порядок заполнения расчета, предусмотренный пунктом 3, распространен на субъекты, поименованные в абзацах третьем, пятом, шестом, седьмом, десятом, двенадцатом и четырнадцатом Постановления N 294 (это субъекты РФ, присоединенные к проекту с 1 июля соответствующего года).

<Информация> ФНС России

«С 2020 года земли общего назначения СНТ и ОНТ будут облагаться налогом по льготной ставке»

Земли СНТ, занятые, например, общими проездами, площадками, стоянками, с 2020 года будут облагаться налогом по ставке не более 0,3%

ФНС России сообщает, что снижена предельная налоговая ставка с 1,5 до 0,3% в отношении земельных участков общего назначения, находящихся в собственности или постоянном (бессрочном) пользовании садоводческого либо огороднического некоммерческого товарищества.

Конкретные ставки земельного налога определяются представительными органами муниципальных образований по месту нахождения участков.

гарантиях, предусмотренных Федеральным законом от 08.06.2015 N 140-ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»>

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.11.2019)

ВС РФ: коллизии между нормами других законов и закона о добровольном декларировании зарубежных активов должны разрешаться в пользу последнего

Президиум Верховного Суда РФ рассмотрел вопрос о гарантиях, предоставляемых Федеральным законом от 8 июня 2015 года N 140-ФЗ для декларантов и лиц, информация о которых содержится в специальной декларации, представленной в рамках «амнистии капитала».

Так, например, в силу положений Закона сведения, содержащиеся в декларации и представленных документах, не могут быть использованы в качестве основания для возбуждения производства по делу об административном правонарушении и (или) налоговом правонарушении в отношении указанных выше лиц.

С учетом того, что названный закон предусматривает в отношении отдельных категорий лиц дополнительные гарантии их прав и свобод, ВС РФ сформулирована правовая позиция, согласно которой коллизии между соответствующими нормами других федеральных законов и Федеральным законом от 8 июня 2015 года N 140-ФЗ должны разрешаться в пользу последнего.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Указание Банка России от 09.08.2019 N 5229-У

«О перечне обязательных для разработки саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими инвестиционных советников, базовых стандартов и требованиях к их содержанию, а также о перечне операций (содержании видов деятельности) инвестиционных советников на финансовом рынке, подлежащих стандартизации»

Зарегистрировано в Минюсте России 05.11.2019 N 56410.

СРО в сфере финансового рынка, объединяющие инвестиционных советников, должны разработать два обязательных базовых стандарта

К ним относятся следующие стандарты:

защиты прав и интересов физических и юридических лиц — получателей финансовых услуг, оказываемых членами СРО;

совершения операций на финансовом рынке (разрабатывается в соответствии с установленным перечнем операций (содержанием видов деятельности) инвестиционных советников на финансовом рынке, подлежащих стандартизации).

Например, стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц должен содержать определенный минимальный объем предоставляемой информации (в том числе о размерах платы за оказание финансовых услуг, о способах защиты прав получателей таких услуг), принципы предоставления информации рекламного характера о деятельности инвестиционного советника и др.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

<Информация> Минфина России

«Таблица соответствия кодов классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), кодов классификации источников финансирования дефицитов (КИФ) бюджетов Российской Федерации, увязанных с кодами КИФ, установленными Руководством по статистике государственных финансов (СГФ-2014)»

Минфин России подготовил таблицу соответствия кодов КОСГУ, кодов КИФ дефицитов бюджетов РФ, увязанных с кодами КИФ, установленными Руководством по статистике государственных финансов (СГФ-2014)

Информация размещена на сайте Минфина России.

Таблица содержит перечни кодов КОСГУ, применяемых в 2018 и 2019 годах, и увязанные с ними коды, установленные СГФ-2014.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ ФАС России от 07.08.2019 N 1072/19

«Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2019 N 56479.

Рекомендации по расчету розничных цен (их предельных уровней) на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, предусмотрены новыми Методическими указаниями

Расчет розничных цен предусматривает их установление на уровне, обеспечивающем субъекту регулирования получение планируемого объема выручки от оказания услуг по регулируемому виду деятельности в размере, необходимом для возмещения экономически обоснованных расходов, связанных с производством, приобретением, транспортировкой, хранением, распределением и поставкой (реализацией) газа; обеспечения получения обоснованной нормы прибыли на капитал, используемый в регулируемом виде деятельности и учета в структуре регулируемых цен всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством РФ.

Методическими указаниями, помимо прочего, устанавливается:

порядок представления материалов для рассмотрения регулирующим органом вопросов об утверждении (пересмотре) розничных цен;

принципы расчета розничных цен;

особенности учета расходов.

Утратившим силу признается Приказ ФСТ России от 15.06.2007 N 129-э/6, которым были утверждены ранее действовавшие аналогичные Методические указания с внесенными в него изменениями, а также Приказ ФСТ России от 15.05.2015 N 143-э/6 «Об утверждении оптовой цены на сжиженный газ для бытовых нужд».

«Методические рекомендации для участников эксперимента по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп-вспышек в Российской Федерации»

(утв. Минпромторгом России 28.10.2019)

Минпромторгом России подготовлены методические рекомендации для участников эксперимента по маркировке фотокамер и мониторингу их оборота

Эксперимент проводится в России с 15 мая 2019 по 30 ноября 2019 года, согласно Постановлению Правительства РФ от 14.05.2019 N 589.

Цель эксперимента — апробация полноты и достаточности механизмов маркировки для противодействия незаконному ввозу, производству и обороту фотокамер, а также повышения собираемости таможенных и налоговых платежей.

Рекомендации устанавливают:

- порядок маркировки средствами идентификации фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп-вспышек, соответствующих кодам ТН ВЭД ЕАЭС 9006 (кроме 9006 91 000 0, 9006 99 000 0, и ОКПД 2 26.70.12, 26.70.14, 26.70.17);

- порядок представления участниками эксперимента информации об обороте фототоваров оператору;

- характеристики средств идентификации фототоваров;

- порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников эксперимента.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

<Письмо> Россельхознадзора от 06.11.2019 N ФС-КС-7/29423

<О возможности переоформления ветеринарных сертификатов формы N 5 и иных ветеринарных сопроводительных документов, сопровождавших подконтрольные госветнадзору товары>

Россельхознадзор информирует о переоформлении ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные госветнадзору товары, экспортированные в третьи страны, в случае изменения страны-импортера

Сообщается, что переоформление таких документов (в том числе ветеринарных сертификатов формы N 5), взамен ранее оформленных, на товары, находящиеся за пределами РФ, возможно при обращении владельца экспортированного товара в территориальное управление Россельхознадзора, ранее оформившее документы, с указанием причин переоформления и предоставлением гарантий от перевозчика об отсутствии каких-либо манипуляций с товаром, а также о том, что температурный режим хранения и перевозки товара в период его нахождения за пределами РФ не нарушался.

Также необходимо предоставить гарантии ветеринарной службы субъекта РФ о соответствии отгруженной на экспорт продукции ветеринарно-санитарным требованиям и нормам новой страны назначения продукции.

При этом производитель подконтрольной продукции (а также предприятия по хранению товара — в случае если продукция отгружалась с холодильного предприятия) должны находиться в Реестре экспортеров компонента ФГИС «ВетИС» «Цербер». Необходимо также оформление нового разрешения Россельхознадзора на вывоз продукции.

<Информация> ФТС России

«ФТС России: обмениваться документами с таможенными органами можно будет через информационного оператора»

Участники ВЭД при отсутствии возможности подключения собственной информационной системы к АСВД ТО смогут обмениваться электронными документами с таможенными органами через информационного оператора

Сообщается о том, что соответствующий Приказ ФТС России от 09.10.2019 N 1556 зарегистрирован Минюстом России 11 ноября 2019 года и вступает в силу через 90 дней после даты его официального опубликования.

Наладить обмен информацией между заинтересованными лицами и таможенными органами через информационные системы посредника — информационного оператора — можно будет в случае, если оператор соответствует установленным Минфином России требованиям, а подключение к АСВД ТО осуществляется по защищенным каналам связи. При этом участники ВЭД и информационные операторы самостоятельно договариваются об использовании посреднических услуг.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минсельхоза России от 02.09.2019 N 516

«О внесении изменений в Классификатор в области аквакультуры (рыбоводства), утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 г. N 452″

Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2019 N 56490.

Расширен российский классификатор объектов в области рыбоводства

В него внесено 10 новых видов биоресурсов, в том числе окунь обыкновенный, китайский и японский мохнаторукие крабы.

Уточнены также виды работ в области рыбоводства, содержащиеся в классификаторе.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Роскомнадзора от 31.07.2019 N 220

«Об утверждении порядка предоставления операторам связи, собственникам или иным владельцам технологических сетей связи, имеющим уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», технических средств контроля за соблюдением указанными лицами требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федерального закона «О связи», предусматривающих ограничение доступа к информации, а также требований к таким техническим средствам, их установке и эксплуатации»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2019 N 56489.

Определены правила предоставления лицам, имеющим номер автономной системы, технических средств ограничения доступа к информации

К таким лицам относятся в том числе владельцы технологических сетей связи, имеющие уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в Интернете.

Средства ограничения доступа предоставляются таким лицам безвозмездно на основании поступающих от них уведомлений, которые они направляют в Роскомнадзор в письменном виде или на адрес mcc@rkn.gov.ru.

Цель предоставления — контроль за соблюдением требований Закона об информации и Закона о связи, предусматривающих ограничение доступа к информации.

Уведомление в течение 3 рабочих дней передается в радиочастотную службу. Не позднее 15 рабочих дней служба направляет лицу обращение, в котором содержатся сведения о параметрах работы и технических характеристиках средств контроля; требования к местам и условиям их установки; сведения о порядке взаимодействия службы с лицом в процессе их установки.

Лицо в течение 30 рабочих дней направляет в службу заявление о необходимом количестве средств контроля. К заявлению прилагаются обоснование требуемого количества средств контроля и сведения об адресах планируемых мест их установки.

Заявление рассматривается службой в течение 20 рабочих дней, после чего лицу направляется извещение о сроках предоставления средств контроля. Они передаются службой после установки средства контроля на узле связи лица и проверки его взаимодействия с информационной системой мониторинга и управления сетью связи общего пользования.

Кроме того, утверждены требования к средствам контроля и к установке и эксплуатации в технологических сетях связи.

Обновлены также правила предоставления средств контроля операторам связи. Признан утратившим силу Приказ Роскомнадзора от 17.07.2014 N 103, которым был утвержден ранее действовавший порядок.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ Ростехнадзора от 14.05.2019 N 181

«Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Требования к содержанию плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на исследовательских ядерных установках» (НП-075-19)»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2019 N 56468.

Утверждены требования к разработке плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на исследовательских ядерных установках (ИЯУ)

Вводятся требования к содержанию планов мероприятий по защите персонала в случае аварии на ИЯУ, а также определяется порядок их разработки и внесения изменений и дополнений.

План мероприятий по защите персонала разрабатывается эксплуатирующей организацией, утверждается ее руководителем и должен пересматриваться не реже 1 раза в 10 лет.

Правилами определяются:

- требования к содержанию основной части плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на ИЯУ;

- требования к содержанию плана площадки ИЯУ и содержанию плана санитарно-защитной зоны;

- первоочередные действия должностных лиц, в том числе оперативного персонала ИЯУ в случае аварии;

- действия второй и третьей очереди должностных лиц, в том числе оперативного персонала ИЯУ, при ликвидации последствий аварии на ИЯУ, при ликвидации последствий аварии на ИЯУ различных категорий потенциальной радиационной опасности.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 12.11.2019 N 375-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

С 1 января 2020 года участников исполнительного производства с их согласия будут оповещать по SMS

Извещения, адресованные гражданину, будут отправляться на абонентские номера, предоставленные судебным приставам операторами связи. Кроме того, предусмотрена возможность направления извещений в единый личный кабинет на портале госуслуг. Содержание СМС-извещения, а также требования к формату повестки, иного извещения в форме электронного документа будут устанавливаться ФССП России.

Извещения, адресованные организации или ИП, будут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, либо в единый личный кабинет на портале госуслуг.

Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, направление постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя также будут осуществляться через единый личный кабинет на портале госуслуг в порядке, установленном Правительством РФ. Там же можно будет подать жалобу на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие).

Федеральный закон от 12.11.2019 N 376-ФЗ

«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Число мировых судей в Ставропольском крае увеличено со 143 до 145

Увеличение связано с необходимостью обеспечения своевременного и качественного отправления правосудия, выравнивания служебной нагрузки.

Проект Постановления Пленума Верховного Суда РФ

«О некоторых вопросах, возникающих в связи с рассмотрением судами административных дел о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке»

Верховным Судом РФ подготовлен проект разъяснений порядка рассмотрения в судах административных дел о недобровольной госпитализации больных туберкулезом

В проекте рассматриваются в числе прочего:

категории лиц, в отношении которых может быть подано административное исковое заявление о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, а также перечень лиц, имеющих право подачи такого заявления;

правила подсудности;

возможность проведения выездного судебного заседания либо судебного заседания путем использования систем видео-конференц-связи суда и медицинской организации;

основания прекращения производства по административному делу;

содержание решения суда по административному исковому заявлению о госпитализации, определение срока госпитализации, порядок исполнения решения суда;

возможность взыскания судебных расходов с административного ответчика, не освобожденного от их уплаты, при удовлетворении административного искового заявления о госпитализации.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 12.11.2019 N 362-ФЗ

«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Намибией о взаимной правовой помощи по уголовным делам»

Россия и Намибия договорились о взаимной правовой помощи по уголовным делам

Соответствующий договор подписан 8 октября 2018 года в Виндхуке.

В соответствии с договором стороны обязуются оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве или иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами.

Определены условия, при которых осуществляется правовая помощь, ее виды и объем, устанавливаются требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи и порядок его исполнения.

Федеральный закон от 12.11.2019 N 363-ФЗ

«О ратификации Дополнительного протокола к Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма»

Россия ратифицировала дополнительный протокол к Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма

Протокол дополняет Конвенцию положениями, касающимися криминализации следующих деяний:

- участие в объединении или группе с целью совершения террористических действий;

- подготовка террористов;

- поездка в другое государство с целью совершения террористических преступлений;

- финансирование таких поездок;

- организация или иное содействие поездке.

При ратификации Россия заявляет, что поездка в другое государство с целью совершения террористических преступлений будет рассматриваться в качестве приготовления к преступлению террористической направленности или покушения на такое преступление и в этом качестве влечет за собой уголовную ответственность.

Федеральный закон от 12.11.2019 N 364-ФЗ

«О ратификации Соглашения о взаимодействии государств — участников СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий»

Россия ратифицировала соглашение о взаимопомощи государств СНГ при ликвидации последствий ядерных аварий

В соответствии с соглашением стороны сотрудничают между собой в целях содействия безотлагательному предоставлению помощи в случаях ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации для сведения к минимуму их последствий и для защиты здоровья населения, имущества и окружающей среды от воздействия радиоактивных выбросов и ионизирующего излучения.

Уполномоченные органы сторон совместно разрабатывают на основе рекомендаций МАГАТЭ унифицированные формы оповещения, определяют содержание передаваемой информации, идентификацию оборудования пунктов связи и оповещения, сотрудничают в создании межгосударственной системы мониторинга ядерно и радиационно опасных объектов использования атомной энергии.

Федеральный закон от 12.11.2019 N 365-ФЗ

«О ратификации Соглашения об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании»

Россия, Беларусь, Казахстан и Киргизия договорились о создании интегрированной системы спутниковой связи военного назначения

Ратифицировано соответствующее соглашение, подписанное 6 июня 2018 года в г. Кызыл.

Среди основных направлений его реализации:

- организация сотрудничества сторон в создании новых спутниковых систем связи и использовании ресурса пропускной способности ретрансляторов связи действующих космических аппаратов военного назначения;

- предоставление сторонам ресурса пропускной способности новых спутниковых систем связи в объеме их долевых взносов на финансирование создания указанных космических аппаратов связи.

Федеральный закон от 12.11.2019 N 366-ФЗ

«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейской организацией ядерных исследований (ЦЕРН) о научно-техническом сотрудничестве в области физики высоких энергий и иных сферах взаимного интереса и Протокола к нему»

Россия и ЦЕРН договорились о расширении научно-технического сотрудничества в области физики высоких энергий

Соглашением регулируются вопросы участия российских научных и технических сотрудников в совместных проектах с ЦЕРН, порядок распределения прав на интеллектуальную собственность и ряд иных не урегулированных ранее вопросов.

Предусматривается возможность участия российских научных работников и студентов в организуемых ЦЕРН Школе физики ускорителей, Вычислительной школе, Европейской школе физики и Летней школе ЦЕРН для студентов.

Федеральный закон от 12.11.2019 N 368-ФЗ

«Об отзыве заявления, сделанного при ратификации Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I)»

Россия вышла из «Международной комиссии по установлению фактов», которая занимается расследованием предполагаемых нарушений гуманитарного права в рамках вооруженных конфликтов

Отмечается, что комиссия с 1991 года фактически не выполняет своих функций и в ее составе нет российского представителя. Кроме того, в текущей международной обстановке существенно возрастают риски злоупотребления полномочиями комиссии в политических целях.

«Второй дополнительный протокол к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам»

(Подписан в г. Страсбурге 08.11.2001)

Для России вступит в силу Второй дополнительный протокол к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам, подписанный 1 декабря 2017 года в Страсбурге

Протокол вступает в силу в первый день месяца, следующего за истекшим трехмесячным периодом после сдачи на хранение третьей ратификационной грамоты или документа о принятии или одобрении.

Он был ратифицирован Россией (с рядом оговорок и заявлений) в соответствии с Федеральным законом от 06.06.2019 N 120-ФЗ и регламентирует в том числе вопросы: участия должностных лиц компетентных органов запрашивающей стороны в совершении процессуальных действий на территории запрашиваемой стороны; временной передачи содержащихся под стражей лиц запрашиваемой стороне; распределения расходов при оказании взаимной правовой помощи и расширения объема ее оказания, в частности, отсрочки исполнения запросов; допроса лиц посредством видеоконференции, телефонной конференции; инициативного предоставления информации.

* * *

от 13 ноября 2019 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 12.11.2019 N 370-ФЗ

«О внесении изменений в статью 34.4 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 7.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Поиск информации об обременениях в реестре залогов и Федресурсе станет возможен через портал Госуслуг

Законом, вступающим в силу 11 мая 2020 г., вводится возможность предоставления ряда открытых сведений об обременениях через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

В частности, ФНП должна обеспечить возможность предоставления сведений о залоге движимого имущества, а оператор Федресурса — сведений о залоге движимого имущества организации, о заключении договора лизинга и о купле-продаже с сохранением права собственности за продавцом.

Предусматривается заключение соглашений об информационном взаимодействии между оператором портала Госуслуг и ФНП/оператором Федресурса.

Федеральный закон от 12.11.2019 N 371-ФЗ

«О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

При выявлении административного правонарушения, выражающегося в пользовании недрами без лицензии, может быть проведено административное расследование

Теперь возможность проводить административное расследование закреплена при выявлении правонарушения, предусмотренного статьей 7.3 КоАП РФ «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов».

Федеральный закон от 12.11.2019 N 373-ФЗ

«О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Проекты федеральных законов, изменяющие и дополняющие КоАП РФ, могут быть внесены в Госдуму только при наличии официальных отзывов Правительства РФ

Указанная поправка направлена на предотвращение случаев внесения в КоАП РФ изменений и дополнений несистемного, фрагментарного характера, а также позволит более детально изучить соответствующую сферу регулирования на стадии разработки проектов.

Постановление Правительства РФ от 09.11.2019 N 1433

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Установлено, по каким видам госконтроля в сфере здравоохранения необходимость проведения внеплановых проверок определяется с использованием индикаторов риска нарушения обязательных требований

Указание на то, что в качестве основания для проведения внеплановых проверок органом контроля используются индикаторы риска нарушения обязательных требований, утверждаемые Минздравом России, включается в:

Положение о государственном контроле за обращением медицинских изделий, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.09.2012 N 970;

Положение о федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.10.2012 N 1043;

Положение о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2012 N 1152.

Постановление Правительства РФ от 09.11.2019 N 1438

«Об утверждении Правил предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

Определены правила предоставления в 2019 году федеральных трансфертов на реализацию региональных проектов по модернизации информационно-телекоммуникационной инфраструктуры общеобразовательных организаций

Трансферты предоставляются для приобретения товаров, в том числе оборудования и материалов, необходимых для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры объектов общеобразовательных организаций, с учетом ограничений в отношении радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры включает в себя создание и модернизацию:

- локальных вычислительных сетей;

- структурированных кабельных систем;

- систем контроля управления доступом;

- систем видеонаблюдения.

Кроме того, оно включает обеспечение источниками бесперебойного питания, а также автоматическими регуляторами напряжения помещений аппаратных и этажных коммутационных центров.

Предоставление трансфертов осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым между Минпросвещения России и высшим региональным исполнительным органом власти с использованием системы «Электронный бюджет».

Распоряжение Правительства РФ от 09.11.2019 N 2650-р

<Об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в 2019 году бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»>

Определены суммы трансфертов на реализацию региональных проектов по достижению целей федерального проекта «Информационная инфраструктура» на 2019 год

Трансферты на общую сумму 3 млрд. рублей предусмотрены для 13 регионов: наибольшие суммы — для Алтайского края, Новосибирской и Челябинской областей.

Приказ Минкомсвязи России от 08.10.2019 N 576

«Об утверждении порядка отбора получателей грантов в рамках конкурсных отборов, инициированных в 2019 году, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 2019 г. N 550 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку проектов по внедрению отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе «сквозных» цифровых технологий, в субъектах Российской Федерации в рамках реализации дорожных карт по направлениям развития «сквозных» цифровых технологий» и максимального размера гранта, предоставляемого одному получателю гранта»

Зарегистрировано в Минюсте России 06.11.2019 N 56426.

Максимальный размер гранта на поддержку проектов по внедрению отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений на базе «сквозных» цифровых технологий в регионах — 1 млрд. рублей

Гранты предоставляются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.05.2019 N 550 российским организациям (кроме государственных и муниципальных учреждений), соответствующим установленным требованиям, по результатам проведения конкурсного отбора в целях реализации проекта.

Лицо, ставшее победителем конкурсного отбора по результатам рассмотрения нескольких заявок, может стать получателем нескольких грантов.

Гранты предоставляются на условиях обязательного совместного (не менее 50 процентов от общего объема) финансирования.

Объявление о проведении конкурсного отбора размещается на сайте оператора и содержит в том числе следующую информацию и документы:

- тема конкурсного отбора (квантовые технологии, компоненты робототехники и сенсорика, нейротехнологии и искусственный интеллект, новые производственные технологии, промышленный интернет, системы распределенного реестра, технологии беспроводной связи, технологии виртуальной и дополненной реальности, большие данные и пр.);

- предельная общая сумма грантов, которая распределяется между победителями, максимальный размер гранта;

- требования к участникам конкурсного отбора и реализуемым ими проектам.

Заявка подается в электронной форме через личный кабинет на официальном сайте оператора. Иной порядок может быть предусмотрен конкурсной документацией.

Рассмотрение заявки включает формальную проверку, внутреннюю проверку, внешнюю экспертизу и рассмотрение экспертным советом.

Приказом утверждены также критерии отбора получателей грантов.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 12.11.2019 N 369-ФЗ

«О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»

Скорректирован порядок уведомления членов и ассоциированных членов сельскохозяйственных кооперативов о проведении собраний

В настоящее время о созыве общего собрания членов кооператива, его повестке, месте, дате и времени проведения члены кооператива и ассоциированные члены кооператива должны быть уведомлены в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты его проведения. Согласно внесенным изменениям, кооператив теперь вправе установить в своем уставе иной способ направления (опубликования) уведомления о собрании.

Также определено, что уставом кооператива, число членов которого превышает 100 человек, может предусматриваться порядок направления уведомления о созыве общего собрания путем публикации в периодическом печатном издании. Ранее такое право предоставлялось только кооперативам с численностью членов и ассоциированных членов свыше 300 человек.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 12.11.2019 N 372-ФЗ

«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления гарантий женщинам, работающим в сельской местности»

Установленные в период СССР гарантии женщинам, работающим в сельской местности, закреплены в Трудовом кодексе РФ

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 года N 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» (документ применяется в части, не противоречащей ТК РФ) женщинам, работающим в сельской местности, был установлен ряд дополнительных гарантий в сфере трудовых отношений.

Настоящим Федеральным законом указанные гарантии закрепляются в новой статье Трудового кодекса РФ 263.1 и включают в себя, помимо одного дополнительного выходного дня в месяц без сохранения заработной платы, предусмотренного ранее частью второй (настоящим Законом признаваемой утратившей силу) статьи 262 ТК РФ, также:

установление сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе;

оплату труда в повышенном размере на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части. Предусматривается, что установленный в этом случае размер повышения оплаты труда не может быть снижен по сравнению с размером повышения оплаты труда, установленным на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Приказ Минтруда России от 09.10.2019 N 663н

«О внесении изменения в Правила определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2014 г. N 27н»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2019 N 56471.

При определении потребности в иностранной рабочей силе будут учитываться заявки работодателей и заказчиков работ (услуг) — физических лиц, привлекающих работников для личных нужд

Соответствующее изменение внесено в Правила определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников, утвержденные Приказом Минтруда России от 23.01.2014 N 27н.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 12.11.2019 N 367-ФЗ

«О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2020 году»

Приостановлено действие некоторых положений БК РФ и определены направления использования остатков средств федерального бюджета на 1 января 2020 г.

Законом приостанавливается:

- до 1 января 2020 года — действие положений об особом порядке принятия законов (нормативных актов муниципальных образований), приводящих к изменению доходов бюджетов бюджетной системы РФ (пункт 2 статьи 59, пункт 2 статьи 64 и пункт 2 статьи 174.1 БК РФ);

- с 1 января 2020 года до 1 января 2021 года — действие положений абзацев девятого — одиннадцатого пункта 4 статьи 94 об использовании остатков средств федерального бюджета на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства, и сокращение заимствований, а также пункта 6.1 статьи 132 БК РФ;

- с 1 января 2022 года до 1 января 2023 года — действие пункта 2 статьи 179.4 БК РФ о коэффициенте 0,83, применяемом при установлении базового объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда (размер коэффициента в 2020 — 2022 годах составляет 0,36).

Законом также установлены правовые основания использования остатков средств федерального бюджета на 1 января 2020 года, в том числе на реализацию решений Президента РФ и Правительства РФ в сфере нацобороны, нацбезопасности и правоохранительной деятельности; на предоставление дотаций по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ; на реализацию нацпроектов.

Постановление Правительства РФ от 09.11.2019 N 1431

«О внесении изменений в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета»

Уточнены основания и порядок внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в целях увеличения бюджетных ассигнований

Действующим Положением о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2017 г. N 1496 (далее — Положение), предусмотрена возможность увеличения в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, в целях исполнения государственных контрактов, подлежавших оплате в отчетном году.

Вносимыми поправками установлены ограничения на увеличение лимитов бюджетных ассигнований в отношении государственных контрактов, заключенных в отчетном финансовом году в пределах срока, определенного пунктом 14 Положения.

Постановление Правительства РФ от 11.11.2019 N 1439

«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку организаций, обеспечивающих прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов»

Для целей предоставления субсидии утверждена форма справки, подтверждающей размещение иностранного туриста на территории РФ

Устанавливается, что соответствующая справка должна направляться в Ростуризм в числе документов, подтверждающих право на получение туроператором субсидии на государственную поддержку организаций, обеспечивающих прирост количества посетивших РФ иностранных туристов.

Постановлением также уточняется порядок определения коэффициента «D», используемого при расчете размера предоставляемой субсидии. Так, в частности, при его определении исключается учет «высокого туристского сезона», а его минимальный размер устанавливается равным 1.

Распоряжение Правительства РФ от 09.11.2019 N 2652-р

<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 29.03.2019 N 580-р об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2019 году бюджетам субъектов РФ>

На 2019 год увеличены размеры трансфертов субъектам РФ на компенсацию расходов, связанных с оказанием медицинской помощи лицам, прибывшим из Украины в экстренном порядке

Речь идет о межбюджетных трансфертах, предоставляемых на компенсацию расходов, связанных с оказанием медицинскими организациями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, медицинской помощи гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, а также затрат по проведению указанным лицам профилактических прививок, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Распоряжением Правительства РФ размеры указанных трансфертов в 2019 году значительно увеличены. Так, например, размер трансферта Республике Крым увеличен с 49131,3 до 74059 тыс. рублей; Краснодарскому краю — с 20544,2 до 30967,7 тыс. рублей; Московской области с 104849,8 до 158047,3 тыс. рублей.

Общий объем трансфертов на указанные цели увеличен с 227800 до 343378,6 тыс. рублей.

Распоряжение Правительства РФ от 09.11.2019 N 2653-р

<Об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2019 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с закупкой медицинских изделий по заготовке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением для реализации мероприятий по развитию службы крови>

Республике Крым и г. Севастополю из федерального бюджета выделены субсидии на закупку медизделий по заготовке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, а также оборудования для реализации мероприятий по развитию службы крови

В общей сложности указанным субъектам федерации выделяется 220504,7 тыс. рублей, из них:

Республике Крым — 174677,5 тыс. рублей;

городу Севастополю — 45827,2 тыс. рублей.

Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2019 N 2666-р

<Об утверждении изменений в распределение объемов субсидий на ежемесячную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, бюджетам субъектов Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов>

На 2019 год изменены объемы субсидий субъектам РФ на ежемесячную выплату по случаю рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения возраста трех лет

Распределение субсидий на указанные цели предусмотрено приложением 33 (таблица 88) Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Распоряжением Правительства РФ внесены изменения в объемы субсидий, предоставляемых отдельным субъектам РФ, в том числе увеличены бюджетные ассигнования Республике Башкортостан с 775,9 до 867,2 млн. рублей; Республике Калмыкия со 137,6 до 148,7 млн. рублей. Одновременно снижены объемы, в частности, Республике Крым с 1185,9 до 1178,1 млн. рублей; Забайкальскому краю с 207,6 до 116,0 млн. рублей.

Общий объем субсидий не изменен и составляет 38025,3 млн. рублей.

Приказ ФНС России от 31.10.2019 N ММВ-7-8/556@

«О внесении изменений в приказ ФНС России от 29.12.2016 N ММВ-7-1/736@»

Скорректирован перечень источников доходов, администрируемых территориальными налоговыми органами

Изменения вносятся в Порядок осуществления УФНС по субъектам РФ полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов (далее — Порядок).

Предусматривается, в частности, исключение некоторых КБК, касающихся доходов от уплаты акцизов на этиловый спирт и НДПИ, и включение новых КБК по поступлениям от уплаты акцизов и денежных взысканий (штрафов) в перечне источников доходов, закрепляемых за территориальными органами, осуществляющими полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов (приложение N 3 к Порядку).

Документ применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов).

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

<Информация> Минфина России

«Таблица соответствия номеров счетов бюджетного (бухгалтерского) учета Российской Федерации показателям статистики государственных финансов (в части отражения показателей по нефинансовым активам) за 2018 год»

Минфин России подготовил таблицу соответствия кодов показателей СГФ и счетов бухгалтерского учета за 2018 год

Таблица содержит коды показателей статистики государственных финансов (СГФ), их наименования, а также номера счетов бюджетного (бухгалтерского) учета.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 12.11.2019 N 377-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Кредиторов-юрлиц обязали вносить в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц информацию о привлечении коллекторов

Законом вносятся уточнения в ряд законодательных актов по вопросам внесения сведений в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц (ЕФРС о фактах деятельности ЮЛ), Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРС о банкротстве).

Так, в частности, дополнен перечень сведений, которые в обязательном порядке должны размещаться в ЕФРС о фактах деятельности ЮЛ. Обязательному внесению в реестр теперь подлежат также:

- сведения о продаже предприятия или передаче его в аренду;

- уведомление о ликвидации юрлица;

- уведомление о реорганизации юрлица;

- уведомление об уменьшении уставного (складочного) капитала юрлица;

- сведения о кредиторе, должнике и лице, привлекаемом для взаимодействия с должником в целях возврата просроченной задолженности (при этом установлены особый порядок предоставления данных сведений из реестра, ограничения в части размещения в открытом доступе сведений о должнике и размер платы за размещение соответствующих сведений в сети «Интернет»).

Предусматривается возможность внесения в реестр сведений в порядке, установленном статьей 86 Основ законодательства РФ о нотариате, и арбитражным управляющим.

Законом также конкретизируется перечень данных в отношении физического и юридического лица, подлежащих внесению в указанный реестр, а также в ЕФРС о банкротстве.

Помимо этого, законом уточняются требования в части внесения сведений в ЕГРЮЛ и ЕГРИП. В частности, определены основания и порядок исключения сведений об ИП из ЕГРИП по решению регистрирующего органа.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

<Информация> ФАС России

«ФАС разъясняет порядок использования «согласия» на закупках в стройке»

Заказчику надлежит требовать от участника в первой части заявки на участие в закупке работ по капремонту исключительно согласие на выполнение работ, предусмотренных проектной документацией

Сообщается, что, согласно п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ), первая часть заявки на участие в закупке должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ, предусмотренных закупочной документацией. Такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

ФАС России обращает внимание, что в соответствии с градостроительным законодательством в рамках подготовки проектной документации по капремонту заказчиком самостоятельно утверждаются отдельные разделы проектной документации, в том числе может быть подготовлена только смета. Таким образом, при проведении капитального ремонта объекта капстроительства заказчик обязан применять положения п. 8 ч. 1 ст. 33 и п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ. Следовательно, заказчику надлежит требовать от участника в первой части заявки на участие в закупке исключительно согласие.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Приказ ФТС России от 09.10.2019 N 1556

«Об утверждении Порядка обмена документами и (или) сведениями в электронной форме между таможенными органами Российской Федерации и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными заинтересованными лицами посредством информационного оператора»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2019 N 56483.

Регламентирован порядок обмена документами в электронной форме между таможенными органами и декларантами (иными лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела)

Указывается, что информационное взаимодействие между заинтересованными лицами и таможенными органами осуществляется в электронном виде с использованием информационной системы оператора (ИС ИО) путем передачи документов и (или) сведений, сформированных в соответствии со структурами и форматами, разработанными ФТС России, с использованием УКЭП.

Информационный оператор обеспечивает обмен электронными документами при соблюдении следующих условий:

информационный оператор соответствует требованиям, установленным ФТС России;

осуществлено подключение ИС ИО к Автоматизированной системе внешнего доступа таможенных органов (АСВД ТО) по защищенным каналам связи, в том числе с использованием сети «Интернет»;

проведены успешные испытания ИС ИО и подтверждена работоспособность ИС ИО при передаче электронных документов;

обеспечена возможность подписания УКЭП оператора формируемого электронного сообщения, содержащего электронный документ;

обеспечено осуществление фиксации даты и времени получения электронного документа заинтересованного лица и отправки электронного сообщения.

Заинтересованные лица вправе представлять посредством ИС ИО в таможенные органы электронные документы, предусмотренные правом ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном регулировании.

Приказ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

<Информация> ФТС России

«Коды ТН ВЭД ЕАЭС товаров, содержащихся в списках товаров и технологий двойного назначения, в отношении которых осуществляется экспортный контроль»

ФТС России определены коды товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении которых осуществляется экспортный контроль

В приведенной таблице указаны:

- код товара;

- номер и дата указа Президента РФ об утверждении списка товаров, в отношении которых установлен экспортный контроль;

- номера позиций товаров, в отношении которых он установлен;

- информация о лицензировании ввоза/вывоза товара.

Указанный в таблице код может отличаться от кода ТН ВЭД ЕАЭС, содержащегося в соответствующем указе Президента РФ, в связи с изменением кода товара в единой Товарной номенклатуре, утвержденной Решением Совета ЕАЭК от 16.07.2012.

Для идентификации товара в целях экспортного контроля необходимо ознакомиться с его полным описанием в соответствующем указе Президента РФ.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минсельхоза России от 25.07.2019 N 443

«Об утверждении Порядка заключения договора пользования рыбоводным участком с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, связанную с разведением и (или) содержанием, выращиванием водных организмов в поверхностных водных объектах или их частях, которые расположены на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя или прилегают к территориям Республики Крым и города федерального значения Севастополя и использование которых для целей указанной деятельности подтверждается документами, на основании которых осуществлялась соответствующая деятельность до дня вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя», без проведения торгов (конкурсов, аукционов)»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2019 N 56470.

Определены особенности заключения договоров пользования рыбоводным участком в Крыму для лиц, которые занимались там рыбоводством до его принятия в состав России

Приказ действует в отношении юрлиц и ИП, осуществляющих деятельность по разведению водных организмов в поверхностных водных объектах или их частях, которые расположены в Крыму и Севастополе (или прилегают к их территориям) и использование которых для указанных целей подтверждается документами, на основании которых осуществлялась такая деятельность до дня вступления в силу Закона о принятии Крыма в состав России.

Такие лица до 1 января 2021 года вправе без проведения торгов (конкурсов, аукционов) заключить договор пользования рыбоводным участком в отношении указанных объектов или их частей на оставшуюся часть срока, но не более 25 лет.

Для этого заявитель обращается в Росрыболовство (в отношении прилегающих объектов) или его территориальные органы с заявлением, в котором указываются в том числе:

- реквизиты документов, на основании которых осуществлялась деятельность;

- сведения об объектах рыбоводной инфраструктуры, находящейся в границах акватории объекта, предоставленной заявителю;

- сведения о минимальном объеме объектов аквакультуры, подлежащих разведению, а также выпуску и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка;

- сведения о границах и площади акватории водного объекта или ее части, предоставленной заявителю.

Срок рассмотрения заявления не может превышать 20 рабочих дней.

При заключении договора не допускается изменение (уточнение) границ акватории объекта или ее части, ранее предоставленной заявителю.

Приказ Минсельхоза России от 09.10.2019 N 575

«Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2019 году»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2019 N 56478.

До конца 2019 года закрыто промышленное рыболовство кольчатой нерпы (акибы) и тюленя (ларги) в Северо-Охотоморской подзоне

Соответствующее ограничение на осуществление рыболовства установлено на основании статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения данных биоресурсов и их рационального использования.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Роскомнадзора от 31.07.2019 N 221

«Об утверждении сроков, порядка, состава и формата представления операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также иными лицами, имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в электронной форме информации, предусмотренной подпунктом 4 пункта 8 статьи 56.2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2019 N 56475.

Лица, имеющие номер автономной системы (ASN), должны будут представить в Роскомнадзор информацию, предусмотренную Законом о связи, в течение установленного срока

Определено, что операторы связи, владельцы технологических сетей связи, организатор распространения информации в Интернете, а также иные лица, имеющие уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в Интернете, представляют информацию:

- об имеющемся у них номере автономной системы, а также о сетевых адресах, принадлежащих автономной системе;

- о взаимодействии с имеющими номер автономной системы операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, иными лицами;

- о местах подключения своих средств связи к линиям связи, пересекающим границу РФ;

- о местах установки своих средств связи, подключенных к линиям связи, расположенным за пределами РФ;

- о маршрутах сообщений электросвязи;

- о технических и программных средствах (в том числе средствах связи), функционирующих в целях выявления в сети Интернет сетевых адресов, соответствующих доменным именам;

- об инфраструктуре своей сети связи.

Информация предоставляется через электронные формы или в формате XML в личном кабинете на сайте Роскомнадзора либо посредством организации автоматического взаимодействия с информационной системой мониторинга и управления сетью связи общего пользования.

При этом необходимо прохождение идентификации и аутентификации с использованием ЕСИА.

Указанные лица обязаны обеспечить представление информации в течение 6 месяцев со дня вступления в силу данного Приказа. Лица, ранее не имеющие номер автономной системы, но которые после его вступления в силу получили номер автономной системы, обязаны представить информацию не позднее 15 рабочих дней с даты его приобретения. При непредставлении информации Роскомнадзор направляет соответствующее требование, после получения которого лица обязаны ее предоставить в течение 15 рабочих дней. В случае изменения ранее представленной информации лица обязаны актуализировать ее не позднее 3 рабочих дней с даты изменения. При установлении Роскомнадзором факта представления неполной или недостоверной информации лицу также направляется уведомление, после чего в течение 5 рабочих дней оно обязано представить необходимую информацию.

Приказ Роскомнадзора от 31.07.2019 N 222

«Об утверждении сроков, порядка, состава и формата представления операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, иными лицами при использовании линий связи, пересекающих Государственную границу Российской Федерации, информации в электронной форме о средствах связи, обеспечивающих взаимодействие с такими линиями связи, в том числе через иные линии связи»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2019 N 56476.

Информацию о средствах связи, обеспечивающих взаимодействие с линиями связи, пересекающими границу РФ, необходимо представлять в Роскомнадзор в соответствии с утвержденными правилами

Операторы связи, владельцы технологических сетей связи, иные лица при использовании указанных линий представляют в Роскомнадзор информацию о средствах связи одним из следующих способов:

- заполнив соответствующие электронные формы или разместив информацию в формате XML в личном кабинете на сайте Роскомнадзора;

- посредством организации автоматического взаимодействия своих систем управления сетями связи с информационной системой мониторинга и управления сетью связи общего пользования.

Для этого необходимо прохождение владельцем идентификации и аутентификации с использованием ЕСИА.

Владельцы обязаны обеспечить представление информации в течение 6 месяцев со дня вступления в силу данного приказа. После вступления его в силу для вновь вводимых в эксплуатацию средств связи их владельцы обязаны представить информацию не позднее 15 рабочих дней с даты ввода в эксплуатацию. В случае изменения ранее представленной информации владельцы обязаны ее актуализировать не позднее 3 рабочих дней с даты изменения.

В случае непредставления информации Роскомнадзор направляет требование владельцу о необходимости ее представления, после чего владельцы в течение 15 рабочих дней обязаны ее представить. При установлении Роскомнадзором факта представления неполной или недостоверной информации владельцу направляется уведомление о необходимости представления скорректированной информации, после чего он обязан представить ее в течение 5 рабочих дней.

Приказ Роскомнадзора от 31.07.2019 N 223

«Об утверждении сроков, порядка, состава и формата представления собственниками или иными владельцами линий связи, пересекающих Государственную границу Российской Федерации, в электронной форме информации о цели использования линии связи, а также о средствах связи, установленных на указанной линии связи»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2019 N 56477.

Владельцы линий связи, пересекающих границу РФ, должны представить в Роскомнадзор информацию о цели их использования и о средствах связи, установленных на них

Информация предоставляется через электронные формы или в формате XML в личном кабинете на сайте Роскомнадзора либо посредством организации автоматического взаимодействия с информационной системой мониторинга и управления сетью связи общего пользования. При этом необходимо прохождение идентификации и аутентификации с использованием ЕСИА.

Указанные лица обязаны обеспечить представление информации в течение 6 месяцев со дня вступления в силу данного приказа. После его вступления в силу для вновь создаваемых линий и установленных на них средств их владельцы обязаны представить информацию не позднее 15 рабочих дней с даты их ввода в эксплуатацию.

В случае изменения ранее представленной информации владельцы обязаны актуализировать ее не позднее 3 рабочих дней с даты ее изменения.

При непредставлении информации Роскомнадзор направляет соответствующее требование, после получения которого лица обязаны ее предоставить в течение 15 рабочих дней.

При установлении Роскомнадзором факта представления неполной или недостоверной информации лицу также направляется уведомление, после чего в течение 5 рабочих дней оно обязано представить необходимую информацию.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 09.11.2019 N 1432

«О внесении изменения в пункт 2 Правил исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации»

В стаж службы для выплаты надбавки к окладу сотрудникам органов внутренних дел будут засчитываться периоды приостановления службы при направлении их в международную организацию

Речь идет об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в размере, установленном в соответствии с частью 7 статьи 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Новый порядок исчисления стажа распространяется на правоотношения, возникшие с 15 июля 2016 г.

С указанной даты вступили в силу изменения в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской…», согласно которым служба в органах внутренних дел приостанавливается в случае направления сотрудника в международную организацию.

Действовавший порядок, позволявший не включать данные периоды в стаж службы (выслугу лет), нарушал права указанных сотрудников.

Постановление Правительства РФ от 09.11.2019 N 1434

«О внесении изменения в пункт 13 требований к антитеррористической защищенности объектов спорта»

Определены меры по предотвращению применения на объектах спорта отравляющих веществ

Установлено, что антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается в том числе путем осуществления мероприятий в целях выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений.

Это достигается посредством:

- организации санкционированного допуска на объекты спорта посетителей и автотранспортных средств;

- своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток проноса (провоза) таких веществ;

- обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам выявления и предупреждения применения на объектах спорта указанных веществ;

- осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.

Постановление Правительства РФ от 09.11.2019 N 1435

«О внесении изменения в пункт 11 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и подведомственных ей организаций»

На объектах Росалкогольрегулирования будет организована работа по предотвращению провоза и применения отравляющих веществ

Установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) первой и второй категорий обеспечивается в том числе путем осуществления мероприятий в целях выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на таких объектах токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений.

Это достигается посредством:

- своевременного выявления и предотвращения попыток проноса на объект указанных веществ;

- акцентирования внимания на визуальных признаках резкого ухудшения состояния здоровья работников и посетителей объекта и изолирования их в отдельных помещениях;

- незамедлительного блокирования доступа работников в помещения, в которых предположительно могут находиться такие вещества или находятся работники (посетители) объекта, имеющие визуальные признаки резкого ухудшения состояния здоровья;

- немедленного доведения информации о выявлении фактов попыток проноса и наличии обоснованных предположений о нахождении на объекте таких веществ до территориального органа безопасности и территориального органа МВД России.

Постановление Правительства РФ от 09.11.2019 N 1436

«О внесении изменения в пункт 16 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций»

Определены меры по защите объектов Минспорта России от отравляющих веществ

Установлено, что антитеррористическая защищенность таких объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектах токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений.

Это достигается посредством:

- организации санкционированного допуска на объекты посетителей и автотранспортных средств;

- своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток проноса указанных веществ на объекты;

- обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов по вопросам выявления и предупреждения применения таких веществ;

- осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 12.11.2019 N 374-ФЗ

«О внесении изменения в статью 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»

Установлена обязанность по направлению арбитражным судом частного определения об обнаружении в действиях участников процесса признаков преступления в органы дознания и предварительного следствия

Соответствующая норма вводится в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.