Были рассмотрены вопросы, связанные с защитой прав предпринимателей.

На вопросы отвечал руководитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей Воронежской области по Воронежской области КОРНЕВ Константин Викторович.

Ведущий — Ткаченко Александр Евгеньевич — руководитель отделения некоммерческих проектов ООО «ВИА «Консультант».

А.Е.: Здравствуйте, Константин Викторович! Рад приветствовать вас на нашем онлайн-приеме! К нам поступил ряд вопросов, предлагаю их разобрать.
К.В.: Здравствуйте, Александр! Хорошо, давайте приступим!

А.Е.: – Первый вопрос. У организации имеется представительство в г. Прага, Чешская Республика. Представительство не имеет права вести деятельность, зарегистрировано как иностранное представительство, является резидентом Чехии (в том числе имеет ИНН ЧР). У представительства открыт свой счет в банке. Обязана ли организация предоставлять сведения о движении по счету нашего представительства? Ведь по законодательству о валютном регулировании организация должна предоставлять сведения по СВОИМ счетам, открытым в иностранных банках, а у нас счет принадлежит представительству – резиденту Чехии.

К.В.: – Я не совсем компетентен отвечать на подобные вопросы. Я думаю, что если у человека, который запрашивает, есть намерение получить ответ на этот вопрос  – то нужно как минимум обратиться в налоговые органы, причем это обращение должно быть  письменным, чтобы можно было потом ответом пользоваться. К сожалению, важность именно письменного обращения не все понимают.  Я приведу такой пример. К нам обратилась жена предпринимателя. Он два года уже как не ведет деятельность, но ИП с учета не снял. А все дело в том, что когда он в налоговую пришел, ему сказали подать заявление по месту регистрации, а он рукой махнул.  А через два года у него накопились определенные долги, и судебные приставы пришли взыскивать. Он к тому моменту оказался на больничной койке. Я эту  историю всегда рассказываю на встречах с предпринимателями, потому что не все имеют представление, как обстоят дела. Но то, что нужно переходить на нормальные письменные взаимоотношения, особенно в таких щепетильных вопросах – это очевидно, и вот рекомендация здесь: напишите письмо в компетентные органы. Кроме того, можно обратиться в свой банк – там тоже могут подсказать.

А.Е.: – Следующий вопрос:  за счет каких источников финансируется деятельность уполномоченного по защите прав предпринимателей Воронежской области?

К.В.: – Хороший вопрос. Есть 78-й федеральный закон, и есть закон Воронежской области, 61-й областной закон. Дела в каждом регионе обстоят по-разному. В некоторых регионах – за счет бюджета региона, а где-то, как у нас, на общественных началах. То есть  у нас президент Союза «Торгово-промышленная палата» Юрий Федорович Гончаров – он же является уполномоченным по защите прав предпринимателей. И мы – общественная приемная на общественных началах. Чисто физически я работаю в Торгово-промышленной палате, так же как и помощница, Алина Валерьевна, на должности руководителя Центра урегулирования споров. Деятельность этих организаций схожа и взаимно дополняет друг друга. Если закон об уполномоченном позволяет защищать предпринимателя от действий или бездействия органов власти, то в данном случае, в рамках Центра урегулирования споров, возникающих в экономических отношениях, мы разбираем конфликты не только «бизнес и власть», но и «бизнес и бизнес». Там у нас есть инструменты медиации, третейский суд, то есть мы смотрим шире на конфликт. Но, возвращаясь к вопросу, в нашем регионе УППП работает на общественных началах.

А.Е.: – Следующий вопрос. Учитывая сегодняшнюю экономическую ситуацию в стране, целесообразно ли УППП выступить  с инициативой о приостановке деятельности надзорных и контролирующих органов в части проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей?        

К.В.: – На  самом деле здесь был четкий посыл от президента еще осенью прошлого года, «прекратить кошмарить бизнес». Очень многие надзорные органы отреагировали  тем, что полностью приостановили проверки, сделали такие проверочные каникулы, вот, в частности, МЧС уже два года подряд  декларирует то, что они прекратили проверки малого и среднего бизнеса. Другие органы, например Роспотребнадзор, перешли на так называемую рискоориентированную модель. Есть, например, кафе, в котором в день пару сотен или несколько сотен потребителей проходит. И в случае какого-либо нарушения может пострадать гораздо больше людей, нежели в случае индивидуального предпринимателя, который в киоске торгует лакокрасочными материалами или газетами. Хотя и тех и тех Роспотребнадзор имеет право проверять. Таким образом, они выстраивают список по приоритетам проверок: по видам деятельности и по возможным последствиям. Однако это совершенно не исключает внеплановые проверки по жалобам. Мы здесь очень четко работаем с Прокуратурой Воронежской области. Прокуратура не просто следит, а любой орган, уполномоченный на проверки, спрашивает у прокуратуры разрешение – с сентября начинают составлять планы на будущий год, то есть какие компании и когда они будут проверять. И прокуратура либо утверждает, либо не утверждает. Внеплановые проверки – тоже самое. Поступил сигнал – они идут в прокуратуру, показывают все материалы. Прокуратура либо  одобрит проверку, либо не одобрит. В областной прокуратуре мы входим в межведомственную группу, сотрудничаем достаточно плотно, и все планы и намерения прокуратуры по отношению к контрольно-надзорным органам мы можем видеть и обмениваться информацией. Коллегиально вырабатываем подход, который будет устраивать всех. В основном по внеплановым проверкам идут нарушения. У нас в этом году на Роспотребнадзор была жалоба. Работник Роспотребнадзора, откровенно злоупотребляя своим положением, провела проверку, закрыла на складе часть продуктов, которые, по ее мнению, входят в санкционный список. Это было во время новогодних каникул. Зима, начались сильные морозы, на складе прорвало трубу отопления, а склад опечатан. Позвонили и потребовали снять печать для устранения аварии. Ну а тут новогодние каникулы, сотрудница Роспотребнадзора отказалась. В общем, погибло достаточно много продукции, в суде потом предприниматель доказал свою правоту.

А.Е.: – Кстати, вы говорили про рискоориентированность. А каким образом формируются списки?

К.В.: – Есть критерии – мы были на коллегии Роспотребнадзора, там они достаточно грамотно, я считаю, изложили  весь подход. Эта модель действует второй год. И другие ведомства пытаются применить у себя такие подходы. Кстати, налоговая уже достаточно давно перешла на нечто подобное. Если поговорить с предпринимателями – многие ее проверки ощущают на себе уже достаточно давно. Мы встречались, разговаривали с представителями налоговой, нам они описали свою модель: если налоговая не видит штрафа или доначисления в 1–2 миллиона, то в проверке смысла нет. Я хочу сказать, по отзывам предпринимателей, очень многие сходятся в той версии, что налоговая сейчас в большей степени сервисная служба, нежели какая-то там карающая. Во всяком случае, 10 лет назад было не так. Поэтому если уж прямо отвечать на вопрос… С инициативой о приостановке деятельности контролирующих органов мы не можем выступить. Но мы в постоянном диалоге на федеральном уровне: два раза в год собираемся в Москве у нашего уполномоченного в Российской Федерации Бориса Юрьевича Титова, и встречи проходят со всеми руководителями контрольно-надзорных органов, на которых они объясняют свою позицию. Точно так же, как мы здесь входим во всевозможные координационные советы. Существует обмен мнениями, чтобы каждая из сторон понимала друг друга. Плюс есть возможность с какими-то острыми жалобами выйти непосредственно к руководителю.  

А.Е.: – А насколько эффективны подобные советы?

К.В.: – Я вам хочу сказать, что вот если взять за 100% количество жалоб, которое к нам поступило в 2015 году, то в 80% случаев вопрос разрешен. Есть разные пути разрешения вопросов. Очень часто жалобы ощущение предпринимателя, под которым нет законных оснований. Но тем не менее мы ищем выход. Вот идеальный вариант, чтобы и предприниматель был удовлетворен, и власть не шла на нарушение. 20%, про которые я говорил – неразрешимые ситуации, в большей степени это вопросы НТО – нестационарных торговых объектов, в основном в Воронеже. Там проблема в том, что очень много объектов, у которых срок разрешительной документации закончился, условно говоря, в 2014 году, они не попали в схему (сейчас у нас действует новая схема с мая 2016 года). Вот они уже больше года стоят на птичьих правах, и люди приходят и говорят: «Да я вот готов, а меня не видят, не слышат». И мы с властью пытаемся найти точки соприкосновения. Власть не может за этот период брать деньги с них – нет оснований. Они стоят, получается, просто так. Но некоторые ведут себя нагло, при таком отношении никакого диалога с властью не будет. Когда приходит проверка, спрашивают, где владелец – владельца нет. Он, скажем, на Кипре, на письма не отвечает, заказные письма не получает. Многие предприниматели этим пользуются. Они уходят в тень: их нет, а киоск работает – там продавцы, которые ни за что не отвечают. А когда власть с бульдозерами приезжает, они к нам прибегают. У нас одно дело до уголовного дошло, «меня сносили, я полез под бульдозер, когда меня начали от бульдозера оттаскивать, я случайно, падая, зацепился за баллончик газовый, и всю эту власть этим баллончиком…» и так далее. Тут нужно решить для себя: или ты ведешь себя как взрослый человек и осознаешь уровень ответственности, тогда проси защиты. С другой стороны, мы предлагаем, раз вы не успеваете снести все 500 объектов, то узаконьте тех, у кого нет грубых нарушений, кто идет на диалог. Пусть это будет не на пять лет, как положено, а на год. Делайте продления до тех пор, пока вы не выстроите систему. Есть у вас силы снести 300 объектов – снесите, чтобы их не было, чтобы последовательность какая-то была в действиях. В общем, достаточно трудный диалог.

А.Е.: – Вот как раз у нас следующий вопрос – по поводу нестационарного объекта. Индивидуальный предприниматель в Воронеже получил ордер на размещение киоска и заключил с администрацией соответствующий договор. По объективным обстоятельствам ИП решил передать киоск в пользование третьим лицам для осуществления торговой деятельности. В ответ администрация пригрозила ИП прекращением договорных отношений и демонтажем нестационарного торгового объекта. Правомерны ли действия администрации?

К.В.: – Правомерны. 790-е постановление. Не проходит ни одной сессии, чтобы в него не вносили корректировки. Причем смотрите ситуация такая: изменения в закон может вносить либо депутат, либо мэрия с правом законодательной инициативы. У Торгово-промышленной палаты такое право есть, но по отношению областной Думе, к городской Думе у нас нет такого. Соответственно, мэрия вносит и вносит туда поправки так, как бы ей было удобно работать с этим постановлением, ни с кем особенно не советуясь. Что касается вот этого требования закона о передаче в субаренду, оно в общем-то настолько меняет право собственника распоряжаться своим имуществом, что, естественно, мы стороной не могли обойти, но тут выяснилось следующее: киоски стоят по договору, то есть у них земли как таковой нет. У них есть договор на размещение – это такой юридический казус, при котором предприниматель находится всегда в зависимом положении. Норма, по которой вы не имеете права никому сдать в субаренду, получилась таким образом: власть начала достаточно активно бороться с контрафактным алкоголем и с возможностью торговли алкоголем в нестационарных объектах. Бизнес-то понимает, что без алкоголя прожить очень тяжело, поэтому всеми правдами и неправдами пытается продавать даже там, где нельзя. Например, было так: пришла проверка ночью – нашли пять бутылок водки, в киоске. Продавец ссылается на то, что это для личного пользования. Хозяин приходит и говорит: «Ну, все, я ее уволил. Конфликт исчерпан». И на следующий день опять пять бутылок водки, только другая продавщица либо там проще: «Я его сдал в аренду сегодня одному, завтра – другому, послезавтра – третьему. Ко мне как к собственнику никаких претензий не должно быть – это не я, а они». Никого поймать невозможно, потому и провели в 790-е такое положение. Но мы попытались повести диалог таким образом, что мы попросили, чтобы власть не особенно этим пользовалась. Если не связано с алкоголем, не надо злоупотреблять вот этой мерой, и пока у меня был только один случай, когда предприниматель обратился и сказал, что ему действительно помешали сдать в аренду. Я не призываю не выполнять законы, но хочу сказать, что мы готовы в каждом конкретном случае разбираться отдельно, если это не связано с алкоголем, будем отстаивать, защищать. Если таких обращений будет очень много, не связанных с алкоголем, мы будем выходить к губернатору, к мэру, ко всем и предлагать убрать эту позицию, искать другие меры воздействия на нелегальных продавцов, которые не ущемляют интересы предпринимателей.

А.Е. – Следующий вопрос. 21.01.2013 руководителем Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям был издан приказ об обследовании земельных участков сельскохозяйственного назначения. В приказе был поименован круг лиц, в отношении которых он выносился. В 2015 году руководителем отдела земельного надзора и его заместителем (оба лица в данном приказе поименованы не были) без соблюдения требований ФЗ № 294 (О защите прав ЮЛ и ИП…) и без уведомления Общества произведено обследование земельных участков, принадлежащих одной из компаний, находящихся под нашим управлением, и составлены акты обнаружения, на основании которых в последующем выносились определения о возбуждении административного расследования. Являются ли законными действия должностных лиц, не нарушают ли они права субъектов предпринимательства, гарантированные 294-м ФЗ? Имелись ли основания к проведению обследования земельных участков лицами, не поименованными в приказе? Возможно ли было возбуждение дел об АПН по признакам иных правонарушений, нежели те, в отношении которых данный приказ выносился?

К.В.: – Я бы рекомендовал обратиться к нашему уполномоченному либо в Курск, либо в Орел. Алгоритм действий таков: уполномоченный обратится в прокуратуру; прокуратура даст оценку, параллельно общественный совет при уполномоченном и  юридические компании, которые работают по системе   pro bona с уполномоченным, дадут оценку этому конфликту. С ходу я не готов сказать точно, правы или не правы. Эта тема для работы. Рекомендую обратиться к уполномоченному где ближе – в Курске или Орле. Казарин Владимир Павлович в Курской области и Лыкин Евгений Геннадьевич в Орловской. Команды сильные, отработают по полной программе.

А.Е.: – Хорошо. Следующий вопрос от  Кантемировского районного потребительского кооператива. Относятся ли в настоящее время потребительские кооперативы к малому и среднему бизнесу?

К.В: – Да, конечно, относятся. Критерий оценки – это количество работающих и оборот. Думаю, что в Кантемировском районе потребкооператив полностью подпадает под критерии малого и среднего бизнеса. Если уж мы коснулись кооперативов, то сейчас совместно с Департаментом поддержки предпринимательства Воронежской области обращаем особое внимание на потребительские кооперативы в районах области и считаем, это сеть могла бы быть в пределах Воронежской области в альтернативу федеральным сетям, на экспансию которых жалуются предприниматели. У нас есть несколько таких примеров кооперативов, у которых все неплохо получается. Я думаю, что через некоторое время может произойти расцвет общества потребительских кооперативов.

А.Е.: – Следующий вопрос: в начале кризиса, осенью 2014 года, на уровне Правительства РФ были приняты законодательные акты, в соответствии с которыми субъектам РФ было делегировано право принятия решения о применении налоговых льгот в отношении индивидуальных предпринимателей только начинающих и уже ведущих свой бизнес. Какие меры приняты по данному вопросу?

К.В: – У нас принят областной закон – я детали могу упустить, но, грубо говоря, если вы первый раз регистрируете ИП и предполагаете работать по ОКВЭД в определенной сфере (в законе есть полный перечень), то обладаете правом на «налоговые каникулы» в течение двух лет. Я просто принимал участие в комиссии по обсуждению данного закона. Очень много наших предложений там порезали: мы предлагали вообще без ограничений по ОКВЭД, но финансисты были против: «У нас тут появляются выпадающие доходы сразу  и т.д. Бюджет дефицитный», причем наши доводы о том, что не стоит делить шкуру неубитого медведя – еще доходов как таковых нет, остались не услышанными. В итоге коллегиально сошлись на том проекте закона, который был принят.

А.Е.: – Следующий вопрос. Организация проводит внеплановую проверку при угрозе жизни и здоровью населения. Должен ли постоянно быть ИП или его законный представитель на объекте предпринимательской деятельности (для ответа на вопросы надзорных органов и предоставления документации)?

К.В.:  – Безусловно, должен. Во-первых, этот человек должен быть заинтересован, чтобы проверка проходила при нем. Контрольно-надзорные органы, как правило, не начнут проверку без присутствия ответственного человека, который в конечном итоге мог бы расписаться и его подпись обладала бы какой-то юридической силой. Иногда предприниматели идут на уловку, прячутся от проверок в надежде обжаловать результаты. При определенной юридической подготовке и нормальном юридическом сопровождении в большинстве случаев можно найти какие-то процессуальные моменты, при которых КМД контрольно-надзорщики что-то неправильно сделали. У нас была одна жалоба, когда предприниматель не пустил на территорию своего предприятия проверяющих Роспотребнадзора, мотивируя тем, что в документах в направлении на проверку стояла литера «а» вместо «б» в адресе. В конечном итоге, когда разбирались, оказалось, не в ту дверь постучался проверяющий – хотя у обоих объектов владелец один и одним забором «а» и «б» огорожены. Это как спасательный круг для него был. Ну, вопрос времени. Но только обозлил проверяющих, в итоге-то все равно проверки не избежать. Я могу сказать для общего развития: если предприниматель чувствует какую-то особую заботу контрольно-надзорных органов о себе, что давление идет неспроста, он может обратиться к нам, чтобы наш представитель присутствовал при проведении проверки. Есть такая возможность, в законе это прописано, то есть мы как третья сторона можем стоять и наблюдать за проведением проверок. Вы знаете, иногда даже отказывается контрольно-надзорная от проведения проверок в отношении такого предпринимателя. Если говорить о предвзятом отношение. Мы сталкивались с таким. Например, был случай: поменялся собственник в бизнесе, и жалобы начали сыпаться из интернет-кафе из Западной Сибири, на которые органы обязаны были отреагировать, причем было написано так все четко, явно кто-то из бывших топ-менеджеров предприятия. Контрольно-надзорные туда одни за другими ходили – предприятие парализовано было. Мы подключились совместно с областной прокуратурой, и сейчас там все спокойно.

А.Е.: – Так, следующий вопрос. Запустили какой-то завод с нуля… Он успешно работает. Завод по переработке мусора. Увеличивается объем перерабатываемого мусора. Для дальнейшего развития предприятия требуются новые энергетические мощности. Как и полагается, руководство завода обращается за выделением ему дополнительных мощностей, а заводу  в ответ предложено ТОЛЬКО за тех. условия по данному проекту заплатить 39 000 000 рублей!? При необходимости копия «предложенного» договора может быть предоставлена. Как поступать в этом случае?

К.В.: – Сумма на самом деле гигантская, я не знаю, правда, какие они мощности запросили. Но вот насколько я владею информацией – с энергетикой все пока непросто. По моим данным, у нас с января следующего года плата за тех. присоединение вообще уйдет в прошлое. Могу ошибиться, но слышал лично из уст энергетиков, что они сократили эту плату за присоединение и хотят совсем убрать. Лучше всего прийти к нам на прием с документами, посмотреть и чтобы мы могли с энергетиками напрямую связаться – списаться и выяснить ситуацию. Судя по цифрам, проект какой-то серьезный на территории области, если это наша область. Если не наша – опять же к нашим коллегам по другим регионам можно будет направить. У энергетиков часто все проблематично с сетями. То есть они могут электроэнергию вести не по кратчайшему пути, и получаются цифры не очень утешительные. По поводу платы за присоединение – нужно в деталях изучить. Если это чистое поле и по этому договору построят новую подстанцию, то они выступают в роли инвестора, получается, что подстанцию за их деньги пытаются построить. У нас УФАС очень хорошо отслеживает подобное. Мы входим в общественный консультативный совет при антимонопольном органе, поэтому можем и там этот вопрос разобрать. Таким образом, приходите – будем разбираться в этой ситуации.

А.Е.: – Следующий вопрос: хотят чтобы вы предсказали, планируется ли повышение налогов с 2018 года?

К.В.: – Да, хороший вопрос. Здесь я не могу ответить планируется или не планируется. Я могу сказать, что по моим ощущениям – будут. Потому что я, честно говоря, как-то уже к этому почти привык, что государство, к моему сожалению, не ищет новых путей зарабатывания для бюджета денег. Вернее, не ищет сложных путей, а легкий путь увеличения и добавления неналоговых платежей, которые по сути схожи. К сожалению, вот креативности в этом подходе вообще не вижу. Не знаю, ответил ли я на вопрос, точнее, получит ли тот, кто спрашивал, с этим ответом какой-то оптимизм, но я оптимизма пока не чувствую. Перед Днем предпринимателя был консультативный совет при президенте, где наш федеральный омбудсмен Титов Борис Юрьевич презентовал свою модель.  Ну посмотрим, что до 2018 года найдет какое-то отражение, потому что в той модели, которую он предлагает, идея не повышать ставки, а насытить другими инструментами, такими как кредитный ресурс, т.к. без денег создать что-то принципиально новое невозможно, а, к примеру, за весь 2015 год предприниматели практически не получили желаемых денег в оборот от банков.

А.Е.: – Хорошо, следующий вопрос. С какого периода будет уплачиваться налог на недвижимость, рассчитанный от кадастровой стоимости?

К.В.: – Ну в нашем регионе, по-моему, опять же с 1 января 2016 года, если я не ошибаюсь. Везде на год раньше, а у нас отсрочка на год была. У нас было много обращений из-за неадекватной, по мнению заявителей, кадастровой оценки земли. Предприниматели получили оценку земли, точнее, налог на землю, по новой оценке гораздо позже, чем период обжалования был. Когда пошли в налоговые и уполномоченные органы за разъяснениями, оказалось, что период  досудебного урегулирования уже прошел. Мы в конце прошлого года объезжали по всем районам области, на встрече с предпринимателями рекомендовали поинтересоваться заранее, чтобы осталось время на обжалование в комиссии. Также создавались комиссии при Росреестре, где можно выявить техническую ошибку и подать заявление на исправление этой ошибки. Дальше только судебный путь.

А.Е.: – Следующий вопрос: подскажите, пожалуйста, порядок получения налоговых льгот при создании малых и средних предприятий.

К.В.: – По налоговым льготам, да и вообще по льготам и преференциям, я бы рекомендовал обратиться в департамент поддержки предпринимательства. Знаю, шансы на успех невелики, но они есть. Единственное, что можем, – подсказать, где спросить. А спросить надо департамент поддержки предпринимательства либо у аграриев, в профильный департамент, и так далее. Если речь могла бы идти о настаивании на том, чтобы власть какие-то преференции выдавала, то здесь два пути. Идти в те же департаменты либо через Торгово-промышленную палату. У нас каждый профильный комитет создан и взаимодействует с профильным департаментом Правительства Воронежской области. Взаимодействие происходит в рамках обсуждения готовящихся законов.

Налоговые льготы действительно очень ограниченный ресурс. Есть еще программы поддержки предпринимательства, участие в разного рода программах. Я по прошлому году знаю, там программа софинансирования  по лизингу была, предприниматели, закупившие оборудование, могли получить, если не ошибаюсь, до 5 миллионов рублей безвозвратных на компенсацию лизинговых платежей, ну и так далее, есть много программ.

А.Е.: – У нас на этом в принципе вопросы и закончились. Может быть, хотите еще что-то добавить?

К.В.: – Я общую схему обрисую. У нас работает общественная  приемная, кабинет 510, по адресу: 9 января 36, где мы располагаемся. Точно так же мы пытаемся открыть сеть этих приемных в каждом районе области. Пока для этого назначены общественные уполномоченные по району. Работа долгая, но тем не менее есть в каждом районе человек, к которому можно обратиться. В случае если он готов разрешить конфликт на месте, он этим займется, если нет, то он переадресует нам. Нам всегда нужны факты, то есть не просто поговорить, а документы (переписка с органами). Словесные заявления не имеют юридической силы.

А.Е.: – Кстати, по поводу вот этих региональных уполномоченных было бы интересно. Кто они? Где они?

К.В.: – Эти люди у нас назначены, кандидатуры давала администрация, по согласованию с общественными объединениями. Это активный предприниматель, который взаимодействует с местной властью. Они его хорошо знают, он их хорошо знает. Как правило, это члены координационных советов по предпринимательству, известные предприниматели в районе. Мы пока не готовы их сильно нагружать – это действующие предприниматели, работающие на общественных началах. Для нас это глаза на местах. Конфликт конфликту рознь, и то, как его воспринимают на месте сами же предприниматели, для нас очень важно. Порой доходит до смешного: приходит предприниматель из Калача к нам и говорит: «Мы торгуем на рынке 10 лет на этом месте, а теперь нас администрация рынка с этого места переводит куда-то в медвежий угол, там у нас не будет никакой торговли». Связываемся с уполномоченным на месте, он разбирается и перезванивает: «Ситуация примерно такая: площадь Ленина, девчонки торговали по правую сторону от Ленина, их сейчас по левую сторону перевели, а они тут недовольные упираются. А у нас меняется на рынке схема размещения – по группам товаров хотим все разделить». Мы, конечно, проверили, не нарушены ли права, соблюдаются ли по договоренности с предпринимателями, чтобы транслировалось для всех одинаково и никто не пострадал от перетасовки.

У нас был случай с рынком в области опять же. Вот муниципалитет выделил участок, передает этот участок вновь созданному МУП под рынок. А МУП предлагает предпринимателям торговать. За каждое место какая-то фиксированная плата. В МУП начали поступать от предпринимателей денежные средства, для разумных целей: дороги, освещение, для поддержания всей  этой оболочки. Проходит время, предприниматели, немножко заработав денег, обратились к руководству рынка с просьбой установить уже не палатки, а павильоны. Им разрешили. Поставили павильоны. Потом павильоны превратились в нормальные магазины (кондиционирование, вода, канализация). А потом предприниматель идет дальше – хочет и землю себе забрать – ему юристы поддакивают, что дело элементарное. Они обращаются в суд, а суд до 2008 года и суд сейчас – это немножко разные вещи. Тогда много что там проскакивало… Предприниматели полезли в суд, досудились до того, что решение суда было снести как незаконно построенный объект. Они к нам пришли. Но вот в переговорном процессе пришли к согласию, что есть исполнительный лист у руководителя МУПа, но при этом договорились, что они ничего не делают, чтобы статус-кво сохранить. Еще на заре этого конфликта глава района выделил им участки земли, чтобы они там посторились – так они и их заняли, и на старое место претендовали. Тут как в сказке о золотой рыбке чуть было не получилось. И такие случаи тоже бывают.

А.Е.: – Большое спасибо, Константин Викторович, за ответы. Желаю вам успехов в вашем нелегком труде. А наш онлайн-прием окончен, всего доброго!

К.В: – Спасибо, всего доброго!

Ветрова Светлана Рафиковна – начальник юридического отдела филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Воронежской области.

Филиппов Евгений Алексеевич – начальник отдела информационных технологий филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Воронежской области.

Ведущий: Ткаченко Александр Евгеньевич – руководитель отделения некоммерческих проектов ООО «ВИА «Консультант».

Ткаченко Александр Евгеньевич: Вопросы от ООО «Шелл»: какие последствия могут возникнуть при продаже земельного участка значительно ниже кадастровой стоимости?

Ветрова Светлана Рафиковна: Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон. Думаю, в этом вопросе речь идет о последствиях именно для налогоплательщиков, и я порекомендовала бы с данным вопросом обратиться в налоговые органы. С 1 января 2016 года в Налоговом кодексе РФ вступили в силу положения, в соответствии с которыми в том случае, когда доход при продаже недвижимости меньше 70% от его кадастровой стоимости, налогооблагаемым доходом все равно будет признаваться 70% кадастровой стоимости. Приведу пример: если кадастровая стоимость объекта недвижимости 1 млн рублей, а стороны договорились, что продают его по цене 500 тыс. рублей, то налогооблагаемым доходом будут все равно 70%, т.е. 700 тыс. рублей вне зависимости от того, что стороны установили в договоре.

[[навестить блог, чтобы проверить этот интерцептор]]

Ткаченко Александр Евгеньевич: Следующий вопрос: каковы отличия терминов «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» в кадастровом учете? Что делать, если в кадастровом паспорте указан «жилой дом» вместо «индивидуальный жилой дом?

Ветрова Светлана Рафиковна: В Федеральном законе «О государственном кадастре недвижимости» нет понятия «индивидуальный жилой дом». В законе есть понятие «жилой дом», оно относится к такой характеристике объекта капитального строительства как «назначении». В соответствии с Законом о кадастре есть три вида назначения здания: жилой дом, нежилое здание и многоквартирный жилой дом. Поэтому если объект, о котором идет речь в этом вопросе, является индивидуальным жилым домом, в назначении его будет указано «жилой дом». Это правильно, данные сведения и будут отражаться в кадастровом паспорте. Но в состав сведений государственного кадастра недвижимости включаются также сведения о такой характеристике как наименование объекта капитального строительства (при наличии). В этом случае понятие «индивидуальный жилой дом» может быть внесено как наименование в государственный кадастр недвижимости. Эти сведения включаются на основании технического плана либо технического паспорта, и будут отражаться тогда в кадастровом паспорте в строке «Особые отметки».

Впоследствии это требуется, в ряде случаев, для государственной регистрации.

[[навестить блог, чтобы проверить этот интерцептор]]

Ткаченко Александр Евгеньевич: Вопрос от ООО «МКС «ОЛИМП»: в кадастровых паспортах на земельный участок и помещение, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 36 ЖК РФ), отсутствуют сведения о правообладателе – собственниках помещений многоквартирного дома (общая собственность). Что нужно предоставить в Росреестр для внесения необходимой записи в реестр?

Ветрова Светлана Рафиковна: В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В каждом случае надо разбираться почему в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателях. Поэтому я бы рекомендовала заявителю обратиться к нам, в орган кадастрового учета, с заявлением в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» или записаться на прием к должностным лицам Филиала. Рассмотрим, в чем причина невнесения, потому что тут ситуации могут быть различными. Может быть, и вид разрешенного использования участка другой, поэтому и нет этих сведений.

[[навестить блог, чтобы проверить этот интерцептор]]

Ткаченко Александр Евгеньевич: Вопрос от ООО «Агроселект»: в 2010 году была установлена кадастровая стоимость земельного участка. В 2015 году при проведении следующей оценки кадастровая стоимость увеличилась на 25%. Границы участка не менялись. Можно ли получить информацию, на основании каких данных производится переоценка кадастровой стоимости и можно ли эту стоимость пересмотреть, не обращаясь в судебные органы? Каким образом это осуществить?

Ветрова Светлана Рафиковна: Постановлением Правительства Воронежской области 11 декабря 2015 года № 970 утверждены новые результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Воронежской области. Данное Постановление вступило в силу 14 декабря 2015 года, соответствующие результаты оценки 29 декабря 2015 года были внесены в государственный кадастр недвижимости. По поводу того, каким образом происходит оценка. Данный вопрос регламентирован Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», там подробно рассказано что включает в себя государственная кадастровая оценка. Проводится она независимыми оценщиками в соответствии с федеральным законодательством и Федеральными стандартами оценки. Непосредственные факторы, которые могут влиять на кадастровую стоимость земельных участков – это вид разрешенного использования, площадь земельного участка, его местоположение и т.д. Про порядок оспаривания в судебных органах. В настоящее время законодательством предусмотрена возможность оспаривания результатов кадастровой стоимости в судебном порядке и в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Такая комиссия создана при Управлении Росреестра по Воронежской области. То есть либо судебный порядок, либо оспаривание через комиссию.

Ткаченко Александр Евгеньевич: Здесь также вопрос, на каком основании проводится оценка той же комиссией. То есть вообще были прецеденты пересмотра стоимости оценки?

Ветрова Светлана Рафиковна: Да, их очень мало, но были несколько случаев пересмотра кадастровой стоимости именно в Комиссии.

Ткаченко Александр Евгеньевич: Но все равно смысл обратиться есть?

Ветрова Светлана Рафиковна: В комиссию?

Ткаченко Александр Евгеньевич: Да, каков порядок обращения?

Ветрова Светлана Рафиковна: Порядок для физического лица. Физическое лицо может выбрать обратиться в комиссию либо сразу в суд. Юридическое лицо, орган государственной власти или орган местного самоуправления такого выбора не имеют. Они обязаны сначала обратиться в комиссию, и только если комиссия им откажет, тогда они обращаются в суд. Если они сразу обратятся в суд, их заявление просто оставят без рассмотрения. Физические лица, конечно, сразу в суд идут, не тратят время на комиссию.

Ткаченко Александр Евгеньевич: То есть получается, что в досудебном порядке для физлица все равно мало шансов решить это?

Ветрова Светлана Рафиковна: Да, это единичные случаи.

[[навестить блог, чтобы проверить этот интерцептор]]

Ткаченко Александр Евгеньевич: Вопросы от ООО «АврораАвто». Первый вопрос: в каком порядке происходит изменение вида разрешенного использования земельного участка?

Ветрова Светлана Рафиковна: Изменение вида разрешенного использования происходит в порядке осуществления кадастрового учета. Для этого правообладатель земельного участка должен обратиться в орган кадастрового учета с заявлением установленной формы, документом, подтверждающим право на объект недвижимости. Данный документ не нужно предоставлять, если в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированных правах в отношении данного земельного участка. Далее необходимо различать какой вид разрешенного использования хочет выбрать себе заявитель. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ есть три вида разрешенного использования земельных участков – это основные, вспомогательные и условные. Вот основные и вспомогательные виды разрешенного использования правообладатель выбирает самостоятельно без каких-либо разрешений и согласований. Поэтому он просто предоставляет нам заявление, подтверждает, что он собственник, и мы осуществляем учет изменений. Если это условный вид разрешенного использования, то тогда Градостроительный кодекс РФ требует обязательного проведения процедуры публичных слушаний, и только если процедура пройдет положительно, будет вынесено решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, тогда данный заявитель обращается к нам и предоставляет документ, подтверждающий, что публичные слушания прошли положительно. Но в принципе закон его не обязывает предоставлять документ, мы можем его сами запросить в порядке межведомственного взаимодействия.

Ткаченко Александр Евгеньевич: То есть так или иначе все равно этим придется заниматься?

Ветрова Светлана Рафиковна: Заниматься придется. Если поступит ответ, что решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования отсутствует, тогда в осуществлении учета будет отказано.

[[навестить блог, чтобы проверить этот интерцептор]]

Ткаченко Александр Евгеньевич: Предоставляет ли Кадастровая палата сведения о принадлежности земельного участка к конкретной территориальной зоне с указанием перечня видов разрешенного использования? Если нет, то какой орган предоставляет такие сведения?

Ветрова Светлана Рафиковна: Мы не предоставляем, по данному вопросу следует обращаться в Управление Главного архитектора Администрации городского округа город Воронеж.

[[навестить блог, чтобы проверить этот интерцептор]]

Ткаченко Александр Евгеньевич: В каком порядке разрешается ситуация, когда вид разрешенного использования земельного участка изменен Кадастровой палатой и выдан кадастровый паспорт с измененным видом, а Служба государственной регистрации кадастра и картографии отказывается вносить соответствующие изменения в ЕГРП?

Ветрова Светлана Рафиковна: Из самого вопроса понятно, что Кадастровой палатой осуществлен учет изменений, а Управление не вносит изменения в ЕГРП, поэтому по данному вопросу необходимо обратиться в Управление Росреестра по Воронежской области.

Ткаченко Александр Евгеньевич: Вопрос от ООО «СТИМУЛ»: коммерческой организации (ООО) на праве собственности принадлежит помещение (нежилое встроенное помещение) в здании. В указанном же здании располагается муниципальное бюджетное учреждение (больница). Земельный участок под зданием предоставлен учреждению (больнице) на праве постоянного бессрочного пользования. Организация обращается в администрацию муниципального образования с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ и получает отказ со ссылкой на ст. 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования. Вопрос: как обществу оформить права на земельный участок, учитывая, что в отношении использования земли введен принцип платности?

Ветрова Светлана Рафиковна: Очень интересный вопрос, я бы рекомендовала обратиться в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка. Земельным кодексом РФ, действительно, такое основание для отказа предусмотрено.

Ткаченко Александр Евгеньевич: Как быть в таких ситуациях, если на одной территории располагается, допустим больница и другое какое-то здание, есть ли возможность разделить этот участок?

Ветрова Светлана Рафиковна: Разделить, конечно, можно, это уже в компетенции органов местного самоуправления, они будут рассматривать, может быть, они его разделят, может быть какую-то часть его выделят, потому что, например, сегодня организация берет в аренду там какое-то помещение, а завтра нет. Ситуации могут быть различные.

Ткаченко Александр Евгеньевич: То есть этот вопрос вне ведения Кадастровой палаты, правильно я понимаю?

Ветрова Светлана Рафиковна: Да. К нам заинтересованные лица обратятся уже за осуществлением кадастрового учета в связи с образованием земельных участков путем раздела или выдела.

[[навестить блог, чтобы проверить этот интерцептор]]

Ткаченко Александр Евгеньевич: Вопрос от Воронежского ВРЗ АО «ВРМ»: в 2015 году в Воронежской области проведена переоценка кадастровых стоимостей земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области. В результате оценки кадастровая стоимость земельных участков Воронежского ВРЗ АО «ВРМ» возросла в 4,7 раза, что приведет к увеличению земельного налога в несколько раз. Прошу пояснить, каким образом можно оспорить утвержденные Правительством РФ результаты определения кадастровой стоимости земельных участков для снижения земельного налога?

Ветрова Светлана Рафиковна: Результаты кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде и в комиссии. Уполномоченным судебным органом для рассмотрения таких споров в настоящее время является Воронежский областной суд, комиссия создана при управлении Росреестра по Воронежской области, находится по адресу: проспект Революции, 43а. Перечень документов, который предоставляется для оспаривания кадастровой стоимости, в принципе одинаковый и для рассмотрения комиссией, и для суда. В первую очередь это кадастровая справка о кадастровой стоимости, она запрашивается в органе кадастрового учета. Далее – нотариально заверенная копия правоустанавливающего документа на объект недвижимости. Далее – отчет, составленный на дату, по состоянию которого была опеределена кадастровая стоимость объекта недвижимости. И положительное заключение оценщика о том, что отчет соответствует законодательству.

[[навестить блог, чтобы проверить этот интерцептор]]

Ткаченко Александр Евгеньевич: Вопросы от ООО «УК «Железнодорожник». Первый вопрос: в случае если рыночная стоимость объекта недвижимости отличается от его кадастровой стоимости, например на 200%, что подтверждается соответствующими документами оценщиков, комиссия обязана принять решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости на величину, указанную в отчете об оценке и экспертном заключении, или вправе определить такую величину самостоятельно? То есть уменьшить не на 200%, а на 40%.

Ветрова Светлана Рафиковна: Комиссия может принять решение либо установить ту кадастровую стоимость, которая была указана в отчете, либо отклонить заявление. Самостоятельно она никакую стоимость не сможет рассчитать. Возможны два варианта: либо удовлетворяют заявление о пересмотре кадастровой стоимости, либо отказывают.

Ткаченко Александр Евгеньевич: А в каком случае все-таки больше вариантов, так скажем, что кадастровая стоимость будет признана удовлетворительной?

Ветрова Светлана Рафиковна: Комиссия рассматривает представленные документы, в частности, отчет о кадастровой стоимости, чтобы он соответствовал всем федеральным стандартам оценки, который содержит очень много положений. При этом оценщиками зачастую не соблюдаются какие-либо положения стандартов. Суды немного по-другому относятся к рассмотрению данных дел. Для суда же необходим весь состав предусмотренных документов, в том числе сам отчет и его положительное экспертное заключение. В случае если рыночная стоимость значительно отличается от кадастровой, то суды назначают еще одну судебную экспертизу.

Ткаченко Александр Евгеньевич: Следующий вопрос: каков порядок привлечения к административной и гражданско-правовой ответственности лиц, входящих в состав комиссии по пересмотру кадастровой стоимости земельного участка, если комиссией будет отклонено заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но в дальнейшем суд признает такое решение комиссии незаконным?

Ветрова Светлана Рафиковна: Действующим законодательством не предусмотрена ни административная, ни гражданская ответственность членов комиссии. Вообще комиссия не является юридическим лицом и поэтому в случае, если какая-то ответственность и будет, то только в отношении Управлении Росреестра как государственного органа, при котором создана эта комиссия.

[[навестить блог, чтобы проверить этот интерцептор]]

Ткаченко Александр Евгеньевич: Вопросы от ООО «ПромИнвест»: каков минимальный срок получения выписки и можно ли его ускорить?

Ветрова Светлана Рафиковна: Сведения государственного кадастра недвижимости в виде кадастровой выписки предоставляются в течение пяти рабочих дней. Для того чтобы этот срок уменьшить заинтересованное лицо может обратиться с заявлением в простой письменной форме в Филиал с обоснованием причины, в связи с чем необходимо такое ускорение. Филиалом будет рассмотрено данное обращение, при наличии технической возможности и обоснованности причин заявление может быть удовлетворено.

Ткаченко Александр Евгеньевич: А сколько такое заявление будет рассматриваться?

Ветрова Светлана Рафиковна: Учитывая, что срок предоставления сведений государственного кадастра недвижимости итак пять рабочих дней, то, как правило, эти заявления рассматриваются быстро.

[[навестить блог, чтобы проверить этот интерцептор]]

Ткаченко Александр Евгеньевич: Можно ли получить сразу кадастровые выписки на три объекта, если есть один технический план, в котором отражены эти объекты?

Ветрова Светлана Рафиковна: Нет, кадастровая выписка выдается в отношении одного объекта недвижимости.

Ткаченко Александр Евгеньевич: Изменится ли дата получения кадастровой выписки, указанной в расписке, если не хватает документов и их нужно донести, если изменится, то насколько?

Ветрова Светлана Рафиковна: Я думаю, тут речь идет о том, что были сданы документы на осуществление кадастрового учета (либо постановка, либо учет изменений), и органом кадастрового учета было принято решение о приостановлении. Приостановление допускается на срок не более трех месяцев до устранения обстоятельств, которые послужили основанием для приостановления. Поэтому, конечно же, дата получения документов изменится. Когда будут представлены документы, с этого момента срок начинает идти заново, то есть 10 рабочих дней.

[[навестить блог, чтобы проверить этот интерцептор]]

Ткаченко Александр Евгеньевич: Вопросы от областного центра социальной помощи семье и детям «Буревестник». При изменении правовой формы из государственного учреждения в казенное в МФЦ мы оплатили пошлину (для получения свидетельства на право оперативного управления), а потом узнали, что перерегистрация уже была, но бумаги мы не получали (они нам не были выданы, так как оказалось, что они затерялись). Нужно ли оплачивать госпошлину для получения повторного свидетельства?

Ветрова Светлана Рафиковна: Если соответствующие сведения уже внесены в ЕГРП, то не надо оплачивать государственную пошлину, свидетельство будет предоставлено бесплатно.

Ткаченко Александр Евгеньевич: Обязательно ли казенному учреждению предоставлять нотариально заверенную доверенность для представления интересов в Росреестре или достаточно доверенности от организации?

Ветрова Светлана Рафиковна: Нотариальную доверенность представлять обязательно. Исключение предусмотрено только для органов государственной власти и органов местного самоуправления.

[[навестить блог, чтобы проверить этот интерцептор]]

Ткаченко Александр Евгеньевич: Следующий вопрос: считается ли здание незавершенным объектом, если оно построено на 83%?

Ветрова Светлана Рафиковна: Да, это объект незавершенного строительства.

Ткаченко Александр Евгеньевич: Вопрос от ООО «Авто-Дон»: в 2005 году организация приобрела три этажа (нежилое помещение) в здании завода «Процессор», на 1 миллион 100 тысяч рублей. Впоследствии оно было отдано в залог банку под кредит, кредит не выплачен, и эти помещения банк забрал и хотел продать в течение трех лет, но безуспешно. В этом году банк от помещений отказался, и по судебному решению они будут возвращены организации. На данный момент эти помещения находятся в полуразрушенном состоянии: отсутствует вся инфраструктура, внутренняя отделка, окна, двери и так далее, также отсутствуют подъездные пути с трассы М4. На данный момент эти полуразрушенные помещения оценены в 31 миллион, и с этой суммы начисляется налог на недвижимость, который должна выплачивать организация. Исходя из каких критериев была назначена такая сумма при оценке этих помещений, почему за это время она выросла в 30 раз?

Ветрова Светлана Рафиковна: Результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства были утверждены постановлением правительства Воронежской области от 27 декабря 2012 года № 1247. Кадастровая оценка также проводилась оценщиками, соответствующие результаты вносились в государственный кадастр недвижимости. Факторы, которые влияют в данном случае: год постройки, материалы стен, этажность, транспортная доступность и т.д.

[[навестить блог, чтобы проверить этот интерцептор]]

Ткаченко Александр Евгеньевич: Вопрос от ООО ПК «КПД-2»: можно ли увеличить участок в некоммерческом садовом товариществе за счет земель этого товарищества неиспользуемых? Есть участок, рядом пустующая территория, по которой не проходят никакие коммуникации. Если да, то какие документы нужны?

Ветрова Светлана Рафиковна: По данному вопросу я бы тоже рекомендовала обратиться в органы самоуправления. Ситуации могут быть различные, но, как правило, если это будет вновь образуемый участок, то в соответствии с Земельным кодексом РФ нужна утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Когда этот документ будет, можно готовить межевой план и предоставлять его в Кадастровую палату для постановки на учет нового объекта.

[[навестить блог, чтобы проверить этот интерцептор]]

Ткаченко Александр Евгеньевич: Вопрос от «Россошанского колледжа мясной и молочной промышленности»: можно ли предусмотреть возможность подачи запросов (заявки), оформления всех документов и предоставления всех услуг, оказываемых и предоставляемых Федеральной кадастровой палатой по Воронежской области, через личный кабинет юридического лица на портале госуслуг с помощью электронного ключа?

Филиппов Евгений Алексеевич: На сегодняшний день такая возможность существует, но здесь нет как такового личного кабинета, все услуги представлены как бы равноправно, на одном уровне, то есть и в сфере кадастрового учета, и в сфере регистрации. На сегодняшний день существует возможность через портал Росреестра произвести постановку на государственный кадастровый учет, учет изменений объекта недвижимости, учет изменений земельного участка. Возможно заказать сведения об объекте недвижимости в виде кадастрового паспорта, кадастровой выписки, в любом удобном виде, а также, есть возможность подать доппакеты для заявления, подать заявление на исправление технической ошибки в электронном виде. Кроме всего прочего, существуют различные электронные сервисы Росреестра, такие как возможность проверить состояние заявки в режиме онлайн, на какой она стадии, возможность получить, кстати говоря, ключ доступа, о котором идет речь. Ключи доступа позволяют юридическим и физическим лицам получать сведения за более низкую стоимость. То есть заказав ключ доступа, можно получать сведения не за 200 рублей, как принято за кадастровый паспорт, а вплоть до 2 рублей за кадастровый паспорт. Хочу заметить, что была проведена коллегия Росреестра и были определены цели и задачи на 2016 год, среди которых создание личного кабинета правообладателя, где граждане (правообладатели) смогут ознакомиться с объектом недвижимости и с возможными правопритязаниями на объект недвижимости в режиме онлайн.

Ткаченко Александр Евгеньевич: Вопрос от ООО «ПолиметМонтаж»: можно ли обратиться в суд по вопросу изменения кадастровой стоимости земельного участка без обращения в комиссию? Ответ уже звучал, что это зависит от того, кто обращается. И вот следующий вопрос: отчет о рыночной стоимости может выполнить любой оценщик, или он должен иметь аккредитацию?

Ветрова Светлана Рафиковна: Оценщик должен быть членом саморегулируемой организации оценщиков. Саморегулируемой организацией оценщиков признается некоммерческая организация, созданная в целях регулирования оценочной деятельности и контроля за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики, включенная в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков и объединяющая на условиях членства оценщиков.

[[навестить блог, чтобы проверить этот интерцептор]]

Ткаченко Александр Евгеньевич: Вопрос от пансионата «Репное»: что нужно, чтобы получить разрешение на ввод в эксплуатацию? Можно ли использовать декларацию как основание для составления технического плана? Что делать, если потеряли разрешительную документацию для подготовки технического плана? Можно ли использовать сведения с информационного ресурса ГКН при подготовке межевых, технических планов и актов обследования?

Ветрова Светлана Рафиковна: По поводу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Это находится в компетенции органов местного самоуправления. Если объект расположен на территории города Воронежа, то это в компетенции администрации городского округа город Воронеж.

По поводу подготовки технических планов:

Сведения о здании или сооружении указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью. Диспозиция приведенной нормы Закона о кадастре не освобождает кадастрового инженера от необходимости использовать для подготовки технического плана предусмотренные градостроительным законодательством для соответствующих объектов капитального строительства документы. Таким образом, если для строительства объекта недвижимости в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности требуется разработка проектной документации, получение соответствующего разрешения на строительство и последующий ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, то технический план такого объекта недвижимости должен быть подготовлен кадастровым инженером на основании таких документов, а не на основании декларации об объекте недвижимости. Если документы отсутствуют в силу их утраты или уничтожения, то технический план представляется возможным подготовить на основании декларации об объекте недвижимости, заполненной в установленном порядке. При этом в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана обязательно должны быть приведены обоснования подготовки технического плана на основании декларации, информация о мерах, предпринятых кадастровым инженером для получения указанной документации, факте ее утраты с указанием реквизитов ответов уполномоченных органов. В состав приложения к техническому плану должны быть включены справки (документы) органа власти, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, органов технической инвентаризации, осуществляющих хранение результатов инвентаризации в административном образовании, в котором находится здание (сооружение), государственного и соответствующего муниципального архива, свидетельствующие о том, что документы, предусмотренные частью 8 статьи 41 Закона о кадастре, в отношении такого здания (сооружения) в их распоряжении отсутствуют по причине утраты, либо о том, что получение разрешительной документации для строительства объекта недвижимости не требовалось или не требуется.

Ткаченко Александр Евгеньевич: Я правильно понимаю, что фактически он должен собрать всю информацию для разрешительной документации в подготовке технического плана в случае утери?

Ветрова Светлана Рафиковна: Он должен просто совершить действия по сбору документации. Допустим, было это разрешение на ввод, но по каким-то причинам утрачено, действительно, нигде в архиве нет. Он должен написать запрос во все органы, чтобы те сообщили, что да, такой документ был, но он утрачен и в архиве его нет. То есть, предпринять для этого действия. Получить заново он его не сможет, конечно.

Ветрова Светлана Рафиковна: Данные разъяснения давались неоднократно и Росреестром, и Минэкономразвития, потому что вопрос по поводу подготовки технического плана очень актуальный.

Ткаченко Александр Евгеньевич: По поводу утери документов?

Ветрова Светлана Рафиковна: Да. Очень часто бывает, когда объекты строились в 80–90-е годы, и нет ни разрешения на ввод, ни проектной документации, а ставить на учет такие объекты надо.

Ткаченко Александр Евгеньевич: Как практика показывает, отсутствие этих документов затрудняет постановку на учет. Я имею ввиду, в конечном итоге ставятся на учет такие техническое объекты или же потеря этой документации может стать серьезным камнем преткновения?

Ветрова Светлана Рафиковна: Если кадастровый инженер грамотно выполнит все рекомендации, о которых я сейчас говорила, то постановка на учет будет осуществлена. Но судебной практики у нас такой нет, то есть не обращаются граждане в суд, значит, находят выход в такой ситуации.

Использовать сведения с информационного ресурса ГКН можно, но в техническом межевом проекте обследования нужно все-таки отражать, что были использованы сведения ГКН посредством доступа к информационному ресурсу.

Ткаченко Александр Евгеньевич: Вопрос от ООО «Дмитриевское»: если в одном кадастровом номере и кадастровом квартале заказан кадастровый паспорт в начале года на одну купленную земельную долю, то нужно ли заказывать кадастровый паспорт на следующие купленные доли в этом же кадастровом участке и в этом же кадастровом номере?

Ветрова Светлана Рафиковна: Кадастровый паспорт выдается в отношении объекта недвижимости, а не доли, поэтому если в отношении этого объекта его уже заказывали, то нет смысла повторно заказывать. Хотя, с другой стороны, получат актуальный кадастровый паспорт, ведь сведения государственного кадастра недвижимости все равно актуальны на дату его выдачи.Ткаченко Александр Евгеньевич: Вопрос от ООО «Техник»: в собственности ООО «Техник» имеется земельный участок, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Ленинградская, д. 132а и относящийся ко второму оценочному уровню данной территории. Это как раз тот вопрос, который мы с вами уточняли. Давайте сразу с уточнения начну, потому что это основное. Как происходит кадастровая оценка земельных участков? Мы понимаем, что кадастровая стоимость земельных участков в центре и на окраине города будет разной. Но наш земельный участок оценен по кадастровой стоимости в 10 млн руб, а соседние – в 6 и 7 млн (с учетом некого коэффициента по кадастровой стоимости земельного участка). Суть вопроса: почему такие различия в кадастровой стоимости земельных участков, которые расположены по соседству? Как можно оспорить кадастровую стоимость земельного участка? Что это за коэффициент и как он определяется для каждого земельного участка?

Ветрова Светлана Рафиковна: По оспариванию кадастровой стоимости повторяться не буду. По поводу различия в кадастровой стоимости: конечно же, надо эти объекты смотреть. Можно предположить, что у земельных участков разные виды разрешенного использования, разные площади. Про коэффициент, о котором спрашивают, я думаю, речь идет об удельном показателе кадастровой стоимости. Удельный показатель – это кадастровая стоимость в расчете на единицу площади, и удельный показатель также рассчитывается оценщиком при проведении оценки. То есть оценщики, помимо того что оценивают все земельные участки, которые стоят на кадастровом учете на определенную дату, еще определяют удельные показатели в кадастровом квартале. Для чего это надо? После того как оценка была проведена, будут образовываться новые земельные участки. И их тоже надо оценивать. Для этого Кадастровая палата берет утвержденные удельные показатели, и умножают на площадь. Так рассчитывается кадастровая стоимость.

[[навестить блог, чтобы проверить этот интерцептор]]

Ткаченко Александр Евгеньевич: Вопрос от ООО «Ольховлогское»: каким образом можно распорядиться земельным участком, выделенным для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1 га (то есть можно ли продать, подарить, сдать в аренду или унаследовать)?

Ветрова Светлана Рафиковна: В соответствии с Гражданским кодексом РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, поэтому он вправе распоряжаться земельным участком любым образом – продать, подарить, завещать.

Ткаченко Александр Евгеньевич: Здесь, наверное, есть смысл уточнить про земли сельскохозяйственного назначения.

Ветрова Светлана Рафиковна: Такие особенности предусмотрены Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» – ограничения при продаже иностранным гражданам. Иностранные граждане могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды. Также еще есть ограничения при продаже земельных участков, которые находятся на приграничных территориях Воронежской области. Например, Кантемировский район, Россошанский район.

[[навестить блог, чтобы проверить этот интерцептор]]

Ткаченко Александр Евгеньевич: Все вопросы на сегодня мы рассмотрели. Большое вам спасибо!

18 февраля 2015 года состоялся онлайн-прием с представителем Центра лицензионно-разрешительной работы Главного Управления МВД России по Воронежской области. Были рассмотрены вопросы, связанные с оборотом (производством, торговлей, продажей, передачей, приобретением, коллекционированием, экспонированием, учетом, хранением, ношением, перевозкой, транспортированием, использованием, изъятием, уничтожением, ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации) гражданского, служебного, а также ручного стрелкового и холодного оружия. 

На вопросы отвечал Начальник отделения по осуществлению государственного контроля за оборотом оружия центра лицензионно-разрешителной работу ГУ МВД России по Воронежской области подполковник полиции Кармазин Валерий Павлович.

Ведущий — Ткаченко Александр Евгеньевич — руководитель отделения некоммерческих проектов ООО «ВИА «Консультант».

Ведущим выступил Ткаченко Александр Евгеньевич — руководитель отделения некоммерческих проектов Воронежского информационного агентства «Консультант».

На вопросы отвечали:

• начальник отдела специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи департамента здравоохранения Воронежской области Трушин Петр Васильевич,
• начальник отдела оказания лечебно-профилактической помощи матерям и детям департамента здравоохранения Воронежской области Киньшина Маргарита Михайловна,
• помощник уполномоченного по правам человека в Воронежской области Коломыцев Сергей Иванович.

Главный государственный инспектор труда в Воронежской области — Васильева Жанна Алексеевна, заместитель главного государственного инспектора труда в Воронежской области (по правовым вопросам) — Желтухина Ирина Валерьевна и заместитель главного государственного инспектора труда в Воронежской области (по охране труда)  Болдин Александр Алексеевич.Ниже публикуем избранные ответы на вопросы из интервью.

А.Е.: – Для начала стандартные вопросы, которые звучат во время любого онлайн-приема. Расскажите, пожалуйста, про Федеральную инспекцию труда, о ее компетенции, на что вы хотели бы обратить внимание, допустим, чем вы не занимаетесь, с кем вас иногда путают?

Ж.А.: Государственная инспекция труда является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости.

Основными задачами Федеральной трудовой инспекции являются:

- обеспечение, соблюдение и защита трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

- обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- обеспечение работников и работодателей информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений Трудового кодекса РФ;

- доведение до сведения общественности информации о выявляемых нарушениях трудового законодательства.

Вот основные задачи, как видите, первое и главное — это обеспечение, соблюдение и защита трудовых прав работников. Поэтому Трудовым кодексом РФ очень детально расписаны полномочия Федеральной инспекции труда, права и обязанности государственных инспекторов труда. Одним словом, Государственная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства.

Свои полномочия Инспекция реализует при условии наличия трудовых правоотношений. Много вопросов возникает по поводу работы без оформления трудового договора. Многие полагают, что если гражданин привлечен для выполнения какой-либо работы, то это влечет возникновение трудовых правоотношений. На самом деле, это — не совсем так. По факту эксплуатации личного труда могут быть заключены как трудовые договоры, так и гражданско-правовые договоры. Иногда мы сталкиваемся с фактами, когда выполнение работ осуществляется на условиях гражданско-правового договора, однако работник полагает, что он состоит в трудовых правоотношениях, в то время как с ним заключен договор гражданско-правового характера. И на вопрос: «Что Вы подписывали?» люди отвечают: «Что-то подписывали». А что конкретно, не знают. И это беда — нужно понимать, что если человек привлекается для выполнения работы, то должен быть какой-либо договор, т.к. невозможно выполнение какой-либо работы без оформления договора. Российское законодательство не допускает такой ситуации, но на практике мы имеем такие случаи, когда людей привлекают для выполнения работы без оформления какого-либо договора, и эта ситуация называется просто – нелегальный труд. И если человек работает без оформления трудового договора, то это дает работодателю возможность нарушать права работника на оплату труда, на отдых, на социальное страхование и т.д. Вот это и порождает жалобы. И тут возникает вопрос: когда же целесообразно обращаться в Инспекцию?

- Во всех случаях, когда трудовые правоотношения имеют место быть! То есть на руках есть трудовой договор или хотя бы информация о том, что трудовой договор заключался (потому что на практике договор зачастую заключается в одном экземпляре и хранится он у работодателя). Важно, чтобы работник обладал информацией, что он действительно подавал заявление о приеме на работу, о том, что с ним заключался трудовой договор, о том, что издавался приказ о приеме на работу, что в табеле учета рабочего времени данные работника отслеживаются, то есть по нему ведется вся документация, которую работодатель обязан вести на работников, с которыми у него заключены трудовые договоры. Если это выполняется, то инспекция труда бесспорно будет содействовать работнику в восстановлении нарушенных прав. Если с работником заключен договор подряда, но фактически имеют место быть трудовые правоотношения, работник имеет право обратиться в суд с заявлением о признании гражданско-правового договора трудовым. Инспекция не полномочна признавать гражданско-правовой договор трудовым, это не наша компетенция.

Если вообще нет никаких договоров, вернемся к этой теме, что необходимо делать работнику? Обращаться в инспекцию в данном случае будет нецелесообразно, потому что инспектор труда выносит правовое заключение на основании письменных документов, имеющихся у работодателя. Если в ходе проверки у работодателя мы не находим ни одного документа, подтверждающего факт работы, то данный факт необходимо будет устанавливать в судебном порядке. На сегодняшний день все юридические факты, имеющие правовые последствия, устанавливаются судом. Многие жалобы, поступающие в инспекцию, начинаются со слов «…У меня не оформлены трудовые отношения… Что мне делать?».

Неважно, какова суть обращения, но при таком вопросе ответ один – обращайтесь в суд с заявлением об установлении факта трудовых правоотношений. И уже после того, как этот факт установлен, будет возможность обратиться в Инспекцию труда.

А.Е.: Давайте перейдем к вопросам, которые были заданы нашими пользователями.

Итак первый вопрос: «Как правильно рассчитать и оформить отпуск работающему в организации инвалиду 2 группы, с учётом того, что он не был в отпуске за прошлый год?»

Ответ: Порядок предоставления ежегодных отпусков инвалидам аналогичен порядку предоставления ежегодных отпусков обычным работникам. Единственное различие в продолжительности отпуска — продолжительность отпуска работающим инвалидам 1,2,3 группы составляет тридцать календарных дней. Что касается порядка предоставления, то данный отпуск должен предоставляться в соответствии с графиком отпусков и должен предоставляться в течение рабочего года. Непредставление отпуска работнику в текущем рабочем году является нарушением законодательства и за такое нарушение работодатель может быть подвержен административному штрафу. Перенесение отпуска на следующий рабочий год возможно только в исключительных случаях и только с письменного согласия работника. Порядок здесь общий как для инвалидов, так и для обычных работников.

Следующий вопрос: «Здравствуйте. Работаю в организации без заключения трудового договора диспетчером. Директор по своему усмотрению может поставить несколько смен подряд, что значит работу несколько суток без сна и отдыха. При этом ни о премии, ни о повышении заработной платы речи не идет. Возможно ли к решению данной ситуации привлечь инспекцию по труду? Обязательно ли для этого наличие трудового договора?»

Ответ: Дело в том, что подобные действия работодателя и обусловлены отсутствием трудового договора. Работник сетует, что его привлекают к работе несколько смен подряд, не предоставляют гарантированное время отдыха, не выплачивают заработную плату. Если бы был трудовой договор, то в нем бы как раз все это было зафиксировано, потому что все нюансы, озвученные в вопросе — это условия трудового договора: рабочее время, время отдыха, размер заработной платы, все эти вопросы трудовым договором обозначаются. И если бы трудовые отношения были оформлены надлежащим образом, работодатель обязан был действовать в рамках требований Трудового кодекса РФ. В данном случае нет трудового договора, и мы видим, что работодатель ведет себя совершенно спокойно и заставляет работника отрабатывать несколько смен подряд. И это, видимо, будет продолжаться до тех пор, пока эти отношения не будут прерваны, либо в судебном порядке факт работы будет установлен и будет заключен трудовой договор. Поэтому здесь нужно решать вопрос кардинально – устанавливать трудовые правоотношения. Привлечение инспекции труда в данном случае нецелесообразно, т.к. нет документов, подтверждающих факт работы. Для обращения в Инспекцию наличие трудового договора обязательно! Иначе данный спор не будет являться предметом рассмотрения Инспекции труда.

А.Е. Вообще очень интересная тенденция, судя по вопросу: когда люди сначала не оформляют трудовые отношения, т.е. они заранее согласны на подобные условия, потом, встретив подобное к себе отношение, которое в принципе могло бы быть ожидаемо, в дальнейшем уже хотят предъявить какие-то претензии.

Ж.А.: Вы совершенно правы! Когда обращается к нам работник с жалобой на действия работодателя, то задаешь ему вопрос: «Неужели Вам не было понятно, какими будут последствия». Ведь результат легко прогнозируемый: работника могут оставить без заработной платы вообще, в любой момент закрыть перед ним двери и не допустить к работе, т.е. с ним могут поступать так, как заблагорассудится работодателю, т.е. он не защищен. Трудовой договор включает в себя не только права, но и обязанности работодателя. Поэтому это, своего рода, защита от произвола работодателя. Важно не только наличие письменного трудового договора, но и его содержание. Если работник в трудовом договоре, заключаемом с ним, видит размер заработной платы 5 тыс.рублей, но устная договоренность достигается о выплате 30 тыс.рублей, и работник подписывает такой договор, он также должен понимать, чем это может закончиться. При увольнении, как правило, окончательный расчет будет произведен, исходя из размера оплаты труда, установленного трудовым договором. С одной стороны, люди говорят, что иначе бы их не взяли на работу, что им нужны деньги, что они поставлены в условия, когда они вынуждены соглашаться работать без оформления трудового договора, с другой стороны, у нас в Воронеже огромное количество рабочих мест, которые может предложить служба занятости, и, где трудовые отношения имеют официальное оформление. Нужно понимать последствия своих действий: если сегодня вы согласились, чтобы в трудовом договоре была указана заработная плата, несоответствующая действительности, то должны быть готовы к неблагоприятному развитию событий. В данном случае, уходя от налогообложения, закон нарушают, в равной степени, и работник, и работодатель.

Следующий вопрос: «С организацией заключен трудовой договор. По нему сотрудники получают зарплату 2 раза в месяц. На деле руководитель не выплачивает зарплату по несколько месяцев, мотивируя это тем, что сначала ему нужно оплатить ремонт машин, замену оборудования и т.п. Судиться с ним никто не хочет. Как можно заставить работодателя исполнять условия договора?»

Ответ (И.В. — заместитель руководителя): Нарушение сроков выплаты заработной платы – это грубейшее нарушение статьи 136 Трудового кодекса РФ, и в настоящее время доля проверок по вопросам оплаты труда, несвоевременной выплаты заработной платы, составляет порядка 60 процентов от общей доли проверок, которые проводятся нашими инспекторами. И в каждом конкретном случае при выявлении нарушений выдаются предписания о погашении задолженности. В 2011 году по предписаниям инспекции труда заработную плату получили более 10 тыс. работников, на общую сумму 157 млн. рублей. За нарушение законодательства по оплате труда было подвергнуто административному штрафу 537 работодателей, сумма этих штрафов составила более 3,5 млн. рублей. Эти внушительные цифры свидетельствуют о том, что такое нарушение, как задолженность по заработной плате, встречается довольно часто. Этот вопрос также тесно связан с вопросом оформления трудовых отношений, когда не фиксируется размер заработной платы, причитающейся работнику. Работник, в случае невыплаты заработной платы, вынужден обращаться, при наличии трудового договора, в Инспекцию труда или суд, по так называемой «белой» заработной плате. Чаще всего работники обращаются в инспекцию труда, говоря о том, что в судах такие вопросы рассматриваются долго, а инспекция действует более оперативно — в течение месяца рассматриваем. Но, к сожалению, если не оформлен трудовой договор, то инспекция труда не имеет возможности оказать помощь работнику.

А.Е.: А вообще это возможно доказать, что были какие-то иные договоренности, кроме тех, которые прописаны в трудовом договоре?

Ж.А.: Суд принимает во внимание и свидетельские показания, возможно так же какие-то расписки, иные документы.

Вот интересный вопрос: «Добрый день! Подскажите — если сотрудник не отгулял отпуск за 3 последних года, сколько дней отпуска могу предоставить емусразу, и как влияет на очередной отпуск длительный срок отпуска без сохранения зарплаты.»

Ответ (И.В. — заместитель руководителя): Отпуск должен предоставляться работнику ежегодно, в рамках рабочего года, перенесение отпуска на другой рабочий год возможно только с письменного согласия работника, и в исключительных случаях. Непредставление отпуска более двух лет подряд законом запрещено. Но в ходе наших проверок выявляются случаи, когда отпуска не предоставляются не только два года, а три, пять и шесть лет. Чаще всего это касается руководящего состава организации. В этом случае обязательно выдается предписание работодателю о предоставлении отпуска работнику в полном объеме, и здесь нет каких-либо ограничений по продолжительности такого отпуска. Отпуск может быть предоставлен работнику либо по разработанному графику погашения задолженности, либо сразу, всё зависит от договоренности между работником и работодателем.

График отпусков обязателен как для работников, так и для работодателей, о начале отпуска работник должен быть предупрежден письменно за две недели до его начала, и выплачены отпускные не позднее, чем за 3 дня до начала отпуска. Что касается стажа для исчисления предоставления отпуска: в стаж включаются периоды работы непосредственно на данном предприятии, а также периоды, когда работник не работал, но за ним сохранялось место работы.

Если работнику предоставляется отпуск без сохранения заработной платы свыше 14 дней, то данный период исключается из стажа работы. Например, если работник полгода находился в отпуске без сохранения заработной платы, то фактически он полный год не отработал, т.к. в стаж время нахождения отпуска свыше 14 дней не включается, т.е. фактически он отработал только полгода.

Следующий вопрос – «Работнику назначена пенсия по возрасту, но он остается работать на предприятии. Какие выплаты полагаются этому сотруднику при увольнении по собственному желанию?»

Ж.А.: При увольнении по собственному желанию работнику никаких компенсационных выплат трудовым законодательством не предусматривается. На некоторых предприятиях заключаются коллективные договоры, в которых предусматривается выплата компенсации при увольнении по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (с учетом стажа работы на данном предприятии) – 10 окладов или 20 окладов. То есть, если коллективным договором или иным локальным актом предприятия предусмотрены эти выплаты, то они производятся, но по общему правилу – нет.

Итак следующий вопрос: » ООО «Ромашка» не ведет деятельности. В штате один сотрудник — директор, который находится в отпуске без сохранения содержания свыше трех месяцев. Имеют ли право Налоговые органы, ФСС и ПФР обязать заплатить полагающиеся налоги и отчисления в фонды?»

Ж.А.: Этот вопрос не относится к компетенции Инспекции труда, вопросы налогообложения, отчислений в фонды необходимо адресовать соответствующим органам. Можно предположить, что если предприятие не исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, то есть оно не ликвидировано, не прекратило свою деятельность, налоговую отчетность в установленные сроки необходимо представлять, иначе будет начислена пеня.

Следующий вопрос: «Что делать, если работодатель требует уведомлять об увольнении за месяц? Следующий работодатель ждать месяц не будет?»

Ответ (И.В. — заместитель руководителя): Речь идет об увольнении по инициативе работника, именно по собственному желанию и здесь законодательство четко регламентирует то, что работник обязан предупредить работодателя об увольнении не позднее, чем за 2 недели до предполагаемого увольнения. Специальный срок предупреждения об увольнении установлен законодательством для руководителя организации – 1 месяц, как в нашем вопросе. К сожалению мы очень часто сталкиваемся с такой ситуацией – когда работодатель, не желая увольнять того или иного работника, скажем так, теряет его заявление и не производит увольнение в установленные сроки. Мы рекомендуем составлять заявление об увольнении по собственному желанию в двух экземплярах, чтобы на экземпляре работника имелась отметка секретаря, сотрудника кадровой службы о том, что заявление принято, зарегистрировано работодателем. Это даст возможность работнику по истечении 14 дней не выходить на работу, а также требовать от работодателя выдачу трудовой книжки и выплату расчета, а также компенсации за неиспользованный отпуск.

Достаточно большое количество обращений граждан о том, что заявление было подано в одном экземпляре, и по истечении 14 дней, когда работник перестает выходить на работу, работодатель утверждает, что никакого заявления не подавалось и если работник не выходит на работу, то это считается прогулом. В отношении работника применяют такие меры дисциплинарного взыскания, как увольнение за прогул. Бывает довольно часто, что заявление об увольнении не принимает секретарь, работник кадровой службы, заявление не регистрируется. Выходом из такой ситуации может стать заявление в письменном виде, направленное почтой заказным письмом с описью вложения. Как только Вам вернется уведомление о вручении, там будет роспись о том, что почта вручена. С даты вручения (а не с момента, когда отправили почту) и пойдут две недели, которые вы обязаны отработать.

Если работодатель препятствует увольнению по причине передачи ценностей другому лицу, «оттягивает» срок увольнения, то это незаконно.

И мы плавно перешли к вопросу: «Руководитель не хочет отпускать работника “должен отработать пока не найдет себе замену”. Как поступить работнику и уволиться от такого работодателя в кратчайшие сроки? С уважением Елена.»

Ж.А.: Как уволиться в кратчайшие сроки:

1.подать заявление работодателю;

2.отработать 2 недели;

3.и не выйти на работу, требовать окончательный расчет и получение трудовой книжки.

Если будет отказано, обжаловать незаконные действия работодателя в инспекцию, предоставив копию заявления об увольнении с отметкой о вручении работодателю. Потому что инспектор может этого заявления не обнаружить у работодателя. Его просто уничтожат, и скажут, что работник не обращался.

Следующий вопрос: «Человек с ноября месяца находится на больничном(тяжелое заболевание). Как долго ему будет оплачиваться больничный? С учетом, что он его периодически закрывает.»

Ж.А.: Это вопрос к Фонду социального страхования, не входит в нашу компетенцию. Ну, а вообще, на больничном работник может находиться столько, сколько это необходимо для восстановления его здоровья. Это компетенция врачей. Ограничений нет. Ранее была норма в трудовом законодательстве, предусматривающая увольнение работника, находящегося на больничном более 4 месяцев подряд, сегодня такого основания к увольнению не существует (за исключением государственных гражданских служащих).

Следующий вопрос: «Как рассчитать больничный по беременности и родам?»

Ж.А.: Это вопрос к бухгалтеру, а также к Фонду социального страхования.

Следующий вопрос: «Прошу разъяснить следующий момент: при устройстве на работу и заключении трудового договора необходимо ли заявление о приеме на работу.»

Ответ (И.В. — заместитель руководителя): Оформление заявления о приеме на работу Трудовым кодексом РФ не предусмотрено. Однако, по многолетней сложившейся практике заявления о приеме на работу, в большинстве случаев, оформляются. И в этом конечно есть рациональное зерно, то есть, подавая такое заявления на имя работодателя, работник дает предварительное согласие на работу по определенной должности, с определенной заработной платой, т.е. так прописываются как бы предварительные условия трудового договора. Отсутствие заявления при оформлении приема на работу не является нарушением трудового законодательства. Оформляется трудовой договор, а на его основе издается приказ о приеме на работу.

Следующий вопрос: «Может ли быть уволен сотрудник, находящийся на больничном? Если да, то в каком случае (ликвидация, банкротство)? «

Ответ (И.В. — заместитель руководителя): В Трудовом кодексе РФ содержится единственное ограничение при расторжении трудового договора с лицами, находящимися на больничном — это в случае увольнения по инициативе работодателя, кроме увольнения в связи с полной ликвидацией организации. Что касается других оснований увольнения, здесь ограничений никаких не существует. Довольно часто поступают вопросы во время личного приема, на горячую линию, Можно ли уволить человека, находящегося на больничном, по собственному желанию? Абсолютно уверенно можно принимать такое решение, так как ограничений не имеется.

Следующий вопрос: «Предприятие создано, работает по лицензированному виду деятельности. Чтобы получить лицензию, люди были приняты на работу, но не работали, так как нет лицензии, написали заявление, что сидели б/с, потом фирма получила лицензию и стала работать, с какого периода считать дни отпуска.»

Ответ (И.В. — заместитель руководителя): Если с работниками данной организации были заключены трудовые договоры и на основании письменных заявлений работникам были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, то, с учетом того, что отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью свыше 14 дней не входят в стаж для начисления ежегодного отпуска, данный стаж будет исчисляться с момента фактического начала работы.

Следующий вопрос: «Добрый день, у меня к Вам вопрос: Гражданин П. работал водителем в ООО «Компания ВМ», допустил опрокидывание ТС — КАМАЗ с полуприцепом в кювет. Пострадавших нет. Автомашине причинен ущерб в размере 300 000 рублей. ГИБДД составило справку о ДТП. Протокола об административном правонарушении не было.

Вопрос: В каком размере возможна материальная ответственность сотрудника в данной ситуации.»

Ж.А.: Видимо, протокол должен быть составлен работником ГИБДД, который правомочен такие протоколы составлять. Для привлечения работника к материальной ответственности наличие или отсутствие такого протокола не имеет никакого значения абсолютно.

Дело в том, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. За причиненный ущерб работник несет ответственность в пределах своего среднемесячного заработка. Исключение составляет полная материальная ответственность, когда возмещается причиненный работодателю ущерб в полном размере. Когда и в каких случаях работник несет полную материальную ответственность, определено статьей 243 Трудового кодекса РФ. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

- когда, в соответствии с законодательством, на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

- недостачи ценностей, вверенных работнику;

- умышленного причинения ущерба;

- причинения ущерба в состоянии алкогольного или токсического опьянения, в результате преступных действий работника, в результате административного проступка, если этот проступок установлен соответствующим административным органом;

- в случае разглашения сведений составляющих государственную тайну и в случае причинения ущерба работником не при исполнении трудовых обязанностей.

Нарушение правил дорожного движения – это административный проступок. В нашем случае протокол не оформлялся, акцентируем на этом внимание, а в соответствии с Трудовым кодексом РФ полная материальная ответственность наступает, если причинен ущерб в результате административного проступка и если такой проступок установлен соответствующим государственным органом. Понимаете, что работник имеет в виду, ГИБДД не расследовала данный проступок, и отсутствует протокол, соответственно и нет административного проступка. Вот это позиция работника. Но, тем не менее, причинен ущерб имуществу работодателя, значительно превышающий размер среднего заработка. Для принятия решения о возмещении ущерба, причиненного работодателю, он определяет конкретную сумму данного ущерба, устанавливает размер и причину возникновения этого ущерба. Вот это расследование должен провести работодатель и документально подтвердить причиненный ущерб. Затем, если ущерб составляет сумму, не превышающую размер среднего заработка работника, данная сумма удерживается по решению работодателя, а если превышает, как в нашем вопросе, то ущерб возмещается в судебном порядке. То есть в данном случае работодатель будет вынужден обратиться в суд для разрешения вопроса о взыскании с данного работника всей суммы ущерба. Конечно, работник может и добровольно возместить сумму ущерба, причиненного работодателю, как всю сумму сразу же, так и по частям. Но, если работодатель предпримет попытки удержать сразу всю сумму ущерба с работника, работник вправе обратиться в суд для обжалования. В нашем вопросе исключительно судебный случай.

Следующий вопрос: «Здравствуйте. Мой муж участковый уполномоченный полиции Павловского ОВД. За последние три месяца у него было два выходных дня. С вопросом о выходных я обратилась к начальнику отдела кадров ОВД. На что получила очень странный ответ. Выходные сотрудникам будут предоставляться на основании их показателей в работе. Правомерны ли такие действия? Если нет, то что делать?»

Ж.А.: Дело в том, что в данном случае речь идет о сотруднике, на которого не распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации. Правоотношения, связанные с прохождением службы в правоохранительных органах, регулируются иными федеральными законами. Поэтому этот вопрос не относится к компетенции Инспекции труда. Но рекомендуем обращаться в такой ситуации к вышестоящему руководству, мы знаем, что такая ситуация распространена в правоохранительных органах.

Следующий вопрос: «Можно ли уволить беременную женщину, работающую по совместительству? Вправе ли работодатель уволить ее в соответствии со ст. 288 ТК РФ в связи с приемом на работу работника, для которого эта работа будет являться основной? Если нельзя, то по истечении какого срока можно? При окончании отпуска по БиР или при достижении ребенком возраста 3х лет?»

Ответ (И.В. — заместитель руководителя): К сожалению, в данной ситуации мы имеем дело с пробелом в трудовом законодательстве. С одной стороны, статья 261 Трудового кодекса РФ запрещает увольнение беременных женщин по инициативе работодателя, кроме случаев ликвидации организации, с другой стороны, возможность увольнения работника-совместителя по основаниям, предусмотренным статьей 288 Трудового кодекса РФ. Работодатель принимает решение: уволит ли он этого работника и примет ли на работу другого человека, для которого данная работа будет считаться постоянной. Поэтому позиция Инспекции труда следующая: в данном случае стоит относить данное увольнение к увольнению по инициативе работодателя, и увольнение беременной женщины в данном случае производить нельзя. Этой же позиции придерживается и судебная практика, имеются судебные решения по соответствующему вопросу. Если говорить о последующих действия работодателя, то женщина может быть уволена, но по статье 261 Трудового кодекса РФ – женщина, имеющая ребенка в возрасте до трех лет не может быть уволена по инициативе работодателя, за исключением некоторых случаев: увольнение за виновные действия. Поэтому полагаем, что данное увольнение работодатель вправе производить после достижения ребенком трехлетнего возраста.

Следующий вопрос: «Возникла спорная ситуация при обращении в ФСС за возмещением расходов организации, связанных с отпуском по БиР сотрудницы: сотрудница была принята на работу за 3 месяца до ухода в декретный отпуск, ФСС не принимает документы на возмещение, мотивируя это тем, что «беременных никто просто так не берет, это какой-то у Вашей организации интерес».

Существуют ли действительно какие-то законодательные ограничения на возмещение пособий в таких случаях, если нет, то как бороться с ФСС?»

Ж.А.: Заявление работника ФСС, подозревающего работодателя в том, что у него есть интерес в приеме на работу беременных женщин совершенно безосновательно и цинично, потому что, в соответствии с Трудовым кодексом РФ, отказ в приеме на работу беременной женщины будет расцениваться как дискриминация. Специалисты ФСС обязаны принять больничный лист и выплатить пособие, независимо от того, за сколько бы дней, недель, месяцев эта женщина не была бы принята на работу. Она заключила с работодателем трудовой договор, она социально застрахована, Фонд социального страхования обязан принять больничный и оплатить все пособия. Нужно обращаться в данном случае не в Инспекцию труда, бесспорно это не наш вопрос, а нужно обращаться к руководству Фонда социального страхования, обжалуя действия конкретного работника ФСС.

Следующий вопрос: «Существует ли официальный список документов, которые должны предоставляться при обращении за возмещением пособий, и в какие сроки ФСС должен принимать эти документы?»

Ж.А.: Это вопрос к Фонду социального страхования.

Следующий вопрос: «При суммированном учете рабочего времени работа в праздничные дни входит в месячную норму рабочего времени. А как быть с отпуском? Конкретнее, если 1 праздничный день выпадает на отпуск такого сотрудника, должен ли отпуск продлеваться на 1 день?»

Ответ (И.В. — заместитель руководителя): В соответствии со статьей 120 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни, которые попадают на дни ежегодного оплачиваемого отпуска, не включаются в число календарных дней отпуска. Таким образом, отпуск, предоставленный работнику, должен продлеваться на число нерабочих праздничных дней.

Следующий вопрос: «Нужно ли делать приказ по организации на дополнение к больничному листу при беременности сотрудницы? Или достаточно одного больничного листа? Новикова Анна Валентиновна, документовед, Библиотека имени Короленко.»

Ж.А.:Вот здесь очень много неясностей, необходимы дополнительные пояснения для ответа на данный вопрос.

Следующий вопрос: «График работы. Составление.»

Ж.А.:Неконкретный вопрос. По общему правилу график составляется за месяц и доводится до сведения работников. Необходима также конкретизация вопроса.

Следующий вопрос: «Табель учёта рабочего времени. Как вести и как составить. Сколько можно ставить выходных дней и сколько рабочих часов или дней?»

Ж.А.: Вопрос на первый взгляд очень простой, но здесь есть нюансы. Работодатель обязан вести учет рабочего времени по всем работникам организации, и именно в унифицированной форме – в табеле учета рабочего времени отражается информация о фактически отработанном работниками рабочем времени. Вопрос «Сколько можно ставить выходных и сколько рабочих часов — наводит на мысль, что в данной организации, возможно, имеются сверхурочные работы, которые работодатель намерен не учитывать. И вопрос задан именно с той целью, чтобы завуалировать данную ситуацию, с чем нам и приходится сталкиваться. Это часто встречается при учете рабочего времени водителей, когда в табеле учета стоит восьмичасовой рабочий день, а по путевым листам, другим документам подтверждается иное количество отработанного времени. Расхождения в документах, подтверждающих отработанное время, не позволяют инспектору труда достоверно установить количество сверхурочных часов. Данный факт необходимо будет устанавливать в судебном порядке.

Возвращаясь к табелю учета рабочего времени, это документ, отражающий фактическое количество отработанных дней и часов, поэтому на вопрос сколько часов ставить в табеле – сколько отработал, столько и ставить. Сколько выходных? Сколько выходных дней было, столько и ставить в табеле учета рабочего времени. То есть табель учета рабочего времени – это документ, который отражает фактическую нагрузку.

Следующий вопрос: «Как начисляется компенсация за использование личного транспорта сотрудника, если он совершает поездки раз или два раза в месяц — помесячно или по дням?»

Ж.А.: Некоторые работодатели допускают использование личного транспорта в интересах предприятия. Иногда при поиске работников работодатель указывает, что требуется работник со своим личным транспортом. При заключении трудового договора между работником и работодателем оговариваются условия компенсации за эксплуатацию этого транспорта. И все эти условия должны быть зафиксированы в трудовом договоре, коллективном договоре, либо в ином документе, например, в Положении о порядке компенсации при использовании личного транспорта работников. Какого-то единого типового документа не предусмотрено. Трудовой кодекс РФ не регулирует периодичность выплаты за использование личного транспорта работника.

А.Е.: А вот здесь, вероятнее всего, идет речь еще и о разовом использовании иногда личного транспорта работника, и вот как это компенсировать?

Ж.А.: Компенсационные выплаты могут быть приурочены, например, к выплате заработной платы. Целесообразнее выплата компенсации за использование личного транспорта работника по итогам месяца, это логично и несложно. Однако, локальными актами работодателя может быть предусмотрен иной порядок и сроки выплаты данной компенсации.

Следующий вопрос: «Как можно оформить сотрудника на фри-ланс, если этот сотрудник будет гражданином Украины и оказывать нам услуги из Украины? И если мы хотим взять на фри-ланс гражданина России?»

Ж.А.: Понятие «Фри-ланс» отсутствует в Трудовом Кодексе РФ. Скорее всего это договор гражданско-правового характера. Если обладать большей информацией о специфике работы данного специалиста, о результатах его работы, о периодичности такой работы, можно было бы ответить на вопрос.

Трудовой договор предполагает соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, подчинение режиму труда и отдыха. Человек, который работает дома, естественно, не будет соблюдать эти условия. Одним из признаков трудового договора является четко прописанная трудовая функция – в данном случае не понятно, чем человек занимается.

А.Е.: Вероятнее всего здесь будет выполняться работа по наполнению информацией интернет-сайтов, сдача результатов работы в определенный срок, за определенную плату.

Ж.А.: Вы перечислили все признаки гражданско-правового договора.

Следующий вопрос: «Если у сотрудника по договору основное место работы в г. Воронеж, а живет в г. Губкин, и когда он ездит в командировки, то на билете значится город убытия г. Губкин, правомерно ли это? И как это правильно оформить?

Ж.А.: Нужно учитывать, что работника направляет в командировку работодатель, и выбывает работник с предприятия. В командировочном удостоверении ставится дата выбытия, печать предприятия и подпись соответствующего специалиста предприятия. Следовательно, работник выбывает не из Губкина, а из Воронежа, т.е. с места работы, а не с места жительства, и пребывает работник из командировки именно в Воронеж.

А.Е. А как быть в такой ситуации сотрудник сегодня закончил свой рабочий день, а на следующий день ему необходимо отбывать в командировку, допустим в Москву, то есть, чтобы оправиться в командировку необходимо будет вначале приехать в Воронеж, чтобы отметиться и только потом отправиться в командировку?

Ж.А.: Отметка о выбытии может быть поставлена днем ранее.

Следующий вопрос: «У нашего сотрудника есть удостоверение о проверке знаний по охране труда. В нем указано место работы сотрудника. Может ли он работать по совместительству с этим же удостоверением, или необходимо получить новое — на другую организацию?»

Ответ (А.А. — заместитель руководителя): У нас есть порядок получения удостоверения по охране труда, утвержденный Постановлением Минтруда России от 13 января 2003 года №1-29, который устанавливает порядок проведения обучения и проверки знаний по охране труда. В Постановлении указано, что в каждой организации проводится проверка знаний по охране труда, из этого следует, что все должностные лица, ответственные лица за безопасные производственные работы проходят проверку знаний в данной организации. Естественно, удостоверение этой организации будет недействительно в другой организации, в том числе, и на предприятии, где работник работает по совместительству.

Следующий вопрос: «Какие документы по охране труда необходимы для организации с численностью 30 человек (работа в офисе на компьютерах)?»

Ответ (А.А. — заместитель руководителя): Дело в том, что перечень документов по охране труда, которые необходимы, не зависит от численности работников организации. В каждом конкретном случае перечень документов определяет работодатель с учетом специфики организации. Перечень документов очень большой. Но важно не столько наличие документации, сколько проведение конкретных мероприятий по вопросам охраны труда. Очень часто обязанности специалиста по охране труда совмещает бухгалтер, секретарь руководителя. Но, чтобы быть специалистом по охране труда, необходимо пройти обучение в специализированном центре сроком от трех дней до трех месяцев (в зависимости от специфики организации). Как правило, огромный пакет документов по охране труда лежит в специальной папке для проверяющих, а на деле ничего не выполняется. И множество вопросов возникает в ходе проверок.

Формальный подход к безопасности работников, к сожалению, зачастую приводит к травматизму, поэтому специалист по охране труда должен иметь соответствующее образование. Раньше было множество строительных трестов, в которых огромное значение уделялось охране труда, но в последнее время рост травматизма в строительстве очень велик из-за формального подхода к обеспечению безопасности работников со стороны работодателя.

Следующий вопрос — «В нашей организации была проведена аттестация рабочих. Что необходимо сделать, если количество рабочих мест увеличилось (мы приняли новых сотрудников на аналогичные должности)? Необходима ли дополнительная аттестация, если новые рабочие места находятся в тех же условиях, что и аттестованные?»

Ответ: Аттестация рабочих мест по условиям труда — оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствии с требованиями охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

Если создаются дополнительные рабочие места, то необходимо провести аттестацию дополнительно создаваемых рабочих мест.

Следующий вопрос: «Насколько может разниться заработная плата сотрудников разных категорий на одном предприятии? Есть ли норматив по заработной плате сотрудников?»

Ж.А.: Заработная плата максимальным размером не ограничивается. Должен соблюдаться принцип равной оплаты за равный труд.

Следующий вопрос — «Общество с ограниченной ответственностью приглашает на работу высоквалификацированного специалиста из Германии. Проект трудового договора был направлен указанному специалисту в Германию, подписан им и направлен нам по почте. В данном договоре определена дата выхода высококвалифицированного специалиста на работу — 16 апреля 2012 г. Трудовой договор с необходимыми документами был направлен в ФМС РФ для получения разрешения на работу данного высококвалифицированного специалиста. В назначенную дату работник не приступил к исполнению своих должностных обязанностей, т.к. в силу причин не смог приехать в Российскую Федерацию. Интересуют следующие вопросы: 1.Возможно ли в этом договоре изменить дополнительным соглашением №1 дату выхода на работу высококвалифицированного специалиста, указать более позднюю дату? 2.Или необходимо аннулировать этот договор и заключить новый трудовой договор с новыми условиями?»

Ж.А.: В данной ситуации у работодателя есть два варианта действий: Первый вариант, это согласно ст.61 Трудового кодекса РФ аннулировать трудовой договор, но это, наверное, не самый выгодный для работодателя вариант, так как он заинтересован в привлечении к труду данного высококвалифицированного специалиста из Германии. Второй вариант, целесообразнее, к уже заключенному трудовому договору составить дополнительное соглашение, в котором изменить дату начала работы на более позднюю, когда специалист сможет приступить к выполнению своих должностных обязанностей.

Следующий вопрос — «Ребенок родился в сентябре 2011г. документы собрала по списку, какие сказали, и подала по месту работы в декабре…. потом повторно, с недостающими по их мнению. Еще предоставила документы (копию трудовой мужа и справку о месте прописки ребенка). — все это позже подала в феврале. По истечении времени сказали, что все с документами в порядке и перечисление будет в конце марта. Теперь звонят и говорят, что документы до конца апреля будут недействительны!!!! Сколько раз мне придется все сдавать??? Куда я могу пожаловаться???? В течение какого времени начисляются декретные по уходу за ребенком? Какие необходимо подать документы — справки по месту работы для начисления пособия до 1,5 лет и за роды?

Мое место работы находится в г.Воронеж, а бухгалтерия находится в Москве или в Санкт-Петербурге. Что мне делать в данной ситуации ???? Помогите!!!!»

Ж.А.: Данный вопрос находится в компетенции специалистов Фонда социального страхования, вопрос в компетенцию Инспекции труда не входит.

Следующий вопрос — «Здравствуйте. Работаю на складе. Совершенно отсутствуют условия для нормальной работы: нет элементарных средств гигиены, даже руки перед едой помыть нечем. Работаю часто по суткам, приходится терпеть. Как убедить руководство соблюдать санитарно-гигиенические нормы?»

Ж.А.: Данный вопрос находится в ведении Роспотребнадзора.

Следующий вопрос — «Добрый день. Начальник часто «по дружбе» просит выполнить работу, которая не входит в мои обязанности. Естественно, бесплатно. Как объяснить руководству, что это не правомерно? Какие нормативные акты стоит ему показать?»

Ж.А.: В соответствии со статьей 60 Трудового кодекса РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение обязанностей временно отсутствующего работника за дополнительную плату.

Следующий вопрос — «Начальник часто позволяет себе нецензурные выражения в адрес сотрудников, для него это в порядке вещей. Является ли это нарушением трудового законодательства? «

Ж.А.: Вообще нецензурные выражения в адрес работников — это административное правонарушение, квалифицируется как мелкое хулиганство. В данном случае необходимо обращаться в суд с иском о защите чести, достоинства, деловой репутации.

Следующий вопрос — «Возникла такая ситуация: уволившаяся сотрудница посчитала, что ей не доплатили полагающиеся деньги при увольнении и, спустя почти 3 месяца, обратилась в инспекцию по труду. На момент ее увольнения в организации был один директор, на момент обращения в инспекцию по труду — уже другой. Нового директора обязали доплатить этой сотруднице причитающиеся ей 100 рублей, был разбор полетов по действиям нового директора. Однако проверяющие инспекторы не учли тот факт, что заявление на доплату от сотрудницы было получено в день ее официального увольнения, хотя по законодательству она должна была его подать за 2 недели до увольнения. Правомерны ли действия инспекторов по труду? Должен ли новый директор отвечать за ошибки предыдущего коллеги?»

Ответ: Поскольку трудовой договор заключен между работником и работодателем (организацией), а не конкретным директором, то к административной ответственности, в данном случае, может быть привлечено юридическое лицо. По вопросу правомерности действий инспектора труда необходимо уточнить и предоставить дополнительные пояснения. Действия инспектора труда можно обжаловать в административном порядке руководителю инспекции, а также в суд.

Следующий вопрос — «Каковы нормы (срок службы и как списывать) по спец. одежде для проведения изыскательских работ проектной организацией?»

Ответ (А.А. — заместитель руководителя):

Как правило, спецодежда списывается после истечения срока службы. Для каждой спецодежды предусмотрен свой срок службы. В вопросе идет речь о спецодежде для изыскательских работ, которая используется крайне редко. Существуют Методические рекомендации по списанию спецодежды. Работодатель вправе увеличивать срок службы спецодежды, но уменьшить срок службы спецодежды не имеет право. К сожалению, в настоящее время ухудшается качество спецодежды, что приводит к быстрому износу спецодежды.